2023年领导干部形势政策理化考试资料.doc

目 录 1、省委书记卢展工在中共河南省第九次代表大会上的报告……………1 2、市委书记何雄在全市新型社区建设工作会议上的讲话………………10 3、市委书记何雄在全市领导干部研修班、农村干部培训班上的 专题报告………………………………………………………………17 4、河南务实开展稳步前行…………………………………………………47 省委书记卢展工 在中共河南省第九次代表大会上的报告〔〕 三、推进“三化〞协调开展，持续探索中原经济区科学开展路子 持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化〞协调科学开展的路子，是从根本上破解开展难题的必然选择，是我省加快转变经济开展方式的具体实践，是中原经济区建设的核心任务。走好这条路子，必须充分发挥新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农业现代化的根底作用。 〔一〕强化新型城镇化引领，统筹城乡开展、推进城乡一体。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐开展为根本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调开展、互促共进的城镇化。从我省实际看，农村人口多、农业比重大、保粮任务重，“三农〞问题突出是制约“三化〞协调的最大症结，人多地少是制约“三化〞开展的最现实问题，城镇化水平低是经济社会开展诸多矛盾最突出的聚焦点，这一状况对城镇化模式转变形成倒逼压力，要求我们必须创新城镇化开展思路和路径。实践证明，推进新型城镇化，有利于拓宽农村人口转移渠道，有效解决农村劳动力亟待转移与城镇承载能力不强的矛盾；有利于促进城乡一体化开展，改善农村生产生活条件，逐步解决城乡差距大、二元结构矛盾突出的问题；有利于推动农业规模化和组织化经营，提高农业劳动生产率和综合生产能力；有利于节约集约利用土地，解决建设用地刚性需求与保护耕地硬性约束的矛盾；有利于扩大内需，推动经济社会持续较快开展。我们要统筹推进大中小城市、小城镇和新型农村社区建设，加快构建符合河南实际、具有河南特色的现代城镇体系。 着力增强中心城市辐射带动作用。中心城市是实现依城促产、以城带乡的主导力量。完善中原城市群联动开展机制，推进交通一体、产业链接、效劳共享、生态共建，形成具有较强竞争力的开放型城市群。优化中心城市布局和形态，促进中心城区与周边县城、功能区组团式开展，培育整体竞争优势。加快郑州都市区建设，提升交通枢纽、商务、物流、金融等效劳功能，建设全国重要的区域性中心城市。加强城市新区建设，强化产业复合和经济、生态、人居功能复合，支持城市新区建设成为中原经济区最具活力的开展区域。开展城区经济，重点开展高端制造业、战略性新兴产业和现代效劳业。提高城市建设和管理现代化水平，加强城市根底设施建设和公共效劳，完善城市功能，建设宜居宜业城市。 着力增强县域城镇承载承接作用。县级市、县城和中心镇是统筹城乡开展的重要节点。要用现代城市的理念和标准来规划建设城镇，注重内涵式开展，突出特色、提高品位，强化产业支撑，完善公共效劳，把有条件的县〔市〕开展成为中等城市，把根底较好的中心镇开展成为小城市，提高承接中心城市辐射能力和带动农村开展能力。大力开展县域经济，依托产业集聚区和专业园区，加大招商引资力度，培育主导产业，壮大产业规模，开展特色产业集群。深化县域经济体制改革，做好省直管县和经济兴旺镇管理体制改革试点工作，激发县域经济开展活力。 着力增强新型农村社区战略基点作用。新型农村社区建设是统筹城乡开展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村开展的增长点。要坚持分类指导、科学规划、群众自愿、就业为本、量力而行、尽力而为，积极稳妥开展新型农村社区建设，推动土地集约利用、农业规模经营、农民多元就业、生活环境改善、公共效劳健全，加快农村生产方式和农民生活方式转变。把新型农村社区建设纳入城镇体系规划，统筹安排、合理布局；纳入重点项目，加大支持力度。探索建立新型农村社区管理体制，提高管理水平。 着力构建城乡一体化开展新格局。把加快新型城镇化与建设社会主义新农村结合起来，统筹城乡规划、产业开展、根底设施建设、公共效劳、劳动就业、社会管理，促进城乡经济协调开展和根本公共效劳均等化。切实解决农民进城的就业、户籍、住房、社会保障、子女入学等问题，逐步使符合条件进城落户的农民真正转为城镇居民，享有平等权益。 〔二〕强化新型工业化主导，加快转型升级、提升支撑能力。以科技含量高、信息化涵盖广、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥为主要内涵的新型工业化，在经济社会开展中具有决定性作用。要坚持做大总量和优化结构并重，推开工业化与信息化融合、制造业与效劳业融合、新兴科技与新兴产业融合，构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系，加快新型工业化进程，有力支撑“三化〞协调开展。 以做大做强为方向争创工业新优势。加快工业转型升级，推动生产规模由小到大、产业链条由短到长、产业层次由低到高、企业关联由散到聚。以龙头带动、基地支撑、高端突破为着力点，大力开展汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、新型建材等高成长性产业；以精深加工、节能降耗、重组整合为着力点，积极运用先进适用技术和信息技术改造提升化工、有色、钢铁、纺织等传统优势产业；以核心关键技术研发、自主技术产业化为着力点，培育壮大生物、新能源、新材料、新能源汽车、高端装备等先导产业，大力开展节能环保产业，促进战略性新兴产业开展。食品工业关联工业、农业、效劳业，要发挥农产品资源丰富的优势，加快建设食品工业强省。优化投资结构、提升投资质量，提高工业项目投资在重点项目投资中的比重，发挥重点项目在产业升级中的带动作用。深入推进企业兼并重组，提高产业集中度，壮大一批拥有知名品牌和核心竞争力的大型企业集团。培育一大批“专、精、特、新〞中小企业，增强分工协作和产业配套能力。支持老工业基地调整改造和资源型城市可持续开展。 以拓展提升为重点开展壮大效劳业。适应经济社会开展需要，拓宽领域、提升层次、优化环境，推动效劳业开展迈上新台阶。大力开展生产性效劳业，突出开展现代物流业，培育一批全国性、区域性和地区性物流节点城市，建设全国重要的现代物流中心；加快开展金融业，壮大地方法人金融机构，构建多层次资本市场体系，推动企业上市融资，开展创业投资基金；积极开展信息效劳、科技效劳、效劳外包和会展等业态。拓展生活性效劳业领域，积极开展家政、养老、健身、社区效劳等行业。加快开展旅游业，整合旅游资源，建设一批精品景区、精品线路，打造世界知名、全国一流的旅游目的地。促进房地产业平稳健康开展。建立扩大消费需求的长效机制，优化消费环境，培育消费热点，释放城乡居民消费潜力。认真落实价格监管措施。 以产业集聚区为载体推动集聚开展。把新增建设用地和环境总量指标优先向产业集聚区配置，加强根底设施、公共效劳平台建设，促进企业集中布局、产业集群开展、资源集约利用、功能集合构建、人口有序转移，充分发挥产业集聚区在构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系中的承载作用。培育和引进龙头型、基地型企业，促进同类企业、关联企业和配套企业集聚，形成一批特色鲜明的产业集群。 〔三〕强化新型农业现代化根底作用，维护粮食安全、促进城乡繁荣。新型农业现代化是以粮食优质高产为前提，以绿色生态安全、集约化标准化组织化产业化程度高为主要标志，根底设施、机械装备、效劳体系、科学技术和农民素质支撑有力的农业现代化。要坚决不移地把“三农〞工作摆在重中之重的位置，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加大强农惠农富农力度，扎实推进新型农业现代化，加快农业开展方式转变，夯实城乡共同繁荣的根底。 在提升粮食生产能力上实现新突破。解决好近亿人口吃饭问题，同时为保障国家粮食安全作奉献，是我们必须担负的责任。要加快粮食生产核心区建设，建立粮食稳产增产长效机制，力争粮食综合生产能力到达1200亿斤的阶段性目标。实行最严格的耕地保护制度，稳定粮食种植面积。加强以水利为重点的农业根底设施建设，大规模改造中低产田，加大高产创立力度。推进农业科技创新，健全农业技术推广体系，开展现代种业，加快农业机械化。完善粮食生产政策和利益补偿机制，加大对主产县的财政转移支付和奖励补助力度。 在提高农业效益上取得新进展。在确保粮食稳产增产的前提下，推进农业结构调整，大力开展现代畜牧业和特色高效农业，加快开展节约型农业、循环农业、生态农业。建设一批国家级和省级现代农业示范区。探索多种土地承包经营权流转方式，促进适度规模经营。推进农业产业化，开展壮大龙头企业和知名品牌，拉长产业链、提高附加值。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。开展农民专业合作组织，健全农业社会化效劳体系，提高农业经营组织化程度。加强农产品质量安全监督管理。坚持内部挖潜与外部拓展相结合，创新农民增收机制，拓宽农民增收渠道，加快农村充裕劳动力转移，千方百计增加农民收入。 在改善农村生产生活条件上迈出新步伐。扎实推进社会主义新农村建设，继续实施农村电网改造和危房改造，加强农村道路、饮水安全、清洁能源、信息通信等根底设施建设，完善农村现代流通网络，实施农村清洁工程，积极开展农村文化、科技、教育、卫生、体育事业。加强农村“六大员〞队伍建设。加大扶贫开发力度，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题，支持革命老区、贫困地区、少数民族聚居区、移民安置区加快开展。继续做好对口支援新疆工作。 〔四〕强化“三化〞协调的保障能力，增强开展后劲、推动持续开展。根底设施、资源环境、人才队伍、质量建设事关全局和未来，是“三化〞协调开展的重要保障性因素。要立足当前、着眼长远，着力构筑功能完善、协调配套的根底设施保障，高效利用、承载能力强的资源环境保障，规模宏大、结构优化的人才队伍保障，标准严格、管理精细的质量保障。 适度超前开展根底设施。加快建设全国重要的综合交通枢纽，优先开展民航业，推进郑州国内大型航空枢纽建设，加快客运专线、城际铁路网和大能力运输通道建设，完善公路网络和城际快速连接通道，开展内河航运和管道运输，构建网络设施配套衔接、覆盖城乡、连通内外、安全高效的综合交通运输网络体系。优化能源结构和布局，构建现代能源产业体系，建设全国重要的综合能源基地。加强水利根底设施建设，完成南水北调中线工程河南段及受水城市配套工程，推进大中型控制性水利工程建设，构建水资源保障体系。加强信息网络设施建设，建立和完善信息数据资源共建共享机制，加快经济社会各领域信息化，推进电信网、广电网、互联网三网融合，打造“数字河南〞。 建设绿色中原生态中原。树立绿色、低碳、可持续开展理念，落实主体功能区规划，加快生态省建设，努力构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。突出抓好重点企业、重点领域节能减排，全面推进节地、节水、节材和资源综合利用，加快推进循环经济试点省建设。统筹安排矿产资源开发和保护，增加资源战略性储藏。加大污染治理力度，着力解决好饮用水不安全和空气、土壤、重金属污染等损害群众健康的突出问题。提高森林覆盖率和固碳能力，加强生态保护和修复，完善生态保护补偿机制，推进伏牛山、桐柏大别山、太行山山地生态区和平原生态修养区建设，构建沿黄生态修养带、南水北调中线生态走廊，建设南水北调中线工程渠首水源地高效生态经济示范区，努力形成完善的区域生态网络。加强防灾减灾体系建设。生态建设功在当代、利在千秋。我们一定要让老百姓喝上干净水、呼吸上新鲜空气、生活在良好的环境之中。 积极推进人才大省建设。人才是第一资源。要加大人力资源开发力度，把人口压力转化为人力资源优势。统筹推进各类人才队伍建设，突出培养创新型科技人才，抓紧开发重点领域急需紧缺专门人才，着力造就高层次文化领军人物和高素质文化人才，大力培养青年英才，积极引进高层次人才。完善人才开展体制机制，创新人才政策，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好气氛，让更多人才增辉河南。 大力实施质量立省战略。质量是开展大事、民