2023年论我国依法行政完善对人大代表的监督机制.docx

本科毕业论文 论文题目：论我国依法行政——完善对人大代表的监督机制 姓 名： 学 号： 院〔系、部〕： 专 业： 班 级： 指导教师： 摘 要 从我国目前的立法状况和社会实际情况出发，深入分析对人大代表行使权力的监督，发现：人大代表在选举过程中缺乏切实可行的有效的监督；人大代表在人民代表大会闭会期间的工作缺乏监督；选民对人大代表的罢免的条件和程序不够明确等问题。因此，完善对人大代表的监督机制就迫在眉睫了。完善对人大代表的监督机制，一是在人大代表的选举过程中要实行“公示制度〞，对人大代表候选人要进行严格的资格审查；二是进一步明确人大代表的责任，尤其是闭会期间的工作考评制度；三是把罢免人大代表的条件具体化、程序化。通过加强对人大代表行使权力的监督，使人大代表产生较大的压力和动力，增强其责任感和危机感和使命感，更好地发挥人大代表代表人民管理国家和社会事务的作用，使我国的人民代表大会制度更加完善。 关键词：人民代表大会制度；人大代表；人民监督 Abstract From the present situation of the legislation and the social reality, in-depth analysis of the supervision, the exercise of the power of NPC deputies found: lack of effective supervision in the process of electing deputies to the National People's Congress during the intersessional period; the lack of supervision of people's Congress; voters recall conditions is not clear enough. To improve the people's Congress of the power restriction mechanism is in the electoral process in the implementation of National People's Congress to "publicity", strict qualification examination of candidates for deputies to the two National People's Congress; to further clarify the responsibility, especially during the period when the evaluation system; the three is to recall deputies to the National People's Congress, the specific conditions of the program chemical. Strengthen the supervision of the National People's Congress through the exercise of power, the National People's Congress have a greater pressure and power, enhance their sense of responsibility and a sense of crisis, better play the deputy to the National People's Congress on behalf of the people management affairs of state and social role, so that China's people's Congress system more perfect. Keywords：The people's Congress system； people's Congress； the people's supervision 目 录 一、依法行政的概述 1 二、人大代表概述及案例分析 2 〔一〕人大代表 2 〔二〕人大代表违法案例 3 三、对人大代表的监督 3 〔一〕人大代表的权利 3 〔二〕对人大代表监督的意义 4 1.对人大代表监督的重要意义 4 2.宪法和法律的规定 5 〔三〕对人大代表监督的现状 5 1.人大代表在选举过程中缺乏有效的监督 5 2.对人大代表的责任设置模糊 5 3.对人大代表的罢免条件不够明确 6 四、完善我国人大代表的监督机制 6 〔一〕完善对人大代表选举过程的监督 6 〔二〕要进一步明确人大代表的责任 7 1.明确人大代表的职权 7 2.明确人大代表在人民代表大会闭会期间联系制度的规定 7 3.明确人大代表向选民报告其工作的期限 8 〔三〕进一步明确选民罢免人大代表的条件 8 结 论 8 参 考 文 献 10 一、依法行政的概述 依法行政是依法治国根本方略的重要内容，是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承当相应的责任的原那么。依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求是政治、经济及法治建设本身开展到一定阶段的必然要求。依法行政是约束政府工作人员防止出现违法行政，以免对社会、人民造成严重后果，同时也是在公平、公正、公开的情况下保护广阔群众的根本利益，二者是对立统一的。一方面，各级政府机关以法律为依据管理各种事务，要求公民、法人或其他组织依法享受权利、履行义务，对那些不能够正当行使权力和不能够很好履行义务的人们追究法律责任。另一方面，政府工作人员也必须依法管理各项事务，在行使权力时，必须以法律为准绳，以事实为依据，必须用法律这把尺子衡量是非对错，而不是施权者的主观意识所决定。干部的权力，必须在法律允许的范围内使用，绝对不能够越权或者违法施政。法律约束被管理的公民，同时也约束施政的国家公务员，这是统一的。管理者依法办事是前提和根底，他们根据法律规定的内容进行管理，最终目的是使被管理者必须依法行使权力和履行义务，有了各个职能部门的依法行政，才会有公民遵守法律，社会才能走上法治之路，公民的生产，生活才能在正常的轨道上运转，公民才能有平安意识和创造意识，从而推动整个社会的进一步开展。 首先，依法行政是行政管理为人民效劳的切实保障。中国是广阔人民群众当家作主的社会主义，只有依法行政才能表达“人民权力人民用〞，“赋予权力为人民〞的宗旨观念。人民需要行政机关，以实现自己的利益保障，人民授权行政机关行使权力最终目的是通过管理为经济和社会开展效劳，依法行政才能保证国家行政管理人员在管理各类事务时不至于偏离“为人民效劳〞这一宗旨、这一航道。才能切实保障人民的自由、财产和平安。 其次，依法行政是社会稳定，经济开展，国家长治久安的必要保证只有依法办事，在法律规定的范围内进行，才能保护该保护人群的利益，对那些不履行义务、违法乱纪的人严厉打击，保证安定团结的大局。依法行政是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保证。 再次，依法行政是践行“三个代表〞重要思想,全面贯彻落实科学开展观的必要保证。首先它是中国先进社会生产力的要求的具体表达。解放生产力，开展生产力，提高综合国力是国民经济开展的重要目的，成功的经济需要市场的驱动，市场驱动除了需要建立经济类型的机制外，还需要建立负责和透明的政府系统，完善的法治标准，这样才能有效地保证市场经济中的公平竞争，因此，市场经济从一定意义上讲是法治经济，市场经济越迅速开展，对法治化要求就越高。这样，一方面需要市场主体的行为必须受到法律的标准和约束，有效地利用法律、法规调整社会利益分配，另一方面，作为市场管理者，各级政府行为必须更加标准有序，在规定的范围内行使权力。没有健全的法律，就没有良好的经济秩序，不能够依法行政，就不能促进市场经济的法制化，就不可能改善投资环境，也就不可能促进生产力的大开展。其次，依法行政是中国先进文化前进方向的具体表现。社会主义法制表达人民的意志，保障人民合法权益，标准和约束人们的活动，制裁和打击各种危害社会的不法行为。纪律是保证社会工作正常运行的必要观念，加强社会主义文化建设，必须增强人民的民主观念，法治观念和纪律观念，而这三种观念恰恰构成了社会主义的法制文化，依法行政要实践“代表中国先进文化的前进方向〞就必须表达社会主义的法制文化，牢固树立法律面前人人平等的思想观念，保证在法律法规的约束下实施行政行为。 最后，依法行政是中国最广阔人民的根本利益的根本保证。社会主义法制归根到底是维护人民群众根据利益，保障人民当家作主，法律一旦离开了人民群众的根本利益，就不是立法意义上的法律。行政主体在行使权力时必须坚持全心全意为民效劳的宗旨，把维护最大多数人民的利益作为根本原那么，依法行政是将着眼点放在代表广阔人民根本利益上，把提高人民生活水平作为出发点和归宿的根本保证。 二、人大代表概述及案例分析 〔一〕人大代表 人民代表大会制度在建国到现在一直都是我国的根本政治制度，它说明了在我们社会主义国家里“一切权力是属于人民〞。人民代表大会制度是我国人民能真正当家作主的有效的可靠保证。随着我国社会主义的民主与法制在近几十年来的进一步健全和开展，我们发现对人大代表的监督是越来越重要了。但是，人民群众对各级人民代表大会、人大代表的监督机制却一直是缺位的状态，以至于出现了一些人大代表不能很好地代表人民的意愿和利益，在开人民代表大会时只是参加一下，举举手，根本就不能反映人民群众的利益要求。现在还有一些人大代表利用自己的特殊身份为自己谋取不法利益，损害人民群众的切身的利益。人大代表的一切权力都是来自于人民的，如果人大代表不能很好的代表人民的利益来管理国家和社会的事务，那么，一切权利属于人民，人民群众是国家的主人，就表达不出来了。所以只有人民群众严格的监督人大代表的工作及人大代表的活动，人大代表才不会违法违纪，损害人民群众的利益，才能保证人大代表代表人民管理国家以及社会事务。但是从我国目前的立法状况来看，现有的各种法律、法规只是规定了人民代表大会的职权、组织方法以及人大代表的权利。而对于人民怎么样监督人大代表，在级人大代表出现违法违纪，损害人民群众的利益时怎么办的问题，立法上只是有一些笼统，比拟模糊的规定，缺乏具体的明确的条件和实际可操作的程序。现在的立法对于对人大代表的监督机制不完善导致了一些人大代表握着权力却不为民群众干实事，而人民的监督权利在实际上也是不存的。[1]周叶中.宪法[M].北京:高等教育出版社,2023 1] 〔二〕人大代表违法案例 人民网2023年1月22日曝光了青岛市人大代表李可福被举报贪污过亿的事件。李可福既是山东省青岛市李沧区东李社区的书记，又是青岛市的人大代表。但就是这个人大代表至少背负着三宗罪行，违背着人民的要求和利益。在李可福身上的三宗罪：一是侵占集体企业，违规变卖国有资产。比方他偷毁林地用于私盖别墅、豪华办公楼和会所，最让人民气愤的是他私自将社区委员会名下的房地产开发公司以变更法人代表的形式几经变更落入李可福私人之手。类似这样的以人大代表的身份侵占国有资产、将集体钱财占为己有的事例还很多。二是他剥夺村民选举权，视村民自治组织形同虚设。据该村的村民讲，全村的村民15年里根本就没有行使过选举权，也没有实现过被选举的权利，村民的选举权和被选举权完全被李可福剥夺了。三是他滥用职权，任人