2023年新农村建设背景下我国农民政治参与研究.docx

新农村建设背景下我国农民政治参与研究 摘 要 农民的政治参与表达着新农村建设的开展状况，是衡量基层民主良性开展的重要指标，也是走向现代化的必要途经。现阶段，我国农民的政治参与水平稳步提升，政治参与空间扩大。但因其宏观和微观因素的制约，目前我国农民政治参与还存在政治意识缺失、非制度化趋势扩大、制度不全等诸多问题。因此，如何有效地解决新农村建设过程中出现的问题，如何化解人民参与政治中的各种矛盾，意义重大，必须寻找有利的解决方案，以此来加强我国的物质、政治、精神文明建设。 关键字：新农村建设；农民政治参与；问题 Abstract The peasant's political participation embodies the development of new countryside construction, is an important indicator of the benign development of grassroots democracy and the necessary way to modernize. At present, the level of Chinese peasants ' political participation has risen steadily and the space of political participation expands. However, because of its macroscopic and microcosmic factors, the political participation of peasants in China is lacking in political consciousness, the trend of non-institutionalization, and the system is not congruent with many problems. Therefore, how to effectively solve the problems arising in the process of new countryside construction, how to resolve the contradictions of the people's participation in politics, it is important to find a favorable solution to strengthen the construction of our country's material, political and spiritual civilization. Keyword: new rural construction; Farmers' political participation ; problems 目 录 TOC \o "1-2" \h \z \u HYPERLINK \l "_Toc481931333" 摘 要 I HYPERLINK \l "_Toc481931334" Abstract II HYPERLINK \l "_Toc481931335" 前 言 1 HYPERLINK \l "_Toc481931336" 一 新农村建设农民政治参与的一般概述 1 HYPERLINK \l "_Toc481931337" (一) 新农村建设的含义 1 HYPERLINK \l "_Toc481931338" (二) 农民政治参与的概念界定 1 HYPERLINK \l "_Toc481931339" 二 新农村建设背景下我国农民政治参与现状 2 HYPERLINK \l "_Toc481931340" (一) 新农村建设背景下我国农民政治参与取得的成绩 2 HYPERLINK \l "_Toc481931341" (二) 新农村建设背景下农民政治参与存在问题 3 HYPERLINK \l "_Toc481931342" (三) 新农村建设背景下我国农民政治参与存在问题的原因 5 HYPERLINK \l "_Toc481931343" 三 解决新农村背景下我国农民政治参与问题的对策 7 HYPERLINK \l "_Toc481931344" (一) 开展农村经济为农民政治参与提供物质保障 7 HYPERLINK \l "_Toc481931345" (二)加强政治建设为农民政治参与提供制度保障 7 HYPERLINK \l "_Toc481931346" (三) 促进教育为农民政治参与提供智力支持 8 HYPERLINK \l "_Toc481931347" (四) 加大文化的宣传为农民政治参与奠定思想根底 9 HYPERLINK \l "_Toc481931348" (五) 强化组织建设为农民政治参与提供组织保障 9 HYPERLINK \l "_Toc481931349" 四 新农村建设背景下我国农民政治参与的重大意义 9 HYPERLINK \l "_Toc481931350" (一) 有利于新农村物质文明建设 9 HYPERLINK \l "_Toc481931351" (二) 有利于新农村精神文明建设 10 HYPERLINK \l "_Toc481931352" (三) 有利于加强政治文明建设 11 HYPERLINK \l "_Toc481931353" 参考文献 13 HYPERLINK \l "_Toc481931354" 致 谢 14 前 言 农民的政治参与是指长期从事农业的人，通过合法的手段影响政治系统的过程。它是表达农民在现实生活中身份的重要方面，是人们参与政治、诉诸自身利益的根本途径，更是表达社会主义优越性的关键局部。农民政治参与兴趣越高、当家作主的本领越强，民主化范围就越大、经济就越兴旺。当前，我国农民政治参与总体态势稳定，但仍存在局部问题。因此，研究新农村建设背景下，我国农民政治参与问题，找寻解决途径，意义非凡，也是当前最紧迫的事情。 一 新农村建设农民政治参与的一般概述 (一) 新农村建设的含义 目前，我们讲的新农村的建设，主要是指中共在第五次全体会议上的十一五规划纲要建议，它提出要按照“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的重大历史任务，扎实推进新农村建设。[1] “生产开展〞是要创造人们生存的物质条件，是改造新农村的重点。“生活宽裕〞是要让百姓到达富裕状态，是检测其工作和政策的标准。“乡风文明〞是要求村民的行为适应乡规，是乡村精神文明建设的责任和使命。“村容整洁〞是要达成人与环境的协调，是新农村建设最直接的表现。“管理民主〞就是维护和尊重农民的政治权利，是新农村建设的政治保障！这20个字，向我们描绘了一个美好的蓝图，这是我们在新的历史背景下，建设新农村的持久目标和唯一途径，亦是我们实现两个“百年目标〞的必经之路！ (二) 农民政治参与的概念界定 1. 西方政治参与观 萨托利说“正确理解参与的含义是个人参与，自愿的参与〞。[2]在这种观点中，所谓的政治参与是社会各个成员的自愿行为，自觉的参加政治生活，影响公共政策的构成，在政治参与的范围内是不包括发动的政治活动的，并且此活动是合法的。然而，也有多数学术研究者持不同态度，他们觉得，不管活动是不是自愿，是不是被迫的参与，是不是符合行为标准的，只要涉及到政治，对政府的活动、管理造成一定的影响，都应当被纳入政治参与当中。 从上可得，对政治参与看法不一的原因主要是：首先，行为有无符合法律标准？其次，有无出于自己真实想法和动机？最后，有无真正的政治意识？ 2. 马克思主义经典作家对政治参与的论述 毛泽东明确指出：“我们所要求的政府，必须是能够真正代表民意的政府；这个政府一定要有全中国广阔人民群众的支持和拥护，人民也一定要能够自由地去支持政府和有一切时机去影响政府的决策。〞[3]他也一直坚信，有没有群众观点是我们和其他党派的根本的区别，群众观点是所有中共党员革新的起点和落脚点，要收集民众的意见，并且掌握和反映民众的愿望！江泽民在以人民群众为本中一样讲到：“我们的改造和建设，只要获得人民群众的理解、拥护和支持，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，就可以顺利推进；党的领导，只有赢得群众的信任和支持，才能稳固和加强。〞[4] 尽管政治参与到现在还无确切定义，但归结起来，主要有下面几点： 第一，主体是普通的公民，他们没有在行政单位工作，但是他们作为我国公民的一局部，又会涉及且影响到政府的工作。第二，客体是影响政府的行为。它主要一种从下到上的影响政治参与的方式，不管他们的行为能不能造成真正意义上的后果，都被归为政治参与范畴。第三，外在含义是正当的活动。仅限于用法律手段影响政府的活动，而不包括违法行为。第四，根本特征是对国家的权利，应尽的义务和责任之间的关系。 3. 农民的政治参与 本文认为，农民政治参与主要包括两个层面的意思:第一，主体是农民。他们是处于社会的最底层，并长期从事农业的人。第二：是政治性的参与。农民的活动必须带有政治特点，无关于政治的活动不在这一领域。综上，农民的政治参与是指处于社会最底层，并长期从事农业的人通过参与政治活动，采用一定的方式和渠道，表达自身的利益和诉求，影响政府政治决策，监督政府的公务，从而维护自身利益的行为。这是农民政治权利实现的重大表达，更是乡村政治关系的本质反映。 二 新农村建设背景下我国农民政治参与现状 (一) 新农村建设背景下我国农民政治参与取得的成绩 在上个世纪80年代初，我们国家进行了具有伟大意义的改革开放，废公社，建立家庭联产承包责任制，翻开了中国农村开展的新面貌，使生产方式得到了巨大改善，同时也激起了农民的生产热情，给农民带来了极大的实惠和利益，在这一开展进程中，我们每个人不管是在衣食住行、思想，还是农民政治参与的方式、类型和实质内容方面，都与以往产生了很大的转变，这也彰显了我国现代农民政治参与的一个显著特征。过去我国农民由于知识水平的欠缺，总是以一种盲目的态度去对待政治，甚至出于无奈参与其中，而现在大局部的农民已经有了一定的参与意识，他们会为了满足自己的愿望，了解国家的相关政策，主动地参与政治生活；以往我国农民只能通过很少的渠道和手段参与政治管理活动，而现在，农民除了从乡镇干部那里获取信息，还可以通过网络工具参与管理，形式变的多样化。在村民自治制度下，多数农民可以通过行使国家赋予的权利和履行的义务，参与到政治体系的运作当中，表达自己的意见看法，提高自身参与政治能力，推进我国基层民主法制化进程。 当代中国农民政治参与的快速变革说明，国家对农民的的重视，农民政治地位的提升，也显示了基层民主开展的状况。我国农村人口居多，就决定了农民在我国社会生活中的首要地位。邓小平曾指出，中国经济的开展，取决于农民的开展，取决于农民生活的好坏。同理，中国政治是否能取得真实的进展，也取决于农村民主政治能否取得真实的开展，取决于农民政治参与开展的程度和水平能否提高。[5]如果农民不关心政治、不去参与政治生活，国家的政治就举步维艰，也难以取得真正的进步，因此，农民介入政治尤为关键。 (二) 新农村建设背景下农民政治参与存在问题 第一，政治参与意识缺失。新农村建设背景下，我国农民政治参与水平虽然有了很大提升，但受利益的驱使，现实中农民对政治参与的态度既有积极的一面，又有其冷漠的一面。一方面，局部农民放弃自己的政治权利和义务，认为村里的管理话语权只属于少数掌权的人所有，而与自己没有多大关系，对公共事物的态度可有可无，缺少责任感。当自身合法权益受到侵害时，也不做声，只是接受现状，很少主动采取措施维护其正当利益。另一方面，局部农民也会打着维护自身“合法〞权利的旗号，过度参与农村政治生活，甚至利用贿赂，暴力等非法手段到达自身目的，这些非法手段破坏了农村生活秩