2023年政府文件不利于企业打请示参考.docx

政府文件不利于企业打请示 篇一：政府请示文书格式 公文格式 〔函、请示、报告、通知、规定的公文格式〕之一 函的写作格式 函适用于不相隶属机关之间互相商洽工作、询征询和答复征询题，向有关主管部门恳求批准等。 公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。①标题 一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为关于xx〔事由〕的函；复函为关于xx〔答复事项〕的复函。 ②正文 一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询征询、答复的事项和征询题；希望和要求，如：务希研究承复，敬请大力支持为盼等。 函的写作范例 四川省电力工业局关于在宝珠寺水电站库区进展开发有关意见的函 广元市人民政府: 宝珠寺水电站于1996年10月开场蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已根本构成。据理解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区开展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的平安运转,现将我局有关意见函告如下。 一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建立的重点水电工程。 四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关根本建立谁投资,谁受益,的原那么,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的治理权和开发权,宝珠寺水电厂直截了当受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程治理和开发的直截了当主体。尽管如此,为支持库区移民开展消费,依照四川省大型水电工程建立征地补偿和移民安置方法第三十条大型电站构成后的水面和消落区,在服从工程治理机构的统一指挥、治理、调度和保证工程平安的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用和 水利电力部颁发的水利水电工程治理条例第二十三条开展综合运营事业,应由工程治理单位统一规划。可由工程治理单位自营,也能够与有关单位签订经济合同,进展协作或结合运营,应留意有关社队利益,搞好团结和消费的精神,我局原那么同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进展适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、平安、责任方面的协议。 二、依照国务院颁发的水库大坝平安治理条例第十条兴修大坝时,建立单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府按照国家规定划定治理和保护范围的规定,宝珠寺水电站应划定治理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝治理和保护范围尚未划定,按照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝治理和保护范围。 依照水库大坝平安治理条例第十七条在大坝治理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准和水利水电工程治理条例第十一条确有必要在水利水电工程保护范围内进展建立等活动,应征得水利电力主管机关的同意的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝治理和保护范围内进展开发活动,必须经四川省电力局批准前方可施行,未经我局批准擅自由大坝保护和治理范围内搞开发,都是违背国务院规定的。 三、但凡在水库以内的任何开发和运营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得阻碍水库的平安运转。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有打算、有组织地进展。 行政机关公文的行文及行政机关公文的教学中，如何表述行政机关公文文种、类型及行文体式，是一个值得讨论的征询题。经常看到文秘杂志有关批转和转发不是公文文种等类似争论不休的一些文章。如秘书理论与实践中金常德批转和转发不是公文文种一文称：“秘书学原理及实务一书，编者却把批转和转发都视为独立的公文文种，实为舛误。〞那么，笔者要征询：“批转和转发不是公文文种〞又是什么？反过来，“批转和转发〞又是公文文种里的什么？事实上，这都是对行政机关公文文种及内容的表述不清造成的误解。 其对行政机关公文文种及内容的表述不清的缘故在哪里？笔者认为，确实是对行政机关公文文种的定义的理解不够全面。纵观13种行政机关公文文种的定义， 都是从文种的性质及范围来铨释的。所谓“性质〞，即说明了这个文种可用来做什么的本质特征。所谓“范围〞，说明了这个文种对上对下、对人对事的所属性。从定义的内容来看，并不是把一个文种都只写成一种公文体式。也确实是说，公文文种定“种〞，文种定义内容定“类〞，也确实是“种〞与“类〞之争。 我们分别看看13个行政机关公文文种，每“种〞公文按定义所述的内容的性质及范围，可分别分为多少类？ (一)命令(令)：适用于按照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行严重强迫性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 依照“命令(令)〞 定义的内容，可分为公布行政法规的命令、公布行政规章的命令、宣布施行严重强迫性行政措施的命令、有关单位的嘉奖令、有关人员的嘉奖令等5类，行文至少就应写成5种公文体式。公布行政法规，由于行政法规包括：条例、规定、方法、细那么等文种，那么，公布行政法规命令，也应包括公布条例、规定、方法、细那么等4种体式的命令来行文。可见，命令(令〕可分为 9种公文体式来行文。 如1：公布行政法规的命令，如：国务院令第499号，公布中华人民共和国行政复议法施行条例；2023年5月11日国务院第89次常务会议通过 2023年5月19日中华人民共和国国务院令第435号，公布国务院施行＜中华人民共和国民族区域自治法＞假设干规定；国务院令第384号，公布海关关衔标志式样和佩带方法；国务院令第306号，公布中华人民共和国专利法施行细那么等。依照中华人民共和国宪法的规定，只有中华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部部长、各委员会主任以及县以上各级地点人民政府才能够依照法律规定的权限发布命令，其他任何单位和个人均不得发布命令。 如2：公布行政规章命令。行政规章是指国务院各部、委和省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府为了治理国家行政事务所制定的法律标准性文件。行政规章除规定、方法兼用作规章文种外，其他规章文种有章程、细那么、制度、规那么、规程、守那么、准那么等文种。那么，公布行政规章的命令，也应包括公布规定、方法、章程、细那么、制度、规那么、准那么、通那么等8个文种对命令体式来行文。如：2023年12月28日，郑州市政府以第156号令公布的郑州市嵩山古建筑群保护治理规定；中华人民共 和国教育部令第21号公布的一般高等学校学生治理规定；中华人民共和国交通部令〔2023年第2号〕公布的港口工程竣工验收方法；1990年8月24日国家技术监视局第7号令发布全国专业标准化技术委员会章程；2023年12月13日，郑州市政府以第153号令公布的郑州市城市园林绿化建立治理条例施行细那么；1959年6月25日, 国务院发布关于统一计量制度的命令；中华人民共和国交通部令〔2023年第1号〕公布的中华人民共和国内河船舶船员适任考试发证规那么； 1992年3月18日中华人民共和国国务院令第95号公布企业会计准那么；1992年11月16日国务院批准 1992年11月30日财政部令第5号公布企业财务通那么。 如3：宣布施行严重强迫性行政措施的命令。如国务院、中央军委结合行文的国务院,中央军委2023年冬季征兵命令。 如4：嘉奖令。有关单位的嘉奖令，如驻马店市人民政府驻政〔2023〕13号关于对平舆县成功创立国家卫生县城的嘉奖令、有关人员的嘉奖令，如2023-11-3 10 国务院对成功粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令。 (二)决定：适用于对重要事项或者严重行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 依照“决定〞定义的内容，可分为重要事项的决定、严重行动做出安排的决定、奖励的决定、惩治的决定、变更下级机关的决定、撤销下级机关不适当的决定事项的决定等6类来行文。依次如：1995年12月28日通过的全国人民代表大会常务委员会关于召开第八届全国人民代表大会第四次会议的决定、中共中央国务院关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定、国发〔2023〕2号国务院关于2023年度国家科学技术奖励的决定、国发〔1996〕4号国务院关于坚决打击骗取出口退税、严峻惩治金融和财税领域违法乱纪行为的决定、2023-1-19广东省深圳市人民政府关于食品消费加工环节卫生监管机关变更的决定、2023厦门市人民政府关于废止、宣布失效、修正局部市政府规章的决定。 (三)公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 依照公告定义的内容，可分为宣布重要事项的公告、宣布法定事项的公告2类行文。如： 旬阳县人民政府机关搬迁公告、07-10-26 19:23:09发 布的和静县第十五届人大一次会议选举结果公告。 (四)通告：适用于公布社会各有关方面应当恪守或者周知的事项。 依照通告定义的内容，可分为公布社会各有关方面应当的恪守的事项的通告、公布社会各有关方面应当周知的事项的通告等2类行文。如：××市人民政府关于坚持清理非法占道运营的通告、广州市公安局关于洛溪大桥交通治理规定的通告。 (五)通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。依照通知定义的内容，可分为批转下级机关公文的通知、转发上级机关公文的通知、转发不相隶属机关的公文的通知、传达要求下级机关办理事项的通知、需要有关单位周知的事项通知、需要有关单位执行的事项通知、任职通知、免职通知等8类来行文。依次如：2023年国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知、厦经普办〔2023〕4号，关于转发＜关于公布施行福建省第一次全国经济普查简易执法程序假设干规定〔试行〕的通知＞的通知 、国务院办公厅转发国家工商局、公安部、中国人民银行＜关于严峻打击传销和变相传销等非法运营活动意见＞的通知、民政部办公厅＜关于进一步做好民政系统平安工作的紧急通知＞的通知 、劳动人事部关于设立劳动保护科学技术进步奖 的通知、浙政办发〔2023〕38号，浙江省政府办公厅关于开展规章和行政标准性文件清理工作的通知、吉政干任〔2023〕72号吉林省人民政府关于王刚任职的通知、2023年4月28日临澧县临人常发[2023] 05 号关于郑大知同志的免职通知。有时许多人任免同时进展，行文时可为合为任免通知，如人劳公字[2023]155号关于翁笑冰等6名同志职务任免的通知。 (六)通报：适用于表彰先进，批判错误，传达重要精神或者情况。 依照通报定义的内容，可分为表彰先进的通报、批判错误的通报、传达重要精神的通报、传达重要情况的通报等4类来行文。依次如：山西省水利厅晋水办[2023]620号关于表彰2023年度全省水利宣传先进单位和政务信息先进单位的通报、国务院办公厅关于××省××市××县擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报、辽宁本溪市政府召开紧急会议传达鸡西9.30特大事故通报、中央五部委经济责任审计情况通报。 篇二：如何该撰写企业给政府的工程申请报告 企业如何撰写给政府的工程申请报告 一， 工程申请报告 工程申请报告，是企业投资建立应报政府核准的工程时，为获得工程核准机关对拟建工程的行政许可，按核准要求报送的工程论证报告。 编写工程申请报告时，应依照政府公共治理的要求，对拟建工程从规划规划、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会阻碍等方面进展综合论证，为有关部门对企业投资工程进展核准提供依照。至于工程的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在工程申请报告中进展详细分析和论证。 二， 工程申请报告根本要求 1, 报告专业 对企业报送的工程申请报告进展核准是政府行为，关于严重、复杂的工程，政府核准部门要委托专业具有资质的征询机构进展评估论证并提出评估报告; 2, 信息精确 征询机构在工程的评估过程中，既有为政府征询把关的作用，也有代政府核准、审查的作用; 3, 企业责任 企业投资工程核准暂行方法第十二条规定：工程核准机关在受理核准申请后，如有必要，应在4个工作日内委托有资历的征询机构进展评估。接受委托