2023年政府在推进农村科技服务体系建设中的作用.docx

农村科技信息效劳体系建设是目前我国社会主义新农村建设的重要内容之一，加强农村科技信息效劳体系的建设有助于促进农业科技成果在农业生产中的转化。本文的研究在探索农村科技信息效劳模式的有效性和可持续性,讨论如何在农村寻求、建立一种可持续的长效农业推广和开展机制,为农村科技信息效劳体系的建设提供新的思路,本研究将重点探讨农村科技效劳协调员信息效劳校式的建立和持续运行的可行性。 可为让立新型农村科技信息效劳校式提供参考。通过研究本文汄为,农村科技效劳协调员机制在试点村的建立,依靠农户的需求和资金的运转来推动该机制的开展,作为对现有农业推广体系一定程度上的替代和补充,对于农户们接受新技术、新观念、新政策,并在此形势之下符合市场和社会要求,从而真正促进三农事业的开展,都有着很大的作用。 关键词:农村科技信息效劳休系;农村科技效劳协调员;农业推广 第一章 导论 1研究背景 现代农业的重要标志是先进的农村科技效劳体系，同时也是社会主义新农村建设中，建设社会化效劳体系的根本内容，在国家创新体系中也起到重要作用。农业的开展离不开政策、投入和科技的支持，其中，科技史农业需要依仗的根本出路。新中国成立以后，尤其是改革开放三十多年以来，我国的农业开展和农村建设取得了相当大的成绩，这与农业科技效劳与创新的起到的支撑作用是密不可分的。然而我国作为农业人口大国，农业现代化进程逐步推进，而耕地、淡水等紧缺资源的状况更加不乐观，大大增加了保护生态环境的压力。目前，我国人均耕地面积远远低于世界平均水平，只占到世界平均水平的45%，耕地总面积已经接近18亿亩的红线，人均水资源占有量也仅仅是世界的25%。与此同时，农业劳动力的素质却呈现结构性下降的趋势。中国的农业开展正面临着三个“不可逆转〞的问题，分别是土地减少不可逆转、人口增长不可逆转、农产品需求的增长不可逆转，使农业开展面对的困难进一步加大。正因如此，我国农村经济保持稳健开展的根本出路就是转变农业的开展方式。县域经济，对整个国民经济来说都是重要的组成局部，也是社会稳定和经济开展的重要根底，古时就有“郡县治，天下安〞的实践经验。党的十六届三中全会提出，要“大力开展县域经济〞，为县域经济的全面开展建立起政策保障。从2023年开始，中央一号文件就已经对三农问题持续关注，而加强农业技术推广体系的建设和改革每次都会提到。推动县域经济开展的主要力量是县域新型的农村科技效劳体系，是以党中央为中心提出的一项农业现代化开展方略，农业科技推广的范围设置在最接近靠近的县城，主要任务是传播并推广以科技促进农业工业化、农业现代化、产业化，对于传统的农业技术推广体系，不能及时适应现代农业开展对科技的要求，应当予以摒弃。县域农村技术效劳体系汲取了传统的农业技术推广体系的长处，同时还采用了很多现代农业技术推广体系的关键局部，它与传统的农业技术推广体系不同，也不同于现代的农业技术推广体系，它其实是一种把县域当成其效劳空间，是一种新型的农村科技体系。由于社会主义市场经济体系逐步建立起来并渐渐完善，尤其是我国在参加WTO之后，对县域农村科技效劳体系提出了更高的期望，当前时期的农村经济开展急迫需要建立起一套与社会主义市场经济体系相适应的县域农村科技体系。 湖南省作为传统上的农业大省，农业科技在农业开展中享有非常重要的作用。长久以来，一大批先进、适用的现代农业技术在全省范围各县域农技推广部门得到实际应用，为推动县域农业的开展做出了不可磨灭的奉献。在当前新的时代背景下，因为机制和体系的阻碍和限制，农业技术的推广应用受到了极大影响和阻碍。因此，要大力加强改革，促进机制创新，指导新型农村科技模式科学开展，建立起不同于传统农技体系的县域新型农技体系，从而使科技效劳和科技推广顺利开展，完善好效劳到位、分工协作、充满活力的多元化农技推广体系，使众多农民对科技效劳的要求得到满足，使县域农业的竞争力得到不断提高，促进农村经济和县域农业健康协调开展。 2研究目的和研究意义 1.1研究目的 通过对目前湖南省县域农技效劳体系现状的总结，分析其县域农村科技效劳体系的建设所面临的困难和问题，最后列举出加快建设湖南省县域新型农村科技体制的方法和举措。 研究意义 1.2. 1现实意义 由于我国的农业产业结构发生了进一步的调整和优化，农业向着规模化、集约化的方向开展，而且形成了种、养、工、贸等一体化的集群产业。但是方案经济时代的开展特点在当前湖南省的县域农技推广体系中依然存在，不符合当前农村经济开展的要求，更与社会主义市场经济的开展和新农村建设的需要不相适宜，农民对科技的迫切需求也不能得到满足，因此，探索湖南省县域农技推广体系的情况、困难和措施的必要性就凸显出来，其具有重要的现实意义。对于利用科技推动当地农村经济开展，本研究能为县域政府提供一些借鉴和参考。 1.2. 2理论意义 在湖南省构建县域农村科技效劳体系，县域农业、农村和农民是主要对象。本研究通过对县域政府和市场主体整合的积极要素的探索，将市场机制引入，建立健全农技推广的长远体系，创造出新的农业科技主体，创造性的提出新的效劳方式和方法，加快建设县域农村科技效劳的载体，促进 “农科教〞、“产学研〞的有机结合，在以后也对人们进一步认识县域农村科技效劳体系的提供了帮助，利用科学技术促进县域经济健康良好开展的理论探讨进一步深入。 3国内外研究现状 3.1国内研究现状 3.有关我国其他省市县域新型农村科技效劳体系建设的研究 从目前已有的学术文献可以看出，国内也有少数学者对县域新型农村科技效劳体系做出了一些研究。比方张鹏飞就提出，现阶段农村信息化建设的关键就在于如何把农村信息化深入渗透到县域农业之中，在促进农业产业化开展的同时，建立起良好的运行机制，从而其自身的专业化效劳和长效机制得以实现。他的入手角度是湖北省的县域农村信息化的开展状况，对湖北省县域农村信息化的推进过程中普遍存在的障碍和认识上的偏差做出了详细分析，并提出推进县域农村信息化工作的相关举措。从地理位置、经济水平、文化传统等角度上来看，湖南省和湖北省在地理具有很大的相似性，因此对于湖南省来说，湖北省的县域农村信息化建设具有很强的可以借鉴的作用。杨军、葛孚桥那么从广东省入手，重点探索国家政策对广东省县域新型农技体系的支撑问题，他们认为，广东省县域新型农村科技效劳体系能够成功地建立并且顺利运行的保障，是建设和完善由体制、法规、财务政策、技术政策、人才政策、金融政策、科学与创新政策、竞争与协调政策等内容所组成的政策支撑体系。因此，制定政策的相关部门要牢固树立体系意识，确定自身责任、协调宏观管理与微观监督、鼓励社会利益人参与，与时俱进，确保构建科学、合理、完整的政策支撑体系。 3.农村科技效劳体系 包括为农村经济建设和农业生产提供效劳的各行业、机构、部门、企业、个人在内，共同组成了农村科技效劳体系。这个体系目的在于积极开发和宣传新兴科学技术,并且使科技转变为实际生产力，是一种农村科技效劳的综合系统。方案经济体制下，形成了一套国家推广农业技术的体系，就是传统的农技推广体系，这套体系经过深度完善，已经表达出很多不同。经过了分化、转型、整合等过程，各级农技推广机构日渐清晰了自己的角色定位，而且还以新的方式起到一定的作用。宏观调控和统筹规划职能主要由中央、省级机构来实现，而对于公益性质的效劳领域，市、县级的机构已经逐渐开始关注，并致力于和各种刚刚兴起的基层农村科技效劳机构的差异化效劳定位，为龙头企业、基层农民合作机构供给了信息、科技、培训等效劳，乡、镇、村等级别的机构那么为各种初级效劳机构提供人才、信息、技术、产品提供了效劳来源。这套推广效劳体系由政府主办，当前依旧保持着一定的完整性和规模,依然是我国广阔农村科技效劳的主力军。一般来说，农业科研、农业教育、农业科技信息和农业科技推广效劳等方面就构成了农村科技效劳体系的主要内容。 3.新型农村科技效劳体系 新型的农村科技效劳体系，与传统的由政府农村技术推广体系不同，其有机结合了很多不同的新型农村科技效劳组织模式，是一种多元化的农村科技效劳体系。近些年来，新型农村科技效劳机构迅猛拓展，农村专业技术协会、农民专业合作社等各种新型农村科技效劳机构相继出现并呈现迅速开展的态势。这是一些能更加贴近市场和农户的组织机构，对凸显农民意志、面对市场供求变化可以更好的完成。一方面，这些组织可以架起沟通农户与市场的桥梁，有效促进农业产业化经营、农民组织化程度的提高，另一方面，这些组织还承当着科技二传手的关键任务，协调和沟通效劳与供需之间的关系。除此之外，通过转化科研成果、效劳咨询、推广示范、技术培训、信息效劳等各种途径，科研院所、农业院校、农业企业以及其他各类科研机构都参与、开展农村科技效劳。开展多元化效劳主体，有利于为新型农村科技效劳体系奠定竖实的根底。 3.县域新型农村科技效劳体系 县域范围内，政府农技推广体系与多个不同的新型农村科技效劳模式有机结合，形成一种多元化的农村科技效劳体系，这种体系就是县域新型农村科技效劳体系。因为受到一直以来方案经济的影响，湖南省的农业总体效益并不高，综合竞争力也较弱。全省的县域农业开展，不单要面对整个国际市场的影响，还要受到国内竞争的影响。这样复杂的局面下，很多县域农业以及农村经济开展陷入了缺乏农村科技效劳的形势，传统的与农业相关的“五站〞全都难以正常运行，不能发挥出其效劳职能，现代农业的开展也缺少科技的有力支持。本来就不占优势的县域农业，在新一轮的农业开展竞争中同样步履维艰，对全面建设农村小康社会的目标起到不利影响。有鉴于此，要大力推进建设县域新型农村科技效劳体系的进程，要依靠高新技术来改造传统农业，在剧烈的市场竞争中，为县域农业生产抢一步之先。 对于县域新型农村科技效劳体系，对其政策的阐述还是相当详细全面的，尤其表现在制度和政策的制定上都非常深刻。于海珍探究了唐山市农村科技效劳体系目前建设的情况以及体系建设中的创新行为，认为农村科技效劳体系创新开展以及农业科技成果快速转化是现代农业的关键。农业科技转化为现实生产力的纽带和桥梁是农村科技效劳体系，实施科教兴农战略的重要载体也是农村科技效劳体系。李树奎、李同昇的研究那么从县域农业技术扩散的角度作为切入点。他们认为，影响县域农业技术扩散的因素有以下几点：一是耕地的集约规模和农业的开展水平，二是当地的社会文化环境，三是科技信息环境以及自然环境。在西北地区，整个农业技术扩散环境的水平很低，而且是具有明显集聚特点的空间分布规律，集中在新疆北部、内蒙古西部和陕西关中等地区水平较高。影响农技扩散的各项评价要素却呈现出多样性的空间分布特点。这篇文章在县域农技扩散的视角上有一定的新意。杨明富调查了水富县农村科技效劳体系的建设情况，他认为，现在农村的效劳体系存在资源浪费、结构散乱、效劳水平低、功能不健全等问题，因此要大力宣传农业科技，培养农民的科技文化素质，凸显科技示范作用，加快农业科技向成果转化。加大科技投入，确保充足资金保证农村科技效劳体系的建设，凸出管理效劳，促进农业科技快速开展。起到龙头企业的带动作用，提升农村科技创新效劳水平。李虹以成都市为研究对象，研究了有关县域农村科技效劳体系的构建的相关情况。从四川当地的实际情况出发,首先对目前我国县域农村科技效劳体系的现状、存在的漏洞进行了透彻的分析,认为县域农技效劳体系存在问题的原因主要有：一是农村当前的管理模式有问题,各级政府部门和农技推广部门的关系仍未理顺，尤其是政府与乡镇农科站的关系,各部门之间还没有形成更紧密的联系和密切的配合,工作效率依然十分低下。二是科研经费缺乏,弱化了科技效劳的作用,效劳通道还不通顺。三是科研人才缺乏，队伍结构不合理,在互联网科技的开展和农村的产业结构调整的大环境下，生态农业、特色养殖、互联网科技、农副产品加工等行业的专业人才相当稀少,技术实力远远不够。尽管其他省市关于县域农村科技效劳体系的研究与湖南省在一些方面有不同之处，但也各有所长，其中的创新和发现值得我们学习。 3.湖南省相关县域的新型农村科技效劳体系建设的专门研究 黄兴