2023年我国公务员行政道德存在的问题及解决对策.docx

论文题目： 我国公务员行政道德存在的问题及解决对策 内容：改革开放以来，我国公务员行政道德建设取得了很大的进步，以为人民效劳为核心的行政道德价值取向，以及平等、公平、公正等一系列与市场经济相适应的道德观念深入人心，在社会监督与评价体系方面发挥着重要的作用。在网络信息飞速开展和国际化的今天，我国政府面临着来自国内外民众的双重考验。一些不和谐的现象频频出现在公众的视野中，这些不和谐的公务员行政道德问题的存在不断地挑战着公众的承受力，违背了社会公正，扰乱了正常社会经济秩序，影响了党和政府的权威及公信力。自古以来，道德是做人为官的根本，虽说行政的前提条件不是道德，但是只有有道德的行政才是清明的行政，才是人民群众拥护和爱戴的行政。因此，本文首先就行政道德的概念及意义进行简单的阐述，然后就我国公务员行政道德存在的问题、问题产生的原因、及解决对策几个方面试对问题进行探讨。正视目前存在的问题，加强行政道德建设，是我们现在刻不容缓的任务。 关键词：政府、公务员、行政道德 目 录 一、序言 5 〔一〕选题背景与意义 5 〔二〕文献综述 7 〔三〕论文结构 9 二、行政道德的概念及意义 10 〔一〕行政道德的概念 10 〔二〕行政道德建设的意义 11 三、我国公务员行政道德存在的问题 13 〔一〕“钱权交易〞的错误权力观和金钱观 13 〔二〕“走关系，靠人情〞法律意识和责任意识较薄弱 17 〔三〕行政道德相关法律标准尚未健全 17 四、我国公务员行政道德问题产生的原因 18 〔一〕受到传统政治文化的影响 18 〔二〕方案经济时代行政文化的影响 19 〔三〕社会转型期行政文化的影响 19 〔四〕法律制度欠缺所带来的影响 20 〔五〕公务员自身的素质不高所带来的影响 20 五、面对公务员行政道德问题应如何应对 21 〔一〕为公务员营造良好的社会道德气氛 21 〔二〕加强宣传和学习公务员典范的优秀行政文化 22 〔三〕完善公务员行政道德的相关法律和制度的建设 23 〔四〕加强对公务员的德性培养 24 参考文献 26 正 文 一、序言 〔一〕选题背景与意义 “修身、齐家、治国、平天下〞的儒家思想已深植我国人民群众的头脑中，自古以来，人民就认为良好的道德修养能够成为很好的治理国家的根底和根据，期盼清官治世。在现代就是我们现在所说的“公务员行政道德〞，它就是国家各级行政机关的工作人员的道德。是国家行政机关的公职人员在实施行政活动中所形成的并应当遵守的道德意识、道德标准以及道德行为的总称，所表达的是政府行为与社会公共利益。一个社会的行政道德状况的好坏，关系到其政权的兴亡盛衰。 行政道德学者们认为：“行政道德就是行政人员的职业道德。政府职业道德就是政府公务人员，在行使公共权力和从事公务活动的过程中，通过内在的行政道德，理性地调节个人与个人之间、个人与国家之间、个人与社会之间多种利益关系的职业行为标准。〞 张松国家公务员道德概论，载于张萃萍困境与重建：当代中国公务员行政道德建设研究72页 “从国家公务员个体作为行政道德的主体意义上，行政道德是指国家公务员的行政道德意识、行政道德活动以及行政道德标准现象的总和。〞 王伟中国韩国行政道德与廉政建设研究，载于同上。 改革开放以来，我国公务员行政道德建设方面取得了很大的进步，为人民效劳成为行政道德的核心价值取向，独立、平等、公平、公正、秩序等与市场经济相适应的道德观念深入人心，社会监督与评价体系发挥着越来越重要的作用，大多数的行政主体能够恪守为人民效劳的价值指针。国家还通过一系列诸如公务员法等法律、法规来完善和建立建全我国公务员行政道德标准。 自2023年新公务员法公布实施以来，现今报考公务员参加国考的人越来越多。大多数人报考公务员都是因为公务员的收入稳定、福利有保障、并有相当的权力及一定的社会地位。越来越多的学生毕业后的首先并非择业而是备考公务员考试，越来越多的父母认为子女找对象就要找个公务员，渐渐地公务员这个工种受到越来越多的人的青睐。而在大家片面地追求和享受公务员所带来的多方面好处的同时，却有人渐渐地忘却了公务员的本质，在被利欲蒙蔽理智的时候难免就会在公务员的队伍中出现一些害群之马，产生一些公务员行政道德上的这样那样的不和谐现象。当然，这样的不和谐现象也不仅仅是因为其本身的接受教育程度或个人素质的关系，也可能是一个大环境影响的，或是因为一些不健全的制度造成的。 随着网络信息时代的飞速开展和国际化的今天，我国政府面临着来自国内外民众的双重考验。一些不和谐的现象频频出现在公众的视野中，这些不和谐的公务员行政道德问题的存在不断地挑战着公众的承受力，违背了社会公正，扰乱了正常社会经济秩序，影响了党和政府的权威及公信力。我国公务员行政道德存在的问题日益受到越来越多的人和媒体的关注及议论。 正视目前存在的问题，加强公务员的行政道德之建设，是我们现在刻不容缓的任务。 〔二〕文献综述 简单从行政道德来说，就是公共的行政学以及伦理学之间的交叉学科，也就是说行政文化学其中的一个分支，同时也是应用伦理学的一个分支。 第一个实现并提出行政道德是英国学者伊顿。1880年他在英国公务员考试一文中显然是公务员制度改革作为一个根本的道德行为。在美国美国的第一关注的是美国美国的行政伦理威尔逊行政的科学家，他在1887出版的政治科学季刊行政的研究讨论的内容和职能的公务员制度，表达了美国政府官员对公共行政伦理效果。随着逐步开展，管理科学，许多专家和学者对行政伦理问题更详细的注意，涉及的内容和范围，多角度和侧面。多角度的主要责任是公共管理，民主政治视野下的研究视角，从的角度探讨政治制度。这是在概念和内涵，行政伦理，行政伦理及其边缘的方法知识进行了研究。在行政伦理价值取向的研究，已研究的出发点。 尼古拉斯在公共管理，第一次德国官方指南1924的国际城市管理协会，但它并不反映诸如教育，工程，法律，医药行业的职业道德标准，但当城市的改革运动和政治价值的反腐败〞。他曾在美国政府公共行政官员做了关于道德在现实生活中的作用，全国范围的调查，调查显示，“在公共行政官员，越来越多的人相信他们自己的职业需要道德标准和道德行为，认为这是有用的。〞在国外开展趋势是行政伦理实施行政道德的制度化和法制化，行政伦理制度和法律实践的高度。国外行政道德的制度化的做法可归纳为两点：首先是使公务员行政伦理道德法律或行政的一般方法，然后根据普通法的根本标准的个人规那么，形成行政伦理和公务员伦理法制。二是国家伦理体系分散在各个公务员在具体的法律，即国家直接对官员道德或道德标准。 中国是最早使用这个词的“行政〞的国家，“行政〞在论语，史记记载，“在政府事务，管理国家〞。在行政伦理研究在我国起步很早，这也是非常丰富的，但并没有形成系统。中国古代大学，如孔子，孟子，勾子等都有精辟的论述。建国后，我国形成了为人民效劳为核心的行政道德价值观，要求行政人员，清洁，和无私，一切为了集体的利益和人民的利益。 张康之公共管理伦理学中的用了一章的文本讨论公共管理伦理责任和义务范畴。他指出，真理，正义，仁爱，宽容和节制是在以往的社会治理模式治理社会的美德，被视为“官方〞的扫盲和性格。在同一年他主编的公共管理伦理学视角一书中，他将成为公共行政的道德化分为制度安排在道德和合理标准和制度的建立有利于道德的形成和生长环境方面。 张翠萍在困境与重构中国现代行政和公务员道德建设，指出当中国公务员行政道德的现实情况，行政道德内涵定义行政道德建设，开展及启示当代中国公务员行政道德建设，当代中国，作为好的前提和根底，公务员行政道德建设途径。在社会主义市场经济条件下，出现了利益多元化的格局，也导致了价值观念的多样化。多元化的利益和不同的价值观，可能反映了公务员，公务员行政道德主体的分化。在市场经济初期产生这种现象是克服，行政主体及其行为的整合，在很大程度上取决于公务员行政道德。在社会主义的初级阶段，公务员作出道德选择，我们不仅要坚持和开展社会主义和共产主义统治，要符合市场经济开展的要求，这也是公务员行政道德建设需要认真研究。 针对改革开放以来出现的公务员腐败及行政道德失范现象，我国非常重视制度建设对于行政道德建设的意义和作用，相继出台了一系列关于公务员和领导干部从业道德方面的制度、标准和法律。主要有：公务员法、 行政监察法、国家行政人员纪律处分条例等等。据粗略统计，从2023年到2023年，由中央和地方的立法机关、行政机关以及监察机关制订的有关领导者及公务员道德方面的法律、法规和制度多达1300多项。行政道德建设正向着制度化、法制化的方向开展。中西方由于在历史传统、地域空间、民族心理、文化风俗等方面存在很大不同，导致二者在政府行政道德建设上也存在很大的差异，我们如何去其糟粕，取其精华是一个亟待解决的问题 张萃萍 著： 困境与重建：当代中国公务员行政道德建设研究，中国法制出版社，2023年5月。 。 〔三〕论文结构 本文在整体研究上根本上符合了论文撰写的一般格式，有问题的提出，对问题也有一定的分析，最后是解决问题这一思路，文章首先对本文研究的相关概念进行了一定的阐述，接着找出了目前本课题存在的问题并进行了详细的论述，最后针对存在的这些问题提出了相对应的建议。 通过对本课题相关文献的大量阅读，以及对目前本课题开展的现状分析，现将本文分为四个大局部，第一局部为行政道德概念及意义，通过对行政道德概念的阐述，进一步分析行政道德建设的意义。第二局部是对我国公务员现行道德存在的问题进行详细的分析。第三局部是我国公务员行政道德问题产生的原因，指出公务员行政道德问题存在的原因，并对我国公务员行政道德失范的具体表现进行了论述。第四局部也是全文的重点局部，是针对问题提出方案的环节，文中列举了四类合理化建议。 二、行政道德的概念及意义 〔一〕行政道德的概念 一般来讲，道德可以分为社会公德、婚姻家庭道德和职业道德三种。其中行政工作作为一项特殊职业的特点中引申出来的职业道德，是一种的特殊的职业道德。其行政道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原那么和标准。同时又称为公务员道德或公职道德。所以说国家公务人员在行政活动中应遵循的、表达行政职业特征的、调节管理主体与客体以及各管理主体之间关系的道德准那么和标准。 随着市场经济的逐步确立，越来越表达出行政权力运行法制化的重要性，加强行政道德建设是对行政权力自律机制的一种有益保障。然而行政道德是在行政管理实践中逐步形成的。它受国家公务人员与执政者的关系、公务人员与社会公众的关系、公务人员之间的关系，以及某些管理规律的制约，由此可以看出，加强公务员行政道德的管理是非常重要的。因为行政道德是一种对公私利益关系调节的价值体系，促使行政人员对于“双重"人性的划分；行政道德是一种关于政府治理的特定伦理观念体系，有效防止行政腐败的滋生与恶化；行政道德是一种行政权力的约束机制，有利于行政管理的公正、廉洁和高效。社会主义国家的行政管理工作的宗旨是为人民效劳，社会主义的行政道德在本质上也是更好地为人民效劳的，二者具有同质性。 〔二〕行政道德建设的意义 1、行政道德建设关系着国家的稳定繁荣和长治久安 社会主义行政道德建设处于德治建设中的核心地位，我国自古以来就是礼仪之邦，崇尚道德作用，重视从政道德的优良传统，史书就有这样的记载：“惟治乱在庶官" 尚书．说命 “卿大夫有德，能保其家；诸侯有德，能保其国"相反“诸侯不仁，不保社稷；卿大夫不仁，不保宗庙。" 陆九渊集，第二十二卷． 圆由此可见，历代的政治家和思想家就对国家各类官员的道德操守的重要性给出了评价，并提出了许多有价值的主张。 2、行政道德建设，有利于市场经济的健康开展 我国已进入市场经济时代，建立社会主义市场经济新体制，社会主义制度和市场经济体制的完美结合，是一个开创性的社会系统工