2023年坚持房地产调控政策不动摇.docx

坚持房地产调控政策不动摇 王仁贵 持续至今的房地产调控已经产生积极效果。从全国来看，不但房价回落的城市的范围进一步在扩大，而且一些一线城市的中心城区的房价也出现下降的势头。 行百里者半九十，从历次房地产调控的经验来看，这个阶段也是房地产调控的“胶着〞时期。慎防一些房地产企业提前“叫疼〞，警惕一些地方过早营造“调控目标已经完成〞的舆论场；坚决调控决心，维护调控的相对稳定和连续性，已成为这一轮房地产调控时下的关键抉择。 应该看到，对房地产的调控，中央的决心十清楚确。中央经济工作会议明确提出，坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康开展。全国开展和改革工作座谈会强调，保障性安居工程建设既关系民生，也关系开展。要加大资金投入，落实土地指标，确保按时开工、精心施工、如期竣工，确保工程质量和分配公平。要坚持房地产调控政策不动摇，继续抑制投机、投资性购房需求、增加普通商品房供应，促进房地产市场健康开展，这也有利于推进城镇化进程。 在外界看来，为应对调控，一些房地产开发商形成了某种“价格同盟〞。在这一轮房地产调控阶段，需要维护房地产调控的预期不被干扰，才能取得自上而下的目标成效。近来，某些房地产企业的代言人频频出来发声，比方蓄意夸大房价下降幅度，或是给出一些不切实际的预测，试图影响调控松绑。 确实，一些城市的房地产开发企业出现了资金压力，有的房地产开发商开始在产权市场转让股权、债权，出售房产、在建项目等实物资产。这一方面反映房地产市场正在发生变化，通过结构调整，产权重组，形成优胜劣汰；另一方面，这类需要大量资金的项目被迅速接手，也反映出在一些地方，房地产行业的“吸金〞效应还很明显。有的观察家一味强调房地产行业利好，避行业洗牌风险而不提。如此下去，不利于房地产行业的健康稳定开展。 当前和今后一个时期，我国仍将处于城镇化快速开展阶段，房地产行业依然大有可为。然而，也应认识到，经济开展决不能过度倚重房地产业。房价畸高、充满投机气氛的房地产业，玩的只是击鼓传花的高风险游戏，其所带来的危害并不仅仅是鸡蛋最终破在谁的手里谁倒霉这么简单，真正受损的是整体经济。 从这个意义上，房地产专家也好，经济学家也好，需要从国家经济整体运行的大局出发，不能罔顾事实，更不能为某些开发商所利用，成为其传声筒。 深入基层深入群众是根本功 阿源 岁末年初，双节接踵。各级干部既要抓紧送温暖，还要总结好2023年的工作，制定好来年的规划，工作千头万绪，忙得很。但千忙万忙，问政于民、问计于民、问需于民不可忙丢了。 进入2023年，面对新形势、新任务，各级领导干部要按照中央的决策部署，把各项工作抓实抓好。 民之所欲，政之所出。时刻保持与人民群众的密切联系，时刻把人民的安危冷暖挂在心头，把人民群众的根本利益维护好，实现好，开展好，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，这些是党中央所反复强调的，是对各级领导干部必须具有的根本要求。这些要求的实质，就是领导干部要真正践行为人民效劳的根本宗旨。 在当今的信息时代，资讯兴旺，互动十分便捷。于是，网络问政、微博问政、网上问计或问需等等，各种新的联系群众，与群众互动的传播新方式方兴未艾。问，并不难，问，总比不问好，但这么问，能否全面问出实情，问出实计，问出真需，恐怕得细琢磨一番。 从统计学的意义上说，设计再科学的调查问卷，都有可能或因为问卷设计的倾向性，或样本人群的比例失真而使调查结果与实际有距离。把问政、问计、问需落到实处，需要发扬优良传统和作风，深入基层，深入群众，面对面、心贴心地进行沟通交流。 群众路线是我们党的一大法宝。我们的一切工作，都要看群众快乐不快乐，拥护不拥护，满意不满意。在利益多元化今天，各级领导干部尤其需要抽出时间，广泛直接深入地了人民群众的利益诉求，找出人民群众利益的共鸣点。对于人民群众合理而现实经济条件可以办到的实事，就要抓紧落实。对于一些尽管诉求合理，但现实条件一时难以实现的愿望，也向群众把具体情况讲清楚，求得群众的理解。 密切联系群众，把人民的意愿作为推进工作的重要依据，还是得到群众中去实地走一走，看一看，问一问，并且需要从制度上作出明确的规定：大政方针的整个决策过程，如何确保民众制度化有序参与；具体执行之中，如何制度化地畅通民意表达渠道；如何判断群众的满意度，并视情作出具体修正调整。一句话，深入基层，深入群众，是根本功。 治上市欺诈先除地方保护 荆棘 日前，云南绿大地公司欺诈上市案一审判决，该公司被法院查明虚增税收上市、造假圈钱3.46亿元，但判罚仅400万元，被告全部缓刑，引发舆论热议，焦点直指法院量刑是否过轻、判决是否有失公正。 回忆中国证券市场20多年的开展历程，监管层一直在加强证券市场违规违法行为的治理，近年来尤其呈现为高压打击态势。令人遗憾的是，一方面类似欺诈上市案件仍然层出不穷，另一方面一些基层法院对待上市公司违法违规案件频频“手下留情〞。此次绿大地公司甚为典型。 从公开的情况看，类似该公司欺诈上市的犯罪行为，对社会危害性很高，妨害了我国证券发行的正常秩序，违反了公开公平公正的原那么；其犯罪性质、犯罪情节很恶劣，欺骗证监会和投资者，募集大额资金，又持续造假犯罪，应从重处分。 如果法院对此类案件的处分“高高举起，轻轻落下〞，使得违法犯罪的收益和所付出的本钱明显不相称，无疑会助长此类犯罪的气焰。事实上，证券市场20多年，为什么有的公司到现在还敢明目张胆地造假，就是因为证券市场违规违法行为所受处分都较轻，收益很大，本钱非常低，法律的威严流于形式。 为什么会出现众多“手下留情〞？从绿大地公司一案中可以看到，从证监会的调查报告，公安机关的调查结论，到检察院的起诉书，再到最终法院的判决书，被告的罪名逐次减少，原来的伪造、变造金融票证、伪造国家机关公文、公司印章等罪行都消失了，就连检察院认定的违规披露信息罪也不见踪影。甚至涉案被告人刚好被判有期徒刑三年，恰恰符合缓刑条件，让人感觉地方法院之“用心良苦〞。 一个时期以来，由于企业上市带来大额募集资金以及可以增加地方税收等，推动企业上市也是一项重要政绩，地方政府往往为企业上市一路开绿灯。特别是经济欠兴旺的地区，地方更有动力推动企业登陆资本市场。所以，一些证券市场违法违规案件发生后，随处可见地方保护的影子：上市前，帮助“带病〞过关；案发后，发动各种资源护丑，甚至干预基层司法“从轻从宽〞处理。比方，在绿大地公司案发前后，有关地方领导确实也曾屡次赴京为绿大地说情，公安部门对被告人的批捕方案也曾数次被地方驳回。地方政府提供各种便利帮助企业上市值得鼓励，但如果对欺诈等犯罪行为置之不理，甚至纵容，就成了赤裸裸的利益驱动包容造假。 从这个意义看，如果不能真正解决地方利益保护导致包容造假问题，治理上市公司欺诈案件，维护证券市场健康开展，就不可能真正实现。 日放弃“三原那么〞欲意何为 孙建红 2023年12月27日，日本召开安全保障会议并向内阁会议报告后，发表题为“防卫装备品等海外转移标准〞〔简称“标准〞〕的内阁官房长官讲话，实际上是放弃“武器出口三原那么〞〔简称“三原那么〞〕，这引起人们的关注。 1967年，佐藤内阁提出“三原那么〞，即不向社会主义国家、武器禁运国家、国际冲突当事国出口武器。1976年，三木内阁提出，对这三类以外的国家也不应出口武器〔包括生产武器的设备和技术〕，实际上禁止出口任何武器和技术，“三原那么〞正式形成。因与他国联合研发军工技术、生产武器将导致技术和武器出口，也被“三原那么〞禁止。其根本精神是防止日本的武器或技术威胁国际社会和平稳定，因此“三原那么〞成为日本“和平国家〞的某种象征。 遗憾的是，此后日本屡次放松“三原那么〞。1983年，中曾根内阁发表官房长官讲话称，基于日美安保条约，向美国提供制造武器的技术可以例外。2023年，小泉内阁又把与美国联合研发、生产反导系统作为例外，但要求美国向第三国出口时事先征得日本同意。 2023年6月，日本同意美国向第三国出口新一代海基拦截导弹〔反导系统的一局部〕。总体上，迄今为止，尽管日本屡次放松“三原那么〞，但还算尚有节制。 此次日本完全无视“三原那么〞的根本精神，直接出台一套研发、生产和出口武器的标准，宣称它是“一揽子例外措施〞，实际上放弃了“三原那么〞。首先，可单独出口所有类型武器；其次，可向所有军事合作国出口；第三，与他国联合研发、生产武器不再受限。“标准〞称，可与“安全上有合作关系的国家〞进行“有助于本国安全的防卫装备品等的联合研发、生产〞。另外，“标准〞同意与日本联合研发、生产武器的国家在一定条件下向第三国出口该武器，等于允许日本军工企业与他国军工企业联合出口尖端武器。 日本为放弃“三原那么〞找了很多所谓的理由，如联合研发、生产武器已成国际潮流，日本可借此节省军费、获得尖端技术并振兴军工业，向有关国家提供武器有助于国际社会和平稳定等。但是，日本能自称“和平国家〞的一个因素在于坚持“三原那么〞。放弃“三原那么〞意味着日本很难再这么称呼自己。今后，假设日本军工业将借此迅速开展，大幅提高军事科技水平，拥有的尖端武器也将增加。在已有日美同盟这一强大保护伞的情况下，日本放弃“三原那么〞，究竟欲意何为 中小银行盲目扩张之险 荆棘 据媒体披露，曾获“南京十佳杰出青年〞和“杰出华商〞称号的南京宇扬集团董事长杨军不久前携全家外逃，导致5亿多元银行贷款悬空，十多家银行卷入其中。 从目前公开的信息看，这十多家银行中，风险金额排在前面的无一例外全是中小银行。其中，一家中小银行的南京分行值得关注。这家成立于2023年12月的中小银行，开业不过短短两年，就给宇扬集团开出两张数额分别高达9000万元和5960万元的银行承兑汇票，两笔融资合计逾亿元，成为该银行成立以来发放的最大一笔贷款。 一家新进入南京的中小银行，为什么发放其最大一笔贷款给一个“跑路老板〞？一家规模最小、介入最晚的银行，为何涉及案件金额最多，陷得最深，损失最大一系列问题令人深思。在业内人士看来，相对于国有大型银行，中小银行为开拓或保护已有市场，信贷政策往往更加宽松激进。这在一定程度上简化了中小企业贷款程序，提高了放贷效率，但也扩大了不良贷款率上升的风险。 尤其是近年来，中小银行急于扩张，使得管理链条加长，信用风险加大。理论上虽有完善的风险控制制度，但由于膨胀过快，管理人手缺少，往往一人多岗，缺乏相互制衡，特别在层层加码的任务面前，资金来源、未来风险收益等根本的风险控制容易形同虚设，极易酿成风险。特别在银根紧缩、房地产调控以及国际金融动乱大背景下，“跑路〞、停工和倒闭的中小企业更加大了中小银行信贷业务的风险。 需要强调的是，不能孤立地看待这些流动性风险管理。历史经验说明，灰色金融失控会加剧银行体系的系统性风险，信用风险爆发也会使得流动性风险的压力更加突出。现实中，流动性风险与其他风险间往往会相互作用、传递和转化，并在内部组织架构、协调配合的制度设计中加以体现。 因此无论银行本身还是监管部门，都应及时总结经验教训，加强风险管理。对中小银行而言，应加强流动性风险管理内控机制建设。根据本行业务开展、风险状况和风险管理能力，定期进行压力测试，并在压力测试根底上制定风险管理预案，对小概率事件等极端不利情况提前做好应对安排和方案。 对监管部门而言，对中小银行的监管需要差异化，不能简单地按照银行的“成分〞划分进行监管。比方现在监管层严格限制城商行跨区经营，但由于上述的中小银行不是城商行，所以在跨区经营的监管方面相对较宽松。今后需在监管上更加科学地分类，针对具体情况给予不同的监管政策导向。 “流动警务〞的核心是效劳民生 邓卫华 山东烟台市福山公安分局近两年来探索“流动警务、信息警务、民生警务〞三位一体的城乡一体化警务模式，以流动效劳车、流动车管所、流动警务室为载体，借助信息化手段，让民警走出机关队所，深入农村、街道、社区。 流动效劳车和流动车管所主要效劳农村。在新型农村养老保险试点，老人申领养老金需办理二代身份证，在一些地方至少要到公安部门跑两趟才能领到证件。但在下辖4