2023年前两章互联网视角下的政府社区公共服务管理研究.doc

【内容】 党的十八届三中全会指出，要重视对公共效劳的供应。公共效劳能力的提升是作为政府转变职能的重要内容，而社区公共效劳管理又是我国现代城市管理的重要组成局部。城市的社会稳定、经济开展、文化建设都是社区的良好运行与高效管理的综合表达。创新社区管理，改良社区效劳，对于化解社会矛盾，增进社会和谐，提高人民生活质量，促进城市政治、经济、社会开展具有重要意义，是实现中华名族伟大复兴中国梦的根底环节。地方政府结合“互联网+〞进行公共效劳管理已成为一个重要的公共管理研究的方向和课题。 本论文一共由六个局部组成 ，导论局部主要阐述的是研究背景、研究意义以及国内外的研究现状，同时说明了研究方法、研究思路以及本文的创新之处。论文正文局部从“互联网+〞社区公共效劳管理的理论层面阐述了“互联网+〞的开展，概念以及主要内容，论文认为“互联网+〞推进社区公共效劳已经逐步成为政府践行群众路线的新方式之一，有利于建立新时期的党群紧密关系。接着从国内外现状和问题方面详细阐述了当下关于“互联网+〞社区效劳管理的成功案例和失败教训经验，主要分析了江苏省在初步开展“互联网+〞社区效劳管理的南京，以及已经取得一定成效的无锡等城市的经验教训，结合国外的案例，共同综合分析如何才能更为科学合理的开展“互联网+〞社区效劳管理模式，最后针对问题，从提出相应的解决方案。 【关键词】 互联网 社区 公共效劳 政府管理 目 录 导论 - 1 - 〔一〕研究背景及研究意义 - 1 - 〔二〕研究现状综述 - 2 - 1.国外现状 - 2 - 2.国内现状 - 2 - 〔三〕研究方法 - 3 - 1.文献研究方法 - 3 - 2.调查研究方法 - 3 - 3.案例研究方法 - 4 - 〔四〕研究思路及创新点 - 4 - 一、“互联网+〞社区公共效劳管理及相关理论根底 - 5 - 〔一〕“互联网+〞社区公共效劳管理 - 5 - 1.社区的概念及特征 - 5 - 2.“互联网+〞的概念及开展 - 6 - 3.“互联网+〞社区公共效劳管理的主要内容 - 6 - 4.“互联网+〞社区公共效劳管理的重要意义 - 7 - 〔二〕相关理论根底 - 8 - 1.新公共效劳理论 - 8 - 2.社区管理理论 - 8 - 二、地方政府“互联网+〞社区公共效劳管理的现状 - 9 - 〔一〕“互联网+〞政府社区公共效劳的现状 - 9 - 〔二〕南京“互联网+〞社区公共效劳管理的现状及案例分析 - 11 - 三、“互联网+〞社区公共效劳管理的所面临的问题 - 13 - 〔一〕思想认识方面 - 13 - 〔二〕居民参与方面 - 14 - 〔三〕信息资源的开发利用方面 - 15 - 〔四〕社区管理模式方面 - 15 - 四、国内外“互联网+〞社区公共效劳管理的成功经验 - 16 - 〔一〕国外“互联网+〞社区公共效劳管理的成功经验 - 16 - 〔二〕国内“互联网+〞社区公共效劳管理的成功经验 - 17 - 1.苏州工业园区“互联网+〞社区管理创新案例 - 17 - 2.无锡市“智慧城市〞建设 - 20 - 3.无锡市金星街道朗诗社区“互联网+〞智慧社区 - 21 - 〔三〕国内外“互联网+〞社区公共效劳管理的经验总结 - 22 - 五、“互联网+〞社区公共效劳管理问题的对策建议 - 23 - 〔一〕摆脱传统思维，树立正确理念 - 23 - 1.树立对于“互联网+〞的正确认识 - 23 - 2.树立多元化治理的理念 - 23 - 3.树立长期性与复杂性的正确认识 - 24 - 〔二〕加强宣传教育，培育成熟的参与主体 - 24 - 〔三〕形成有效合力，共同开发利用信息资源 - 25 - 〔四〕改革工作机制，创新与减负并行 - 26 - 结语 - 27 - 参考文献 - 28 - 导论 〔一〕研究背景及研究意义 社区是城市的根本组成单位，是个人、家庭、城市及社会相互联系的纽带，社区管理是现代公共管理的重要内容。改革开放以来，中国的社区建设随着市场经济不断开展逐步出现和完善，一方面，这是社会开展模式调整转换的客观需求，也是当下我国逐步转型和实现小康社会的未来趋势。随着国家经济实力的增强，政府职能不断优化，人民生活水平不断提高，城镇化建设的持续推进，人们对于社区的政府公共效劳管理也有了新的需求。过去的传统社区效劳，主要是指政府、机构等在社区里开展的公益性与福利性的效劳，或者在社区居民之间开展的的互助性效劳活动，所以社区效劳是政府在国家的公共管理中社会福利制度的重要组成局部，是国家对弱势人群的根本保障和对居民的公共福利的责任表达。党的十八届呈中全会指出，要重视公共效劳，政府部门要提高社会公共效劳购置水平，公共效劳能力的提升是政府转变职能的重要任务和表达。2023年10月，在党的十八届五中全会上，通过了十三五规划的制定建议，提出“增加公共效劳供应，从解决人民最关也最直接最现实的利益问题入手，提高公共效劳共建能力和共享水平。〞这些内容对地方政府提高公共效劳水平和能力建设提出了新的要求。 随着我国经济高速开展、人民生活水平不断提高，一些新兴的社会管理模式也与时俱进的涌现出来，“互联网+〞便是其中至关重要的一个模式。当今社会，科技水平的开展速度日新月异，而互联网科技的实践运用对地方经济开展的作用越来越明显，对人们日常生活的影响也日趋显著，依靠互联网进行公共管理的模式也越来越普及到人民的生活中。＂互联网＋＂已成为当下社会最热点的话题之一。政府公共效劳是属于政府职能的重要内容，利用互联网作为载体可以更进一步的效劳于社会。在过去的几年里，政府不断通过尝试、应用互联网进行网络公共效劳，网络业务办理等等，都已经证明了互联网化的效劳方式给社会和人们带来了巨大的便利，同时也表达了是政府职能履行方式的转变。“互联网＋〞是人类社会最伟大最深刻的一次技术和产业革命，“互联网＋〞利用信息通信技术在优化资源配置方面的巨大优势，将互联网创新成果与经济社会进行全方位深度融合，不仅催生经济社会开展新形态，同时也成为国家社会治理变革的重要驱动力。 在现代的中国，经济快速开展带来了物质的丰富和生活水平的提高，同时也提高了人民群众对于社会治理的要求，在社区治理中，人们不仅仅满足于现有的社区效劳内容和形式，对社区效劳的质量、方式等有了更高的期望。随着改革开放步伐不断深入，互联网技术也从西方国家引进中国，从开始应用到现在大范围普及也已经有了接近二十年。现如今，互联网已经走入了千家万户，深刻的改变了人们的生活、工作，对社会、经济等领域的开展模式也产生了巨大的影响。2023 年3 月李克强总理在做政府工作报告时，提出制定“互联网+ 〞行动方案，这背后是整个国家经济对于“互联网+ 〞的期待，在“互联网+〞这个概念不断被提出和深化的背景下，互联网的作用也逐步渗透到社区效劳管理中来，如果将互联网技术运用社区管理中，对于政府的社区公共效劳管理而言是一次极为深刻的变革。并且在对传统社区管理思想、管理模式、管理方法进行创新的同时，社区也能被提供更加髙效、便捷的效劳，这样的创新研究具有重要的理论意义与实践价值。 〔二〕研究现状综述 国外互联网技术开展较早，所以互联网应用于社区公共效劳的相关研究和实践经验也较为丰富，但是不同的区域“互联网+〞社区公共效劳的具体内容有不同的种类。首先是美国，美国作为世界上经济、科技等方面最兴旺的国家，在互联网方面的成就也相当之高，其也是最早利用互联网推进社区公共效劳的国家，上世纪９０年代初期，美国政府开始注意到社区互联网建设工作的重要性，在美国的政府官网上，集结了非常齐全的电子方式实现了公共效劳种类，同时政府官网与其他的相关机构与组织进行了联合，使群众可足不出户享受社区公共效劳。比方个人证件办理、法律咨询，这种效劳方式充分的提升了效劳的效率，且效劳形式非常人性化，同时，电子选举、电子旅游、电子教育、电子图书馆等等多元化社区互联网娱乐生活休闲方式也应运而生，促进了邻里之间、同事之间、朋友之间等各类人际关系的互动，美国作为这一方面的先驱者，是当前其他国家学习的对象。 “互联网+ 〞对经济和社会的开展有着重要的推动作用，城市社区利用“互联网+〞开展城市数字化社区、智慧社区建设方兴未艾。国家住房及城乡建设部和各级地方政府从十二五规划开始，在全国范围大力推广“智慧城市〞，推动以信息技术改变城市未来开展蓝图，而保利、万科、招商以及恒大等大型知名房地产企业也相近开始创新转型新思路，通过在各自品牌下住宅社区引入互联网效劳，通过APP、等互联网手段为住户提供社区生活效劳，“互联网+ 〞与城市社区开展融合正呈现出广阔空间和无限潜力。 理论研究方面，现有学者已经初步对“互联网+ 〞融合城市公共效劳、社会治理方向等， 以及“互联网+〞对金融行业开展、城市社区文化建设的影响等方面做了相关研究，但是在“互联网+〞城市社区公共效劳管理的研究较为缺乏。 实践应用方面，在“互联网+ 〞融入城市社区公共效劳背景下，传统的公共社区效劳方式已逐渐难以满足社区居民差异性和效率化的需求，而“互联网+ 〞的新型信息技术手段和电子社区平台等给公共社区效劳提供了建设范畴，“互联网+〞社区效劳所带来便捷、高效、低本钱、个性化等优势在一些大型兴旺城市〔如南京众彩菜篮子工程电子商务模式等〕已初现成效。现阶段在城市智慧社区、数字社区、社区民生科技建设等领域中，如何正确把握社区公共效劳的重要理论，正确并有效的融入到现代社区公共效劳管理中，实现社区效劳和管理质量的提升，对于当前社区效劳管理工作改革而言，具有重大的现实意义的。 〔三〕研究方法 本文属于社会学科研究，研究方法主要有文献研究法，调查研究法和案例研究法。 文献研究法是学科研究资料的首要来源，也是文章重点的研究根底。通过图书馆、网络数据库等查阅大量文献资料，调研文献与分析国内外社区公共效劳和管理相关内容进行研究，理解社区公共效劳与管理开展现状，综合了解国内外先进效劳管理的模式，对互联网引发政府对于社区公共效劳和管理的道路和未来开展进行了阐述。文献研究为之后的研究打下了夯实的根底。 调查研究法是确定的一个研究目标，通过科学合理的途径搜集研究对象的资料和信息的一种方法。本文通过地方政府在互联网推动公共效劳的调查为研究根底，针对南京地区的互联网农副产品配送社区效劳等工程的情况、政府公共效劳部门、具体社区的居民的反响进行深入的社会调查，对调查搜集到的大量资料进行分析和归纳等，从而为文章提供根底性的研究材料。 案例研究法是指在研究对象所属或类似的目标和范围里，对有代表性的案例进行研究，论证和分析研究目标所需要的结果。 〔四〕研究思路及创新点 本篇论文的研究思路主要是理论阐述为根底，列举地方政府互联网推进公共效劳管理根本情况，同时针对江苏省南京市局部“互联网+〞政府公共效劳管理内容的研究案例，结合当下“互联网+〞社区领域的理论开展现状、制约因素以及国内外实践经验具体分析，提出切实可行的意见和方法。 此研究的创新点在于针对南京局部“互联网+〞社区公共效劳管理实践模式探索新的效度考量方式，以便于未来开展过程中政府能更精准的对于“互联网+〞社区公共效劳管理进行针对性供应和建设。 一、“互联网+〞社区公共效劳管理及相关理论根底 〔一〕“互联网+〞社区公共效劳管理 “社区〞一词源于拉丁语，意思是共同的东西与亲密的伙伴。就目前学术界而言，对于社区的定义最早来源于德国社会学家F·滕尼斯，他在 1887 年出版的社区与社会一书中提出了“Gemeinschaft〞这一概念，他认为社区是一种由共同习俗和价值观念的同质人口所组成的、关系密切、存在一种富有人情味的社会关系的社会团体。韦克难著：社区管理，四川人民出版