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50人民调解 2023 年第 1 期基层聚焦司法所建设SIFASUO JIANSHE规范建所，提升服务群众能力水平甘肃省武山县司法局山丹司法所甘肃省武山县司法局山丹司法所着力加强司法所规范化建设、优化司法所资源配置、强化司法所职能发挥，推进基层司法行政工作高质量发展。2019年 1 月，山丹司法所被司法部评为“全国先进司法所”，2021年 7 月被甘肃省司法厅评为“枫桥式”司法所，2022 年 6 月被人力资源和社会保障部、司法部评为“全国司法行政系统先进集体”。突出规范建所，提升服务水平山丹司法所以规范化建设为抓手，不断夯实司法所工作基础。加强硬件建设。按照司法所规范化建设要求，山丹司法所积极协调镇党委、政府，在办公用房紧张的情况下，争取到了 150 平方米独立规范的业务用房。同时，积极争取县司法局在业务资金、办公设备等财力物力方面加大投入，在司法所设置了公共法律服务工作站，人民调解、社区矫正、安置帮教等功能室，同步配置了公共法律服务自助终端、社区矫正远程点检系统、业务用车、执法记录仪等现代化办公设备，有效提高了司法所服务管理信息化、精准化、智能化水平。强化制度建设。司法所坚持“制度上墙、身份亮相、职责公开”，自觉接受群众监督。严格执行司法行政规章制度，健全完善人民调解、法治宣传教育、社区矫正、安置帮教等各项工作规章制度，明确所内人员职责分工、服务事项及工作流程。加强司法所档案规范化管理，统一司法所各类工作文书，确保所务管理、业务工作开展科学化和规范化，以“公正、文明、规范”的形象服务基层、服务群众。打造过硬队伍。坚持党对司法行政工作的绝对领导，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、素质过硬、充山丹司法所外观DOI:10.19380/11-2790/d.2023.01.009512023 年第 1 期 人民调解基层聚焦司法所建设SIFASUO JIANSHE满活力的工作队伍。结合党史学习教育和政法队伍教育整顿，采取观摩交流、跟班培训、外出考察等方式，开展政治理论学习 120 多次、警示教育 21 次、案例分析 46 次，不断筑牢思想根基。组织全所工作人员认真学习司法部发布的全国司法所工作规范，加强对司法所职能工作的认识。建立例会学习、案例分析、“一周一法”等制度和分类管理、帮带培养、绩效考评、以案奖补等机制，激励司法所工作人员积极作为、发挥作用。建立目标量化考核指标，规范业务标准、工作流程，推动司法所工作人员依法全面履职、规范文明执法。紧盯重要节点做好廉政风险提醒，深化以案明纪、以案鉴法，校准价值坐标，实现干部敬业奉献、履职尽责。突出法治建设，促进基层依法治理山丹司法所以推动法治乡村建设为着力点，多措并举为乡村建设提供优质法律服务和有力法治保障。当好基层法治建设参谋助手。充分发挥司法所的法治审查把关作用，从加强法治政府建设，科学规范行政决策入手，积极谋划法治建设重点工作。制定山丹镇法治建设工作要点，并将落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，行政执法“三项制度”等重点工作列入年初工作规划，促进基层依法治理。广泛收集群众立法建议和意见，引导群众依法参与法治建设。积极参与街道法律事务工作，主动承担起法治参谋助手重任，司法所所长协同法律顾问就政府重大执法决定、重大事项、重大行政决策、涉访涉诉、维稳等工作提出法律意见、建议。积极培养“法律明白人”，从村（社区）干部、人民调解员、网格员中遴选 180 余名“法律明白人”，依托“法治大讲堂”和“农民讲习所”等，采取集中培训、以会代训等方式加强培训。近三年来，累计开展人民调解员暨法律明白人培训 10 次，受训人数达340余人次。积极指导“法律明白人”入驻司法所在 22 个村（社区）建立的公共法律服务工作室，引导他们参与村民自治、审核村规民约、进行法治宣传等，不断提升村民法治观念，促进乡村治理。落实“一村（社区）一法律顾问”。落实由镇政府聘任律师事务所律师担任村（社区）法律顾问制度，实现“一村（社区）一法律顾问”。司法所组织法律顾问深入村（社区）开展法治专题辅导，提供法律咨询、法律援助、人民调解等服务，及时为求助群众提供法律意见，积极引导当事人正确处理各种利益诉求。2022 年，司法所组织法律顾问到村（社区）开展法治宣传及讲座 22 场，开展法律服务活动 48 次。加强法治宣传。结合“3 15”国际消费者权益日、“415”全民国家安全教育日、“124”国家宪法日等重要节点，以及山丹司法所工作人员送法进校园山丹司法所工作人员深入村组摸排调处矛盾纠纷52人民调解 2023 年第 1 期基层聚焦司法所建设SIFASUO JIANSHE全国两会等重要会议，集中开展“学习贯彻党的二十大精神”“美好生活民法典相伴”“乡村振兴法治同行”等主题宣传活动。近三年来，发放宪法 民法典 乡村振兴促进法等各类法治宣传资料 6000 余册，举办法治讲堂150 多场次，开展送法进校园80 场次，为群众提供法律咨询1200 多人次。同时，创新宣传方式，全力构建“互联网+”法治宣传模式，通过微信公众号、微博、抖音等新媒体，积极推送普法小视频、法治教育片等，不断扩大法律法规宣传面。全镇逐渐形成群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。坚持发展“枫桥经验”，促进社会和谐稳定坚持和发展新时代“枫桥经验”，形成“分级负责、部门联动、全民参与、法治保障”的人民调解工作格局。强化调解组织队伍建设。建立健全镇、村（社区）人民调解组织网络体系，建成镇人民调解员会 1 个，村（社区）人民调解员会 22 个，实现了镇村人民调解组织全覆盖。指导开展人民调解员选聘工作，及时将热心调解工作、德高望重、身体健康、群众工作经验丰富的离退休老党员、老干部、老教师及村组干部选聘充实到镇村人民调解员队伍，目前全镇聘有镇村人民调解员 132 名，为第一时间调解矛盾纠纷提供了有力保障。提升人民调解员队伍能力水平。加大调解员培训力度，通过以会代训、骨干轮训、网络培训、现场观摩、经验交流等方式开展培训工作，促进人民调解员专业素质和调解能力的不断提升。积极落实人民调解员“以案代补”经费补助制度，及时申报调解补助经费，充分调动人民调解员工作积极性和主动性。近三年来，司法所累计申报矛盾纠纷 280 件，申请补助经费 2.2 万元。强化人民调解工作合力，推动建立司法所工作人员包片指导、驻村干部包村负责、镇村人民调解员包案化解的矛盾纠纷排查“三包”责任制，围绕征地拆迁、婚姻家庭、邻里纠纷和疫情防控等重点领域的苗头性线索、纠纷隐患等，每月集中开展拉网式排查，分类建立排查台账，做到底数清、情况明。积极统筹法律服务资源，对疑难复杂纠纷及时联合镇综治中心和派出所，充分运用矛盾纠纷多元化解机制主动出击，形成调解合力。近三年来，山丹司法所参与调解各类矛盾纠纷650件，其中联动调解78件，调解成功率达 98%以上，为当事人挽回经济损失 180 多万元，切实做到了小事不出村（社区）、大事不出镇、矛盾不上交。（编辑/张宏梅）山丹司法所工作人员到村民家中排查纠纷山丹司法所工作人员成功调解一起损害赔偿纠纷