广东省新能源汽车产业政策生态环境影响研究_吴锦泽.pdf

第 48 卷第 1 期2023 年 1 月环境科学与管理ENVIONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENTVol.48 No.1Jan 2023收稿日期:收稿日期:20222022 1111 1414基金项目:基金项目:广东省环保专项资金项目(粤财资环广东省环保专项资金项目(粤财资环 20212021 1313 号)号)作者简介:作者简介:吴锦泽(吴锦泽(19911991 )，男，工程师，主要从事环境规划与政策研究工作)，男，工程师，主要从事环境规划与政策研究工作。文章编号:文章编号:16741674 61396139(20232023)0101 01830183 0606广东省新能源汽车产业政策生态环境影响研究广东省新能源汽车产业政策生态环境影响研究吴锦泽，王明旭，李朝晖，蔡思彤，曾梓莹吴锦泽，王明旭，李朝晖，蔡思彤，曾梓莹(广东省环境科学研究院，广东 广州(广东省环境科学研究院，广东 广州 510045510045)摘要:摘要:为探索产业类政策环境影响分析评价方法，综合采用列表分析法为探索产业类政策环境影响分析评价方法，综合采用列表分析法、情景趋势分析法情景趋势分析法、全生命周期评价法等方法对广东省新能源汽车产业政策开展了环境影响分析全生命周期评价法等方法对广东省新能源汽车产业政策开展了环境影响分析。结果表明:政策实施在环境质量结果表明:政策实施在环境质量、应对气候变化应对气候变化、环境风险等领域产生了环境影响;与燃油车相比，新能源汽车产业发展总体具有减污环境风险等领域产生了环境影响;与燃油车相比，新能源汽车产业发展总体具有减污、节能和降碳效应，但在废旧动力电池回收处理方面存在环境风险节能和降碳效应，但在废旧动力电池回收处理方面存在环境风险。为更好地发挥政策的有利影响同时减缓不利影响，建议加大粤东西北地区新能源汽车推广力度为更好地发挥政策的有利影响同时减缓不利影响，建议加大粤东西北地区新能源汽车推广力度、积极推进能源绿色低碳转型积极推进能源绿色低碳转型、强化废旧动力电池环境风险管控强化废旧动力电池环境风险管控。关键词:关键词:新能源汽车;环境质量;应对气候变化;环境风险新能源汽车;环境质量;应对气候变化;环境风险中图分类号:中图分类号:X X820820 3 3文献标志码:文献标志码:A Aesearch on Ecological Impact of New EnergyVehicle Industry Policy in Guangdong ProvinceWu Jinzeesearch on Ecological Impact of New EnergyVehicle Industry Policy in Guangdong ProvinceWu Jinze，Wang MingxuWang Mingxu，Li ZhaohuiLi Zhaohui，Cai SitongCai Sitong，Zeng ZiyingZeng Ziying(Guangdong Provincial Academy of Environmental ScienceGuangdong Provincial Academy of Environmental Science，Guangzhou 510045Guangzhou 510045，ChinaChina)AbstractAbstract:In order to explore the environmental impact assessment methods of industrial policiesIn order to explore the environmental impact assessment methods of industrial policies，the environmentalimpact analysis of the new energy vehicle industry policies in Guangdong Province was carried out by comprehensivelyadopting the method of list analysisthe environmentalimpact analysis of the new energy vehicle industry policies in Guangdong Province was carried out by comprehensivelyadopting the method of list analysis，scenario trend analysisscenario trend analysis，and full life cycle assessment The results showed that theimplementation of the policy had environmental impact on environmental qualityand full life cycle assessment The results showed that theimplementation of the policy had environmental impact on environmental quality，climate changeclimate change，environmental risksCompared with fuel vehiclesenvironmental risksCompared with fuel vehicles，the development of the new energy vehicle industry had the overall effect of reducing pollutionthe development of the new energy vehicle industry had the overall effect of reducing pollution，saving energy and reducing carbonsaving energy and reducing carbon，but there were environmental risks in the recycling of waste power batteries In order tobetter exert the favorable impact and mitigate the adverse impactbut there were environmental risks in the recycling of waste power batteries In order tobetter exert the favorable impact and mitigate the adverse impact，it was recommended to increase the promotion of new energyvehicles in the eastit was recommended to increase the promotion of new energyvehicles in the east，west and north of Guangdong Provincewest and north of Guangdong Province，actively promote the green and low carbon energytransformationactively promote the green and low carbon energytransformation，and strengthen the environmental risk control of waste power batteriesand strengthen the environmental risk control of waste power batteriesKey wordsKey words:new energy vehiclenew energy vehicle;environmental qualityenvironmental quality;tackling climate changetackling climate change;environmental riskenvironmental risk前言前言环境保护法环境保护法第十四条明确规定，国务院有关部门和省第十四条明确规定，国务院有关部门和省、自治区自治区、直辖市人民政府组织制定经济直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见。政策环评是指在政策制定过程中，对政策实施后可能造成的生态环境影响进行评估或评价政策环评是指在政策制定过程中，对政策实施后可能造成的生态环境影响进行评估或评价1 1。开展政策环评既有利于推动生态环境保护参与综合决策，也有利于健全生态环境保护源头预防体系开展政策环评既有利于推动生态环境保护参与综合决策，也有利于健全生态环境保护源头预防体系2 2。20212021 年以来，生态环境部结合年以来，生态环境部结合经济经济、技术政策生态环境影响分析技术指南(试行)技术政策生态环境影响分析技术指南(试行)部署开展了一批政策环评试点研究部署开展了一批政策环评试点研究3434。目前，政策环评在中国处于初步推广阶段，政策环评经验和技术体系方面仍相对薄弱目前，政策环评在中国处于初步推广阶段，政策环评经验和技术体系方面仍相对薄弱5 5。为进一步探索产业类政策环评的评价模式和技术方法，推动完善政策环评体系，选为进一步探索产业类政策环评的评价模式和技术方法，推动完善政策环评体系，选381第 48 卷第 1 期2023 年 1 月吴锦泽等广东省新能源汽车产业政策生态环境影响研究Vol.48 No.1Jan 2023取广东省新能源汽车产业政策开展了生态环境影响分析研究取广东省新能源汽车产业政策开展了生态环境影响分析研究。1 1研究范围研究范围生态环境影响分析对象为生态环境影响分析对象为广东省人民政府关于加快新能源汽车产业创新发展的意见广东省人民政府关于加快新能源汽车产业创新发展的意见(粤府(粤府 20182018 4646 号)(以下简称号)(以下简称 意见意见)。该政策的出台旨在增强新能源汽车产业竞争力，加快新能源汽车推广应用，重点明确了八方面内容:加快新能源汽车规模化生产，强化研发创新能力建设，加快新能源汽车充电该政策的出台旨在增强新能源汽车产业竞争力，加快新能源汽车推广应用，重点明确了八方面内容:加快新能源汽车规模化生产，强化研发创新能力建设，加快新能源汽车充电、加氢基础设施建设，加强新能源汽车推广应用，推进产业集聚发展，加强质量保障体系建设，强化人才队伍支撑，强化保障措施加氢基础设施建设，加强新能源汽车推广应用，推进产业集聚发展，加强质量保障体系建设，强化人才队伍支撑，强化保障措施。由于政策实施的区域为广东省，不考虑外溢效应，新能源汽车生产由于政策实施的区域为广东省，不考虑外溢效应，新能源汽车生产、消费和回收环节的主要影响区域为广东省，因此分析范围界定为广东省消费和回收环节的主要影响区域为广东省，因此分析范围界定为广东省。意见意见未明确具体量化目标，分两个阶段开展政策生态环境影响分析未明确具体量化目标，分两个阶段开展政策生态环境影响分析。第一阶段，第一阶段，20182018 年年 2020 2020 年，主要分析政策已经产生的环境影响;第二阶段，年，主要分析政策已经产生的环境影响;第二阶段，20212021 年年 2025 2025 年，主要分析政策对未