国家通用语言文字教育培训模...研究——以青海省黄南州为例_史菲.pdf

新中国成立以来，党和政府十分重视语言文字工作，新时代加强国家通用语言文字教育是促进民族团结，传承中华文化，铸牢中华民族共同体意识的重要途径。一、国家通用语言文字教育培训的意义（一）是深化民族团结进步教育的根本性前提青海省黄南州少数民族人口居多，为巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进民族团结进步事业长足发展，需要州内各民族同胞相互往来，营建民族团结和谐、共同繁荣发展的时代格局。教育部等四部门 2021 年 4 月联合印发了深化新时代学校民族团结进步教育指导纲要，提出“以加强各民族交往交流交融为根本途径，全面加强爱国主义教育和中华民族共同体意识教育，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，不断完善学校民族团结进步教育长效机制，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供不竭精神动力。”民族团结进步教育需要各民族学习使用国家通用语言文字。通用语教育培训，旨在帮助各民族消除族际沟通交流中的语言障碍，协调族际关系，化解隔阂矛盾，从而促进各族人民交往交流交融。（二）是实现我国乡村振兴战略的基础化条件在“脱贫攻坚”“乡村振兴”的时代背景下，语言扶贫必然成为一个不容忽视的关键问题。特别是在西部偏远地区、民族地区，加强国家通用语言文字教育对推动区域经济文化发展具有重要意义。2020 年 4 月教育部语用司发出了关于做好 2020 年推普助力脱贫攻坚工作的通知，明确要求“聚焦重点攻克坚中之坚。聚焦民族地区特别是 三区三州，推进实施教育部 2020 年奋进之笔民族地区国家通用语言文字推广普及 攻坚行动，全面加强国家通用语言文字教育，铸牢中华民族共同体意识。”语言扶贫是从根本上治贫脱贫的系统工程，国家通用语言文字的推广普及肩负着乡村振兴教育和教育振兴乡村两方面的任务和使命，对促进乡村经济文化发展，提高农牧民生产生活水平，帮助各族群众就业创业，推进西部大开发进程都起着至关重要的作用。（三）是铸牢中华民族共同体意识的有效举措党的十八大以来，党中央把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线和总方针。加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，而这里的文化认同，包括语言认同。语言与文化密不可分，是各族人民交流的媒介与工具，其中蕴含了几千国家通用语言文字教育培训模式研究以青海省黄南州为例史菲青海民族大学摘要：青海省黄南州地处西部，是一个多民族、多语言、多文化地区。推广使用国家通用语言文字，对于推动全省政治、经济、文化和教育事业发展意义重大。基于青海省黄南州多语言、多方言的基本州情，以及民族团结、乡村振兴的发展需求，笔者认为加强国家通用语言文字教育培训十分必要。对此，本文在分析国家通用语言文字教育培训意义的基础上，结合黄南州州情及通用语教育现状，探讨了构建国家通用语言文字教育培训新模式的策略，以期进一步提升少数民族农牧民群众国家通用语学习应用能力，促进青海省南州地区繁荣发展。关键词：国家通用语言文字；教育培训；黄南州作者简介：史菲，硕士研究生，副教授，研究方向为中国语言文学。基金项目：2021 年国家民委高等教育教学改革研究项目（项目编号：ZL21051）语言与研究095国家通用语言文字教学与研究2022年10月总第157期年来各民族中华儿女独特的思维方式和价值观。语言不通，则思想不通，情感不通，心灵不通。全国各族人民学习和使用国家通用语言文字是铸牢中华民族共同体意识的基础和前提，中华民族共同的语言需求和语言环境是形成民族共同体的重要体现。需要加强国家通用语言文字教育培训，提高各族人民通用语理解应用水平，从而建成“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”的中华民族共同体。二、青海省黄南州国家通用语言文字教育事业发展现状青海省黄南州国家通用语言文字教育培训取得了一定成效，但聚焦新时代国家语言文字事业发展的新要求，还存在一定差距。（一）教育培训内容综合应用性不强1993 年 中国教育改革和发展纲要 提出“到本世纪末，我国教育发展的总目标是：全面基本普及九年义务教育，全面基本扫除青壮年文盲。”“两基”任务主要是针对我国上世纪国民素质不高，文盲人数较多的现实情况而提出的。为尽快提升国民文化基础，促进社会政治、经济、文化发展，便在全国，特别是边远贫困落后地区开展了以“识字”为重点的扫盲教育，民族地区采用少数民族文字和汉字扫盲。后来，随着社会发展及脱贫攻坚政策的实施，以语言能力为基础的教育水平提升是阻断贫困，防止返贫的关键环节。语言能力教育，特别是职业用语培训就显得尤为重要。因此，在教育内容上需要从重视国家通用文字到重视通用语言，实现从“识字”教学到“语音”教学，再到“语用”教学的转变。而少数民族群众国家通用语言文字教育是传承中华优秀传统文化，促进国家长治久安，铸牢中华民族共同体意识的前提和需要，当前国家通用语言文字教育培训内容的战略定位还未完全上升到语言态度、语言意识等国家文化发展战略的新高度。国家通用语言教育培训内容大多停留在语音技能教学层面，没有从民族文化、语言文化的角度拓宽培训视野，培训内容偏重基础知识，与日常工作生活的言语实践结合不紧密。普通话语音音准，语音理论及发音部位方法成为教学重点。学员在一次完整的培训中，可以系统学习有关普通话的双唇、唇齿、舌尖、舌面、舌根音等发音部位和塞音、擦音、塞擦音、鼻音、边音等发音方法的理论知识，虽然知识的系统性强，但内容相对固定，比较枯燥，更多体现出国家通用语的工具性价值，知识的文化蕴含及灵活运用都存在局限性。没有在更开阔的视域下，从语言文字的文化传承及创新应用方面拓展更为深广的语言文化价值和社会价值，进而提升国家通用语言文字教育培训的实践效能。（二）教育培训方式个体针对性不足国家通用语言文字教育措施和培训方式应呈现丰富多样的态势。由于受到区域环境、社会条件、民族分布、教育水平等差异影响。目前，青海省黄南州国家通用语言教育培训形式主要以讲授语音理论及应试技巧为主，教育培训方式虽然也符合州情现状，但没有体现出在市、县、乡之间的细微差异，教育培训模式相对单一，不能满足广大群众个体发展的实际需求。虽然从州情全局上对教育培训方式做出统一要求，具备一定合理性，但州内各县、乡、村民族成份、人口密度、年龄结构、语言环境、自然条件和发展程度都不相同，教育培训方式应该有所区分。比如，州府所在地同仁市，国家通用语言文字普及率和总体水平相对较高。当地群众对国家通用语能力的需求更多聚焦在求职、创业、职业技能与任职资格考试等个人发展规划方面，对语言的综合应用、阅读写作、口语表达、职业用语等专项教育培训有更多期待，培训方式应该灵活多样，贴近工作生活实际。又如，泽库县藏族群众居多，河南县蒙古族群众居多，当地群众更需要针对本民族语言文化特色开展的国家通用语言文字教育培训，需要针对广大藏族、蒙古族同胞，分别定制藏语和蒙语环境下的国家通用语教育培训方案。同时，根据不同的方言区域，定制方言语境下通用语专项培训方案，为不同民族语言和方言使用习惯的群众搭建针对性、实用性、趣味性更强的语言教育实训平台。三、国家通用语言文字教育培训的模式举措加强国家通用语言文字教育培训是新时代西部大开发及乡村振兴建设的时代需求，具有重要的时代意义，针对当前国家通用语言文字教育培训中存在的不096足，可以通过以下模式举措加以解决。（一）提高思想认识1.教育和引导各民族铸牢中华民族共同体意识。黄南州各民族对铸牢中华民族共同体比较认同，学习和使用通用语的态度比较积极。各级行政机构可以通过乡村振兴建设和基层组织建设，大力开展国家通用语言文字法律法规学习教育，引导广大群众树立科学的语言观，厘清国家通用语言文字与各民族语言文字的密切关系，明确国家通用语言文字对铸牢中华民族共同体意识，维护民族团结进步及国家长治久安的战略意义，此外，也使他们进一步明确国家通用语言文字的政治地位、文化地位和社会地位，从而实优先使用，并广泛应用国家通用语言文字。2.教育引导各民族形成“主体多元”文化意识。黄南州各级行政机构需引导各民族应以客观、科学和礼敬的态度，传承和弘扬中华优秀传统文化，增强文化认同和文化自信。在大力推广国家通用语言文字的同时，科学保护各民族语言文字，传承振兴民族民间文化，把民族民间文化元素融入新型城镇化和新农村建设，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇、美丽乡村。形成“主体多元”的文化意识，坚持中华民族文化主体性与多元性的辩证统一，鼓励各族群众积极学习并传承中华优秀传统文化，推广普及国家通用语言文字，同时传承保护各民族优秀文化、民间文化，提升群众多语言能力。以主体文化为根脉，多元文化为枝叶，主体文化优先，多元文化共存，形成根脉深厚，枝繁叶茂，蓬勃繁荣的中华民族文化发展格局。要教育引导各族群众充分认识到：中华民族主体文化是我国各民族的共同文化，是国家形象在文化层面的典型代表。国家通用语言文字是中华民族主体文化的承载工具，是具有法宝地位和主导性的语言文化。黄南州各级行政机构要教育引导各族群众积极学习和使用国家通用语言文字，这是保护文化多元性、语言多样性的基本前提，只有以传承和弘扬中华优秀传统文化为前提，才能实现对民族文化、民间文化的保护和传承。（二）完善教育体系强化学校国家通用语言文字教育培训，构建学校语言文化环境，实施通用语教育全覆盖的体系化教育工程，是提高各族群众国家通用语言能力的时代需求。当前，可以从两个方面着力构建教育体系。1.加强学前和中小学师生国家通用语言文字教育培训。幼儿阶段是学生语言习得和言语习惯养成的黄金期，幼儿教师的国家通用语言能力和文化基础对幼儿教育事业发展起着基础核心作用。中小学阶段是学生掌握语音、文字、词汇和语法等语言基础知识，提高语言应用能力的关键期。中小学教师，特别是“三科”教师的语言功底和文化素养对学生语言能力的提升、语言潜力的挖掘、综合素质和人文精神的培养发挥着重要的促进作用。当前黄南州部分教师的国家通用语言能力还需要得到进一步的提高。比如，黄南州某县为2021 年全省学前儿童普通话能力提升行动的试点县，在对全县 36 所幼儿园 136 名幼儿教师普通话水平调研测试中，二级甲等 1 人，二级乙等 17 人，三级甲等65 人，三级乙等 34 人，未定等次 19 人。在对全县 27所中小学 161 名“三科”教师普通话水平调研测试中，语文学科一级乙等 2 人，二级甲等 39 人，二级乙等 41人，三级甲等 10 人；历史学科二级甲等 1 人，二级乙等9 人，三级甲等 5 人；道法学科一级乙等 1 人，二级甲等 11 人，二级乙等 25 人，三级甲等 17 人。按照青海省教育厅要求，语文学科教师普通话水平应达到二级甲等及以上标准，其他学科和学前教师普通话水平应达到二级乙等及以上标准。该县幼儿教师未达标 118 人，占 86.8%。中小学“三科”教师中，语文教师未达标 51人，占该学科的 55.4%；历史教师未达标 5 人，占该学科的 33.3%；道法教师未达标 17 人，占该学科的31.5%。中小学“三科”教师未达标共计 73 人，占45.3%。从调研数据可以看出，黄南州幼儿及基础教育阶段教师的普通话达标率还不高，通用语言能力还有待提升。除国培省培项目外，还应该增加国家通用语言能力提升专项培训，形成州市县乡校分类分层，定期轮训和阶段考核的长效机制。加强训后回访调研，跟踪培训迁移效果。同时，对现有幼儿和中小学生按学段、分年语言与研究097国家通用语言文字教学与研究2022年10月总第157期级增设书法、国学、经典诵读、演讲与口才、播音与主持和传统文化通识等国家通用语言文字类综合素养课程，不断拓展教育范围，在全州各级各类学校实现国家通用语言文字教育培训全覆盖。2.加强职业教育阶段师生国家通用语言文字教育培训。职业教育是为社会培养专业技术人才的教育阶段，学生在经过专业系统性教育培养后，将面临择业、就业和创业等现实问题。国家通用语言能力教育是提升学生参与更广泛社会实践的技能教育，也是增加其就业机遇和个体收入的有力举措，更是促进行业发展和社会进步的有效方式。学生的通用语言能力，关系其思维认知能力、信息获取能力、政策理解能力和资源利用能力的发