国家创新体系提质增效的制度保障与完善路径———学习贯彻党的二十大精神＊赵鑫（中国政法大学民商经济法学院，北京１０００８８）［摘要］党的二十大为我国国家创新体系的深度优化提供了一套系统的中国方案，从中汲取方向性指引，对于推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。当前，尽管我国国家创新体系取得了重大成就，但仍然面临国家创新人才供给不足、政府与市场关系定位模糊、公众参与国家创新体系的积极性不高等问题。事实上，我国国家创新体系具有多元的制度保障，完备的社会主义市场经济制度、健全的党的领导制度、完善的社会主义法治体系共同构成了新时期我国国家创新体系的经济依托、政治基础与法治支撑。在党的二十大的指引下，今后我国理应积极优化人才培育与引进战略、增强国家创新体系的民主参与、营造完善的合规科技体系、加强产学研全面融合，推动我国国家创新体系迈向一个新台阶。［关键词］国家创新体系；党的二十大；人才强国；举国创新体制；高质量发展［中图分类号］Ｄ６１［文献标识码］Ａ［文章编号］１０００－５１１０（２０２３）０１－００１０－１０党的二十大报告指出，“完善科技创新体系，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”①。国家创新体系不仅是提升我国综合国力的关键引擎，也是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。如何将国家创新体系予以理论化和制度化始终备受国内外学者重视。自２０世纪８０年代以来，包括郎德威尔、弗里曼和纳尔逊等②在内的国外学者以及柳卸林③、王春法④、王亚刚⑤、郑琳琳⑥、姚东旻⑦等在内的国内学者先后立足于不同阶段、不同学科、不同视角对国家创新体系进行理论设计，相关探讨为我国系统认知国家创新体系，实现高质量经济发展具有重要的启发与借鉴意义。自改革开放以来，我国愈发重视国家创新体系的建立健全，包括经济发展、科学技术、教育科研等在内的各个领域都取得了质的跨越，与此同时，我们对国家创新体系的时代性、区域性和民族性色彩也有了更加深刻的认知。⑧但步入新时代之后，我国国家创新体系也开始面临新的形势、新的目标以及新的要求，这期间国家创新体系的发展方向、成果评估、重点难点以及制度保障等问题始终没有得到系统化回应，业已成为我国国家创新体系提质增效的重要掣肘。在全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻，党的二十大顺利召开，并为我国国家创新体系的深度优化提供了一套系统解决方案，其关于２０...
