关于装备技术经济性设计的思考与研究_余鹏.pdf

第43 卷第1期2023 年2 月飞机设计AICAFT DESIGNVol 43 No 1Feb2023收稿日期:2022 03 19;修订日期:2022 12 09作者简介:余鹏(1985)，男，助理工程师引用格式:余鹏，赵国臣，史红雪 关于装备技术经济性设计的思考与研究 J 飞机设计，2023，43(1):68 70 YU Peng，ZHAO Guochen，SHI Hongxue Thoughts and esearch on Technical Economic Design of the Equipment J Aircraft Design，2023，43(1):68 70文章编号:1673 4599(2023)01 0068 03doi:1019555/j cnki1673 4599202301014关于装备技术经济性设计的思考与研究余鹏1，赵国臣2，史红雪2(1 装备审价中心，北京100841)(2 沈阳飞机设计研究所，辽宁 沈阳110035)摘要:装备在研制阶段的设计方案决策和研制工作，决定了其全寿命周期费用的 90%，在装备研制阶段开展目标价格管理和技术经济性设计是提高装备经济可承受性的关键。但目前装备技术经济性设计仍存在认知不够、建设能力不足、投入不足等问题。针对上述问题进行分析，提出相应措施辅助建立装备经济性管理新模式，以实现装备的经济可承受性。关键词:装备目标价格;技术经济性设计;全寿命周期费用;经济可承受性中图分类号:V221+.7文献标识码:AThoughts and esearch on Technical Economic Design of the EquipmentYU Peng1，ZHAO Guochen2，SHI Hongxue2(1 Equipment Evaluation Center，Beijing100841，China)(2 Shenyang Aircraft Design esearch Institute，Shenyang110035，China)Abstract:The design decision and development work of the equipment in the development stage de-termine 90%of the total life cycle cost，and the target price management and technical economic de-sign in the equipment development stage are the key to increase the affordability of the equipment e-conomy However，there are still some problems such as lack of cognition，insufficient constructioncapacity and insufficient investment in the target price and technical economic design of equipmentThis paper analyzed the above problems and put forward the corresponding measures to support theestablishment of a new model of economic management of equipment in order to realize the econom-ic affordability of equipmentKey words:equipment target price;technical economic design;life cycle cost;economic afford-ability近年来，军方不断探索装备价格体制改革，陆续下发了 军品定价议价规则(试行)及实施细则等要求，明确推进装备价格工作改革的基本原则，提出了建立订购目标价格、过程成本控制和激励约束定价等新的军品价格形成机制。明确装备承研单位要依照订购目标价格开展装备技术经济性设计，建立健全成本管理体系，实施成本控制。在装备研制、采购方面通过引入竞争机制，按照分类、分层、分阶段竞争和一体化采购的要求，贯彻装备全寿命费用管理理念，推行低成本设计思想，实行目标价格管理，在保证装备技术先进性的同时，提高装备经济可承受性。目前，装备承研单位受传统的采办管理机制所限，对于军品价格改革的变化程度理解不到位，在研制阶段对装备目标价格管理和全寿命周期费用控制意识不强，同时由于相关研究较少，实际成功经验欠缺，思维转变还没有落实到具体设计与管理工作中去。因此，为加强适应国家对装备价格管理的新要求，需探索出一套适应新形势要求的装备经济性设计与管理模式。1装备技术经济性随着各种高新技术的应用，武器装备的效能得到了显著提升。但目前装备研制的目标不再只是对功能和性能的追求，而是装备综合费用、性能、进度和可靠性的最佳权衡，实现装备的经济可承受性。在装备研制阶段，技术经济性设计工作主要是对设计方案进行决策，以降低装备全寿命周期费用为目标，以研制经费、目标价格为设计约束，对研制各阶段实施的经济性活动进行计划、组织、监督、协调及控制的过程。2我国装备经济性现状分析目前，我国装备价格形成主要是以计划控制、成本价格控制、合同调控方式为主。但随着市场经济的深入发展，在装备价格调控及研制经费概算和订购目标价格形成过程中，体现出一些影响装备经费使用效益的现实情况。2.1弱化经济性指标的约束作用目前，装备需求和定价模式弱化了经济性指标的约束作用。装备价格对需求的影响微弱，装备研制过于注重作战使用性能论证。装备批产价格是定型后通过军方审价确定，这种事后定价的模式，造成经济性指标在研制阶段无法起到应有的目标约束作用。近几年发布的军品定价议价规则及实施细则，推出议价模式，鼓励激励约束利润，但是事后审价成本加成模式未变，控成本实际效果有待观察。2.2忽视无形价值以致抑制创新装备研制的无形价值被忽视，抑制创新的动力。装备是高科技产品，按成本加成定价模式，无法在装备价格中体现无形价值，客观上抑制了软件研制和技术创新的动力，承研单位为增加定价成本，设计堆积大量硬件，而忽视软件优化和技术创新，更不会主动去采用降成本的设计方案和制造工艺，导致劳动生产效率低下和成本增加。2.3缺乏全寿命周期费用管理理念装备价格形成过程中没有考虑全寿命周期费用。装备全寿命周期费用主要由论证与研制、生产采购、使用与保障及退役处置各阶段费用组成。其中，使用与保障及退役处置费用约占 60%70%。目前，装备研制过程仅注重对研制费和采购价格的研究，忽视了对全寿命周期费用的分析和管理，尤其忽略了订购目标价格、审定价格高低对装备全寿命周期费用的影响。3装备技术经济性设计存在的问题影响装备价格和全寿命周期费用的决定因素是设计思想和经济观念。但目前，相关单位在装备目标价格管理和技术经济性设计方面仍存在一些问题和短板。3.1装备立项经济性论证不充分装备论证是复杂的系统工程。目前，装备论证人员的组成和知识结构不能满足装备经济性论证和分析要求。重技术、轻经济，客观上造成了经济性分析不够充分，装备研制存在脱离实际的高大全和失调失衡的一枝秀的风险。3.2技术经济性设计能力不足装备技术指标没有统筹技术先进性、质量可靠性和成本经济性，方案效费权衡论证不充足，没有完全贯彻低成本设计理念;经济性设计规范和流程不完善;历史基础数据、仿真手段、设计工具不完整。项目管理、职能管理、技术经济性设计范围交叉，职责界面不清。3.3人力资源投入不足设计师系统对技术经济性设计重视程度不够，经济观念薄弱。缺乏装备/飞机级的经济性设计抓总人才，分系统/设备级经济性设计支撑人才。技术和经济性设计能力兼备的人力资源紧张。3.4供应链协同能力不足主机厂所缺乏对供应商配套产品研制成本和目标价格控制的有效手段，无法实现对供应链技术经济性设计能力的顶层牵引。供应商管理体系还有短板，供应商缺乏管控成本的能动性，容易出现装备研制系统性费用风险等。96第1 期余鹏等:关于装备技术经济性设计的思考与研究4提高装备经济可承受性的措施构建基于系统工程的技术经济性设计模式，通过开展基于低成本设计的目标价格管理、基于挣值管理的研制经费管控和面向使用的全寿命周期费用优化，提高装备经济可承受性。4.1基于系统工程的技术经济性设计模式依据用户顶层需求和装备作战需求，确定装备顶层能力需求和主要经济性设计指标，从能力需求映射到装备各系统级功能需求，继而经济性设计指标也按层次逐步分解到各个子系统级和设备，为设备和子系统级研制方案设计开发，提供明确的设计输入和约束。反之，通过对设备和子系统研制方案的分析、验证和效能 费用评估，可获得装备各系统能够实现和达到的性能要求，进而得到装备研制方案所能达到的，且经评估过的能力指标和经济性指标，多轮迭代。基于系统工程的经济性设计模式，既能实现经济性设计指标自上而下的逐级分配、分析和验证，又能实现自下而上的验证和控制。4.2基于低成本设计的目标价格管理立项阶段强化经济可行性论证，根据装备建设规划确定的经费规模和初步技术方案，供需双方综合考虑影响装备价格的各种因素，系统科学地测算装备的订购目标价格，并将订购目标价格分解成主要分系统和配套设备的目标价格，评审后在装备研制合同中予以确认。建立过程成本控制机制，强化经济性评审。价格成本监控应贯穿于研制全过程，必须在技术转阶段评审、技术状态变更、重大质量问题评审、工艺和产品质量评审等时机采集成本变化信息，动态掌握装备成本构成，为技术、经费双控奠定基础。积极研究和落实激励约束机制，争取合理的激励和约束分配系数，促使订购方重视技术创新和工艺创新在装备研制生产中的投入和应用，在价格实现过程中实现技术收益。4.3基于挣值管理的研制经费管控持续开展基于工作包和全寿命周期双维度的收支规划，及时开展项目实施成本和计划预算的差异性分析和纠偏，做好项目经费预算和进度计划的协调，年度目标与全寿命周期目标的平衡。加强分承包合同管理，强化经济性约束指标的严肃性。逐级明确约束激励责任，落实成本控制责任制，避免拖进度、降指标、涨费用的发生，规避技术和经费风险。4.4面向使用的全寿命周期费用优化实施低成本设计，把全寿命周期费用作为同性能、进度指标同等重要的设计参数来进行控制。加强装备可靠性、维修性和保障性设计，有效增加装备的平均无故障间隔时间，缩短平均修复时间，从而降低使用与保障费用，提高作战效能。4.5建立供应链激励约束体系建立基于订购目标价格管理的供应链激励约束体系。以配套研制合同为约束，优化供应链管理体系，放权让利，激发供应商管供应、控成本的能动性，防范系统型风险。在装备配套产品研制过程中，分类、分层次、分阶段实施竞争性策略，提高市场竞争占比，对供应商合同履约绩效开展评价，形成优胜劣汰良性循环，培育有竞争、有替代的供应链，打造市场机制下主辅机联动融合的供应生态链。5结束语装备目标价格管理与技术经济性设计是提高装备经济可承受性的重要手段。本研究基于我国装备经济性现状，对装备研制阶段开展目标价格管理和经济性设计工作存在的现实问题进行分析。提出提高装备经济可承受性的措施，建立装备经济性设计体系和管理流程，推进装备经济性设计分析能力建设，打造基于优胜劣汰良性循环的供应链，为装备经济性设计专业的建设、经济性管理新模式的构建提供参考。07飞机设计第43 卷