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国土空间规划背景下南京市生态保护红线划定探究_陈晓旭.pdfVIP免费

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1332023.03/UrbanandRuralPlanningandDesign城乡规划·设计andthehigh-qualitydevelopmentofspaceinNanjing.Keywordsecologicalprotectionredline;ecologicalsecuritypattern;territoryspatialplanning;Nanjing经济增长导向下的城市无序扩张和快速建设导致环境污染、生态破坏、交通拥堵等一系列城市病,造成资源浪费,日益影响城市可持续发展。以生态为先的高质量发展是城市的未来发展方向,然而生态环境的保护不能完全依赖市场机制,必须依靠政府的宏观调控。党的十八大报告将生态文明建设放在突出位置,上升至国家战略高度。随着生态文明体制改革的推进,规划体系也迎来了前所未有的变革,多类型的空间规划融合为国土空间规划体系,以底线思维在空间上谋求开发和保护的平衡。“三区三线”的划定是国土空间规划的核心内容和重要空间管控手段。其中,生态保护红线是指“在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,是保障和维护国家生态安全的底线和生命线”[1]。划定并严守生态保护红线,是通过行政强制手段最大限度地降低对生态系统的负效应、保证资源的高效利用、满足经济社会发展的有效手段[2]。同时,生态保护红线也是实施生态空间用途管制的重要举措。对于生态红线划定的技术方法,相关学者在不同地区已经做了较多的实证研究,主要可以归纳为以下两类方法:第一,指标体系法,即从生态安全概念出发,建立指标体系并进行叠加分析,从而划定生态红线的方法。如丁雨賝等[3]基于生态敏感性和生态服务价值构建指标体系,综合评价山地区域土地生态,划定生态红线;王摘要划定生态保护红线是国土空间背景下应对国土空间开发和保护矛盾的重要规划途径。相比于生态保护红线的静态性,生态安全格局更具动态性,更注重维护生态空间的整体结构和复杂系统。因此,基于生态安全格局有助于优化生态保护红线划定,从而更有效地维护城市生态安全和功能。本研究以南京市为研究对象,构建具有不同敏感性等级的综合生态安全格局,并在此基础上探索包含一级生态刚性边界、二级生态刚性边界和生态弹性边界的生态保护红线划定方案,提出相应的空间管控措施,从而为南京市生态安全和生态功能的维护,以及空间的高质量发展提供参考。关键词生态保护红线;生态安全格局;国土空间规划;南京中图分类号TU985.1文献标识码ADOI10.19892/j.cnki.csjz.2023.03.29AbstractDelimitingtheecologicalprotectionredlineisanimportantplanningapproachtodeal...

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