2023年第1期总第377期25我国国有企业中存在三类内部监督机制：纪委、监事会、内部审计。其中，纪委作为国有企业党组织的纪律检查机关参与公司治理，监事会是现代公司治理体系中的专职监督机构，内部审计是公司治理下在内部设置的监督部门。当前，在我国国有企业的经营管理中，三类监督机制在实际工作中围绕“监督”目标分别履行着重要的职能，发挥着重要作用。虽然三类内部监督机制在沟通交流、联合行动等方面出现了合作趋势，但在协同性方面普遍缺少一个包括三类监督机制在内的理论研究和探索。笔者结合国有企业理论和实践，研究三种监督机制的协同问题，分析纪委、监事会、内部审计的职能定位及其各自在履职中存在的不足，进一步在“共生型组织”框架下探索三者之间的协同关系，并提出协同路径构想，为推动纪委、监事会、内部审计高效联结，更好地发挥协同效应，实现国有企业高质量发展提供参考。一、纪委、监事会、内部审计的职能定位中国共产党作为执政党，在国有企业中参与公司治理的权利由《中国共产党章程》和《公司法》作出制度安排。在党风廉政建设工作中，党委负主体责任，而纪委负监督责任，是党内监督的专责机关，被赋予具有权威性的监督权力。纪委在整治国有企业贪污腐败等方面发挥着越来越重要的作用。目前，在《公司法》和相关法规的制度支撑下，我国国有企业大多确立了股东大会、董事会、监事会和管理层的“三会一层”公司治理体系。监事会是这一体系中法定必设和常设的监督机构，由股东以及公司职工选举产生。《公司法》对监事会职能定位做出规定，可概况括为检查公司财务，监督和纠正董事、高管人员执行公司职务的行为，在其违法违规时提出罢免建议甚至依法提起诉讼，提议召开临时股东会会议，向股东会会议提出提案等。内部审计的职能定位是，按照国家相关法规和企业相关制度，监督和考察本企业的各项经济活动，并配合管理部门做好经营管理。在国有企业中，内部审计履行经济监督、经济评价、间接管理职能，监督、评价国有企业的财务收支等各项经济活动，以及风险管理和内部控制等各项管理活动，并提出中肯建议，推动完成国有企业的短期、中期和长期经营目标。二、纪委、监事会、内部审计在履职中存在的不足纪委、监事会、内部审计三种监督机制虽然有各自的职能定位，但在现实履职过程中存在以下不足之处。1.部分国有企业纪委监督功能定位需要进一步明确细化，同时也存在纪委人员不足、经营管理知识专业性不强等问题（1）一些党员...
