关于高校干部人事档案管理工...点思考——以广西某高校为例_胡文娟.pdf

46 人才资源开发 2 0 2 3.1 干部人事档案是组织人事等有关部门按照党的政策，在工作中形成的反映个人成长历史的凭证和依据，是高校选贤举能、知人善任、历史、全面地考察了解干部人才的重要依据。随着经济发展和社会进步，干部人事档案管理工作面临新形势、新要求和新任务，如何提升干部人事档案的科学化、制度化、规范化水平，助力高素质人才培养和“双一流”建设，成为当前的一项重要任务和课题。一、做好干部人事档案对高校发展的重要意义（一）干部人事档案为全面考察干部提供重要参考干部人事档案记载了干部“三龄两历”等重要信息，涵盖了人一生的成长轨迹，具有权威性和真实性，是干部个人信息的“记录仪”，是党组织历史、全面地考察干部的重要依据。组织人事部门通过查阅干部人事档案，可全面综合地了解其情况和能力，在准确识别干部、科学评价干部、防止干部“带病提拔”等方面发挥着重要的作用。干部人事档案是组织人事部门识人、选人、用人的重要依据，为党组织选准人、用对人奠定了坚实基础。（二）干部人事档案为维护干部合法权益提供有效依据干部人事档案作为历史记录，其出生年月、参加工作时间、职称晋升时间等重要信息记载是法律角度可以确信的法律信证，在工资套改、养老保险改革等方面发挥着重要作用。干部人事档案作为最原始的记录，其信息资源是干部办理身份认证、职称评聘、考研出国、社会保障、退休养老、户口迁移、遗产继承等事宜的重要凭证，对维护干部合法权益具有重要的保障作用。（三）干部人事档案为人才选用提供信息保障干部人事档案有其真实性、完整性、现实性、动态性等特点，随着高等教育深化改革力度的不断加大，干部人事档案在高校选人用人、职员招聘、人才引进、干部交流等工作中的运用越来越频繁。通过干部人事档案管理，利用大数据分析，能掌握其全面情况，准确把握岗位人才缺口或冗余状况，防止出现人才短缺或人浮于事现象，为选拔人才、使用人才提供真实可靠的信息，对高校干部队伍、人才队伍建设起着举足轻重的作用。（四）干部人事档案为改革发展创造有利条件首先，干部人事档案记载着教职工很多历史成绩，如学术水平、学术研究、业务能力和取得的成果，通过分析和处理，可以清晰地了解学校所拥有的师资力量，帮助制定长远计划，是高校建设高水平高师资队伍的重要信息资源。其次，干部人事档案是组织人事部门在党的建设、干部人事管理、人才服务等工作中形成的客观材料，呈现了组织人事工作的过程，能反映出干部任免、交流、考核、录用等方面是否符合政策和程序，为组织人事工作提供有效监督，确保学校改革发展政治生态。二、主要做法以广西某高校干部人事档案管理为例，近年来深入学习贯彻新颁布的干部人事档案工作条例，不断提升干部人事档案工作质量和水平，努力开创工作新局面，被中共中央组织部评定为干部人事档案工作目标管理一级单位，为推进国内一流地方大学建设提供了坚实保障。（一）强化组织领导，夯实干部人事档案管理基础学校党委深入贯彻落实中央、自治区党委精神，|人社天地 公共服务|关于高校干部人事档案管理工作的几点思考胡文娟以广西某高校为例DOI:10.19424/ki.41-1372/d.2023.02.0072 0 2 3.1 人才资源开发 47坚持把干部人事档案作为办学治校的重要资源，加强建设、提高保障。一是提高政治站位。高度重视干部人事档案工作，结合党的十八大以来中央全面从严治党精神，严格落实中央关于全国干部人事档案专项审核等干部人事档案工作要求。按照干部人事档案工作条例相关精神组织开展专题学习活动，注重运用各级各类档案造假典型案例加强警示教育。学校领导多次开展专题调研，主持召开档案工作会议。通过开展一系列学习教育活动，全面提升领导干部重视档案工作的政治自觉性，切实严肃档案工作纪律，有效维护档案材料权威性和科学性。二是强化协调机制。建立由学校组织部牵头，人事处、档案馆等部门及独立法人二级单位共同参与的干部人事档案协调配合机制，在干部选拔任用、人才引进、职称评聘、党外人士选任、干部职工出国（境）等工作中，实行多部门联合开展档案审核、材料归档、档案转接工作，协调解决有关问题，促进工作有机衔接、协同推进。三是健全保障体系。学校党委积极谋划、主动作为，在工作机构、经费和场所等方面为干部人事档案工作提供强有力保障。设置有副处级机构的档案馆，每年均独立划拨工作经费，设有专用档案库房，配备专职档案人员，并组建有一支兼职档案员队伍。同时，下属独立法人二级单位也按要求设置档案部门，足额配备专职档案员。（二）强化从严要求，守正创新管理干部人事档案1.从严从实日常管理。注重制度管人、制度管事，根据中央以及自治区有关文件精神，结合学校实际制定干部人事档案材料收集归档及借阅等系列规章制度，规范材料归档、审核、查阅等要求。同时，组建了一支高素质档案工作队伍，为提升档案管理水平，每年均举办专题培训班。2.严格档案信息审核。认真开展干部人事档案专项审核工作，从严从实把好干部政治关，对全校干部档案进行审核，做到应审尽审，对档案信息记载不一致的情况进行了重新认定，高要求做好档案审核辨别工作。严把风险关口，对每卷新进干部档案重点核查“三龄二历一身份”，对海归人才重点核查海外经历，对引育的高层次人才重点核查学历、职称、经历及政治表现鉴定材料。3.深挖拓展信息资源。注重收集体现干部忠诚、干净、担当等方面的材料，对干部任免审批表、在职学习的学籍材料、表彰材料、挂职表现鉴定表等，尤其是经过急难险重苦实践工作，如担任第一书记、抽调新校区工作、参与重大攻坚任务等最终形成的政治表现材料，第一时间移交归档。定期开展专家信息核查及采集工作，认真核对更新其身份、成果、荣誉等信息，补充完善 专家信息采集表，进一步丰富干部档案内容。（三）强化服务理念，用活干部人事档案1.服务干部队伍建设。注重把档案审核工作融入干部的选拔任用程序中，充分运用干部人事档案，为组织考察识别干部提供档案依据。制定干部专项档案，把干部廉政鉴定等证明材料与干部选任过程中的纪实、动议、请示、考察记录等原始材料全流程记录收集，形成干部选任“全览图”。在党组织换届工作中，对候选人的档案进行严格审核，为换届考察工作严把档案审核关。向上级党组织推荐干部时，充分利用干部档案材料原始记载，形成精准鲜活的高质量现实表现材料，为组织上准确了解掌握干部情况特点发挥积极作用。2.服务人才引育工作。发挥档案在高层次人才引育中的作用，在每年的人才招聘公告中明确告知试用期内查阅档案若发现有违法违纪行为、师德师风、学术造假等问题的，则解除聘用关系。在引进人才档案审核中，重点对其学历、经历、科研业绩，尤其是海外经历进行复核审查。学校对评选、评定、表彰的学科带头人、优秀教师、教学名师及对外推荐各类称号、荣誉的人才，都必须进行档案审核，做到抓诚信、保师德、防底线。3.服务学校发展规划。学校“多校区、多院区”发展急需大批高素质干部人才的支撑。注重挖掘干部人事档案潜力，对每名干部的工作经历、专业特长、历史表现、个性特征逐一进行分类梳理，并做出全面分析研判，按照因事择人原则，掌握其个性专长，分析其技能与岗位匹配程度，采取相应的激励措施，达到人尽其才、才尽其用的预期效果。三、经验启示干部人事档案工作条例明确提出要推动干部人事档案科学化、制度化和规范化建设。面对新情况新要求，我们应该提高政治站位，通过采取有效措施，做到“建”之有方、“管”之有序、“用”之有道，切实加强干部人事档案管理工作，努力开创干部人事档案管理新局面。（一）全面规范干部人事档案管理1.坚持和加强党的全面领导。高校党委应全面领导干部人事档案工作，定期研究解决机构人员、条件保障和经费等问题，将干部人事档案工作纳入干部人事工作的重要议事日程，列入党建工作目标考核内容，加强对干部人事档案工作的指导，树立目标导向，及|人社天地 公共服务|48 人才资源开发 2 0 2 3.1|人社天地 公共服务|时研究解决条例贯彻执行过程中出现的新情况、新问题，以上率下营造重视干部人事档案管理的浓厚氛围。2.健全干部人事档案管理制度体系。根据中央相关文件，以条例为遵循，结合高校实际情况，建立健全干部人事档案管理机构和人员工作职责；按照“三化”标准，“三不”“三严”原则，对档案接收、利用、转递、保管保护和材料收集、整理、归纳等方面的现行制度进行规范完善，有针对性地制定新办法新措施，落实各环节主体责任，科学规范相关手续，努力构建科学规范、系统完备的从严管理档案制度体系。3.强化干部人事档案管理队伍建设。注重干部人事档案管理人员专业素养提升，完善培训机制，定期开展岗前培训、综合能力培训、专家讲座，提高岗位胜任能力和综合素养；建立学习机制，经常召开研讨会，学习国家相关法律法规、信息技术，对日常工作问题进行经验交流，提高对干部人事档案的现代化管理水平；关心关爱档案管理人员的成长进步，制定激励制度，政治上高看一格，经济上厚爱三分、职务职称晋升上给予一定倾斜，积极营造激励档案管理人员干事创业的良好氛围。（二）全面提升干部人事档案质量1.推进干部人事档案信息化建设。大数据时代背景下，干部人事档案管理模式的创新对于推动高校高质量发展有至关重要的作用。干部人事档案信息化建设使档案存入、查阅、借用等更准确化、便捷化，同时有利于干部人事数据分析、提高档案利用率、实现纸质档案的“零接触”。通过引入信息技术，在干部人事档案智能化检测和分类整合应用等方面开展研究，深挖干部人事档案运用的价值，实现干部人事档案从保管型向应用型的转变。2.加强干部人事档案内容建设。严把材料入口审核关，从源头上防止假材料假信息归档入库，建立干部人事档案收集整理制度，细化归档范围；实施专兼职档案管理员制度，负责各类档案收集和审核工作，注重量化考核和奖罚，构建完善的材料收集体系；开展特色信息征集，打造具有特色化的档案，使档案信息更加立体丰富、全面具体。3.抓好干部人事档案专项检查。结合巡视巡察、选人用人专项检查、档案工作调研等，对干部人事档案工作进行检查，及时发现和解决干部人事档案管理中存在的各类问题；坚持把干部人事档案工作“十一严禁”的纪律要求挺在前，落实到检查指导的全方面，对干部人事档案工作中出现的违规违纪违法行为，发现一起、查处一起，确保档案“正本清源”，维护好干部人事档案的严肃性和公信力。（三）全面抓好干部人事档案利用1.强化全员档案意识。通过专题辅导、集中学习、交流研讨等多种形式，对领导干部开展干部人事档案相关知识的教育培训；充分运用广播、电视、报刊、网络和手机等平台，对干部人事档案相关知识进行广泛宣传，让广大干部职工充分认识干部人事档案的重要意义，从思想上认识档案、珍惜档案、重视档案、利用档案。同时，强化“常查档、勤用档”的意识，坚持“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”，把档案审核贯穿于干部工作的链条中，不断增进大家重视档案的意识。2.拓展干部人事档案运用范围。充分发挥干部人事档案运用的社会性、超前性，加强顶层设计、前瞻性思考，研究适用于不同对象的新场景，不断创新开发“产品”，努力拓展档案利用的新空间，提供更加精准有效的服务；建立与干部职工相关信息库的关联，实现社会保障、人事人才、劳动关系等业务信息共享，资源数据互认，不断提升档案信息的应用；研究建立干部人事档案服务利用机制，妥善处理好利用与保密的关系，在规范干部人事档案管理利用的同时，让档案“活起来”。3.优化档案数据库建设。实时更新干部人事档案的动态信息，根据信息资源的动态变化，不断优化资源管理体系，充分运用大数据技术对档案资源进行分析和系统化梳理，有效提升档案信息的利用率；充分利用现有网络资源，探索建立“互联网+”模式，逐步推进档案管理服务线下向线上延伸；大力推广电子证明、电子印章等新技术的应用，不断提高档案管理服务的科学化与便民化水平。四、结语高校干部人事档案工作是教育培养、选拔任用、管理监督干部和评鉴人才的重要基础，针对当前干部人事档案工作的薄弱环节，高校应提高政治站位，以习近平总书记关于档案工作的重要论述为引领，以规范档案管理、提升档案质量、抓好档案利用为主要内容，不断推进干部人事档案管理科学化、制度化和规范化，为干部培养