广西丘陵山区农业机械化发展对策研究_李风云.pdf

农业机械化办鉍偏广西丘陵山区农业机械化发展对策研究李凤云（自治区农机中心，广西南宁）习近平总书记在党的二十大报告中指出，要“强？业科技和装备支撑农业机械化和农机装备是转变农业发展就提高农村生产力的重要基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑，对实现中 国式现代化斯重要的现实意义。加快广西壮族自治区优势特色触发展，实现乡村产业振兴，更是离不开农业机械化和农产业的发展。年，习近平总书记视察广西时强调，要立足广西林果蔬畜糖等特色资源，打造一色农业产錢群。为深人贯彻？习近平总书记重要讲话精神决推进广西丘陵山区农业机械化，促进优势特色农业产业发展，自治区农机中心在广泛收集分析相关情况的基础上，深入百色市、河池市、崇左市、桂林市、柳州市、来宾市、玉林市等地开展丘陵山区农业机械化专题调研，对丘陵山区农业机化进行深人分析并提出针对健议。一、广西丘陵山区农业机械化发展现状据统计，全区丘陵山区特色农作物总播种面积 千，占全区主要农作物总播种面积的；全区丘陵山区特色农作物产量万，占全区主要农作物产量的。芒果、火龙果、沃柑等优势特色农产品大多分布在丘陵山区，生产环节主要依靠且劳力严重不足，生产成本较高，产业优而不强。近年来，自治区农机中心出台一系列政策，采取有力措施，推动丘陵山区农业机械化发展取得了娜成效。一是加大政策支持力度。先后将田间运输机、采（摘）茧机、植保无人机等新机械纳人全国补贴试点，有效解决广西丘陵山区优特产业强劳动力高成本问题。仅年，全区累计使用农机购置补贴资金亿元，扶持农户安装田间运输机，轨道长达，推动丘陵山区优特产业生产运输“机器换人”取得突破性进展，进一步解放了优特产业高强度劳动力，提高了生产效率和效益。在农机购置补贴政策的大力推动下，减轻劳动强度的新机具在山区得到广泛应用，山区农业生产开始从主要依靠人力畜力进入依靠机械动力的新阶段。二是重点打造示范基地。年以来，自治区农机中心建成水果、桑蚕、蔬菜、茶叶、畜禽、水产等个示范基地，示范基地面积约万，总结形成个技术模式。示范基地的建成，为丘陵山区农业机械化示范推广奠定了基础，极大地促进了当地优势特色农产品提质增效，形成了各具特色的产业化发展道路。如百色田阳区芒果示范基地，进行宜机化改造后，植保环节效率提升倍，运输环节提升倍，修剪环节提升倍，田园管理环节提升倍，生产成本总体下降超过，为做大做强芒果产业起到了极大的推动作用。该示范基地入选农业农村部第一批丘陵山区农田宜机化改造典型案例，在全国推广。三是加强机具研发制造。根据广西壮族自治区优势特色作物及产业特点，选定了芒果、火龙果、桑蚕等个研究课题，对接引进中 国农大等全国各农业类高等院校、南京农机研究所等科研院所和约翰迪尔、凯斯纽荷兰、中联重机等具有较强研发生产能力的大型农机生产制造企业在广西建立个工作站，初步形成先进适用农业机械研发生产、推广应用的联合体，缩短农机化科研开发、机具生产、推广应用的半径。鼓励区内企业有针对性开展机具研发，广西合浦县惠来宝机械制造有限公司研发的丘陵山地拖拉机，能够通过模块的更换实现丘陵山地各类田间和运输作业。广西力源宝科技有限公司研发的畜禽粪便处理机、广西南宁昌农农业科技有 弟限公司研发的畜禽粪污处理设施，对广西壮族自治区畜禽养殖废弃物资源化利用起到促进作用。广西云瑞科技有限公司等家公司研发植保无人机，广西翻林胜堂蚕前限公司研发桑蚕机械等。四是加强技术交流合作。依托中 国一东盟农业机械暨甘蔗机械化博览会平台，重点展览展示丘陵山区机械、果蔬茶特色机械、农副产品加工机械、畜牧水产养殖机械、粪污处理机械、秸秆综合利用机械、动力机械、信息化设备、各大科研院校科研成果和研发产品，以及整机设备所对应的零部件等，全方位展览展示广西及国 内外先进农机装备，并通过相关论坛、产品推介等活动，积极引导相关主体推广应用触机械，提高生产效率，降低生产成本。二、广西丘陵山区农业机械化发展存在的困难和问题在实地调研中，自治区农机中心在了解到当地农机化发展取得成效的 同时，也发现了一些在发展中显现出的困难和问题。农机作业条件恶劣。山多地少是广西土地资源的主要特点，山地、丘陵和石山面积占总面积的，平原和台地占，水域面积占，地块小而分散，地面高差大，适宜机械化作业的先天条件欠缺，机械化推进难度相对较大。同时，丘陵山区地形复杂多变，普遍存在山高坡陡、道路崎岖、场地狭窄等问题，大型錄机械多難以通行作业，中小型农业机械因农作物品种多样、分布区域广泛而分散、道路状况和地块条件差等问题难以开展正常作业和发挥效率，而且丘陵山区特色农业在整个农业生产中占比又很大，农田宜机化改造难度极大。示范效果不够显著。虽然通过示范带动，各地开始推广适于丘陵山区作业特点的机械化、半机械化模式，探索了优势特色农作物生产机械化技术模式和推广途径，为解决优势特色农产品生产劳力不足、生产成本高以及丘陵山区农机化应用难题找到了一些路径。但是，示范点的示范效果不够显著，辐射带动能力有限，主要原因有四个方面：一是机械化模式总结不够科学完善。由于项目实施时间较短，对农作物品种、种植模式、机具选用及配套方案还不够成熟，示范基地总结出来的优势特色农作物生产机械化模式还需进一步完善提升及在应用中农业机械化验证。二是部分环节机械化仍然难以突破。由于农作物的品种多样、机械化生产条件差、机具研发力量不足等原因，优势特色农作物生产机械化收获等环节仍然难以突破。例如、桑蚕伐条机、桑叶采摘机以及水果、茶叶采摘机等机械。三是技术指导服务还不能及时到位。由于各级农机化技术推广部门专业人员少，平不高，对项目实施过程中遇到的栽培就机具配套等农赚艺融合问题没能及时有效解决。四是丘陵山区农机与农艺技术的融合困难，农作物全程机械化生产难以实施。特色农作物納示准化建设相麟后，作物种植行距、獅与现有农机要求不匹配，为追求高产进行高密度种植，种植条件不能满足机械化作业的要求如河池市反映，由于部分农户为追求利益种植过密的桑树，造成机具难以进场作业，只能实施人工采摘。政策支持有限。一是自治区用于改造丘陵山区农业生产条件的项目、资金相对较少，发展农业机械化的政策基础、投人基础不牢固。二是全区农机化支持投入不足，加上社会资本投人农机行业的本来就少，融资难、用地难、维修难等问题仍比较突出，农机社会化服务水比较低、辐射带动力不足。三是农业生产急需的部分农机具未能列人中央财政资金补贴机具范围，特别丘陵山区优势特色作物生产机具的中央财政资金补贴额较低，造成农机企业、农户对生产細丘陵山区适用机械的积极性不鑛。有效供给不足。机械化需求与有效供给之间存在矛盾，主要表现为“低多高缺”，该淘汰的低水平已不适应发展需求的过剩落后的机械淘汰不了，成为发展中的 累赘；髙水平迫切需要的机械供给不足，尤其是适应广西农作物特点 和区域特点的新型农业机械十分紧缺，特别是适应桑蚕、芒果、柑橘、香蕉、花生及薯类等广西优势农作物的生产机械化发展需要的新机具研发与创新不足，不能满足农业结构调整的需要。如河池市反映，该市农机企业研发能力 弱，桑蚕产业的拔条、条枝分离机具少，急需规机具进场作业。三、广西丘陵山农业机械化发展对策及建议广西丘陵地区农业机械化水平还不够高，既受自然条件制约，也受基础设施、研发投入、资金政策等后天因素的影响。推进自治区丘陵地区农业机农业机械化械化存在不少难题，建议自治区层面从丘陵山区的实际情况出发，从以下六个方面入手，因地制宜，合艘展。一是加大投入，加快构建协同高效机械化生产体系。建议把条件建设作为发展特色农作物生产机械化的一项基础工作来抓，积极争取资金和增加地方资金投人，加强农业、农机、水利等部门沟通合作，共同参与基地规划建设，加强示范基地道路等基础设施建设，改善机械化生产条件。由“以机适地”向“改地适机”方向转变，在丘陵山区进行小改大、短改长、弯改直、坡改梯，满足机械作业条件，实现机械作业互联互通，提高机械作业效率，降低作业成本。优先安排农机合作社等新型农业经营主体用地，并按规定减免相关税费，将育苗场地、机耕道、晒场、烘干、机具库棚等配套设施纳人高标准农田建设范围。二是落实政策，强化地方政府主体责任。建议自治区推动全区各级政府加快贯彻落实广西壮族自治区人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见（桂政发号）精神，强化各地政府责任，把农业机械化和农机装备产业发展作为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的重要内容，纳入本地经济社会发展规划和议事日程，结合实际制订具体工作方案，加强经费保障，构建多方协作、合力推进的工作机制，共同推进广西优势特色农作物生产全程机械化发展和农机装备产业转型升级，满足广大农民对适宜丘陵山区的中小型农业机求。三是加强扶持，加快推动农机装备产业高质量发展。建议自治区建立健全部门协调联动、覆盖关联产业的协同创新机制，完善以企业为主体、市场为导向的农机装备创新体系，支持农机制造企业改善研发和生产条件，鼓励国内外科研院所、农机制造企业人桂，协同开展基础前沿、关键共性技术研究。鼓励企业加强与新型农业经营主体对接，探索建立农机产品研发、生产、推广新模式。扶持培育一批大型农机流通企业、品牌农机店和区域性农机大市场，重点打造中 国一东盟农机交易大市场，推动先进农机技术及产品“迎进来”和“走出去四是做好规划，落实各地发展的重点产业。建办鉍偏议自治区按照因地制宜、经济有效、保障安全、保护环境、突出重点的原则，瞄准优势农产品产业带建设和各地特色农业经济发展，结合资源禀赋和农业区域化、标准化、产业化、机械化、市场化、服务社会化要求，推进不同区域农业机械化发展，围绕水稻、甘蔗、水果、蔬菜、茶叶、桑蚕、畜禽水产养殖等优特农业产业，形成各具特色的农机化助推产业发展格局。五是合作共建，助推优势特色农作物生产全程机械化创新示范基地创建。一是建议选择适宜本地区且农艺性状基本满足机械化作业需求的优良品种，融合品种、栽培和机械化技术，合理确定行距、株距，确保符合机械作业要求。在巩固和发挥已经建成的机械化示范基地作用的同时，通过资源倾斜、项目整合、政策扶持等方式支持再建设一大批优势特色农作物生产全程机械化创新示范基地，突出核心区、宜机化、机械化、农机农艺融合导向，鼓励“农机蒲院所企业合作社行业触”多方合作共建，推动重要环节、重点部位、关键装备、关键技术上实现重大突破。二是根据广西优势特色农作物生产实际需要，进一步完善优化农机农艺融合的生产机械化模式，重点突破采摘、收获等薄弱环节，集成熟化机械化技术路线、机具配套方案、推广应用措施等，总结形成可学习、可复制、可推广的优势特色农作物生产机械化模式。三是围绕广西地方特色农作物耕、种、管、收、运等生产环节，加强全程机械化农机项目投人和建设，利用项目的示范带动作用，提高对丘陵山区土地宜机化整治或改造的意识。六是加大力度，推广先进适用农机装备与机械化技术。建议自治区加大农机新产品补贴试点力度，支持模块化多用途机械，粉垄雜深松机等智能化、高性能和特色、复式农机新装备以及丘陵山区紧缺急需先进适用新机具的示范推广，规范和促进植保无人机推广应用。扩大机械化生产服务补贴范围，实施深耕深松及甘蔗机械化作业补贴，实施水稻机械化育秧、插秧、收获和烘干环节作业补贴。鼓励银行等金融机构针对紧缺急需、权属清晰的大型农机装备开展抵押贷款和融资租赁业务，扩大农机装备贷款贴息范围。