后冬奥时期我国冰雪运动的发展策略研究_贾智丰.pdf

第 41 卷第 1 期2023 年 1 月哈尔滨体育学院学报Journal of Harbin Sport UniversityVol 41No 1Jan 2023收稿日期:2022 03 08;修回日期:2023 01 11作者简介:贾智丰(1979 )，男，副教授，硕士，研究方向为体育教育学。作者单位:东北石油大学 体育部，黑龙江 大庆 163318后冬奥时期我国冰雪运动的发展策略研究esearch on the Development Strategy of Ice and Snow Sports in My Countryin the Post Winter Olympics Period贾智丰，周颖，冯洪恩JIA Zhi feng，ZHOU Ying，FENG Hong en摘要:采用文献资料、逻辑分析等研究方法对我国冰雪运动的发展现状进行调查与分析，研究发现，后冬奥时期我国冰雪运动利好政策持续增加、冰雪运动参与人数不断增多、冰雪运动产业规模不断扩大。从多维度分析现阶段制约我国冰雪运动发展的影响因素，发现存在政策层面着陆力度不够、项目人才储备不足、缺乏冰雪运动意识、基础建设发展不平衡、区域环境发展失衡的问题。基于此，有针对性地提出我国冰雪运动的发展策略:创新体制机制，形成可持续发展模式;培养复合型人才，增加冰雪运动人才储备;提高大众冰雪意识，激励参与冰雪运动;平衡各地区基础投入，加快场地设施建设;推动冰雪运动进校园，加强冰雪体育赛事组织。关键词:后冬奥时期;冰雪运动;发展策略中图分类号:G80 05文献标识码:A文章编号:1008 2808(2023)01 0061 05Abstract:Using literature，logical analysis and other research methods to investigate andanalyze the development status of ice and snow sports in China，it is found that the favorablepolicies of ice and snow sports in China continue to increase，the number of participants inice and snow sports continues to increase，and the scale of ice and snow sports industrycontinues to expand in the post Winter Olympics period From the multi dimensionalanalysis of the influencing factors restricting the development of ice and snow sports in Chinaat this stage，it is found that there are problems such as insufficient landing efforts at thepolicy level，insufficient project talent reserve，lack of awareness of ice and snow sports，unbalancedinfrastructuredevelopment，andunbalancedregionalenvironmentaldevelopment Based on this，the development strategy of ice and snow sports in China is putforward in a targeted manner:innovate the system and mechanism to form a sustainabledevelopment model;Cultivate compound talents and increase the talent reserve of ice and snowsports;aise public awareness of ice and snow and stimulate participation in ice and snowsports;Balance the basic investment of various regions and accelerate the construction of sitefacilities;Promote ice and snow sports into schools and strengthen ice and snow sports eventsKey words:Post Winter Olympics;Ice and snow sports;Development strategy2018 年 9 月 5 日，国家体育总局发布带动“三亿人参与冰雪运动”实施纲要(20182022年)，贯彻习近平总书记关于冰雪发展以及北京冬奥会的指示1。2021 年 1 月，习近平总书记在哈尔滨体育学院学报2023北京考察冬奥会、冬残奥会筹备工作时指出:“要通过举办北京冬奥会、冬残奥会，把我国冰雪运动特别是雪上运动搞上去，在 3 亿人中更好地推广冰雪运动，推动建设体育强国。”2022 年 1 月 25 日，习近平总书记会见国际奥委会主席巴赫时提出:“冬季奥运会将带动三亿人参与冰雪运动，冰雪运动的普及实际上是对体育强国有一个提高2。”北京冬奥会、冬残奥会的成功举办，推动了我国冰雪运动跨越式发展，全国各地开启了冰雪运动新时代，引领了 3 46 亿中国人走上冰雪3。基于此背景，在后冬奥时期，借助“三亿人参加冰雪运动”的成果基础，使“冬奥热”促进“冰雪热”，深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山、冰雪天地也是金山银山”的发展理念4。挖掘冬奥会“政策红利”驱动下我国冰雪运动的利好发展，探析我国冰雪运动的发展现状，提出推动我国冰雪产业高质量发展的策略，以期为我国冰雪运动的健康可持续发展提供理论借鉴。1后冬奥时期我国冰雪运动的发展现状1 1我国冰雪运动利好政策持续增加在北京冬奥会申办成功后，2018 年国家体育总局发布 “带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要(20182022 年)、2019 年中共中央、国务院发布关于以 2022 年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见 以及全国冰雪场地设施建设规划(20162022 年)等一系列文件的发布为我国冰雪运动的发展提供动力。在后冬奥时期，冰雪旅游发展行动计划(20212023 年)全民健身计划(20212025 年)冰雪运动发展规划(20162025 年)京津冀健身休闲运动协同发展规划(20162025 年)等文件在冰雪运动产业等方面持续发挥作用，继续推动我国冰雪运动的发展。1 2我国冰雪运动参与人数不断增多带动“三亿人参与冰雪运动”实施纲要(20182022 年)以及体育强国建设纲要 等文件的发布加速我国冰雪运动的发展，为冬奥会的成功举办提供助推力5。在后冬奥时期，受冬奥会的影响，我国大众冰雪运动普及范围更广，群众冰雪热情不断被点燃，使得我国冰雪运动参与人数不断增加，中国已经实现“带动三亿人参与冰雪运动”的目标，全国冰雪运动参与人数达到 3 46 亿，居民参与率达到 24 56%，三亿人参与冰雪运动已经成为北京 2022 年冬奥会的重要遗产成果。在后冬奥时期，我国冰雪运动参与人数发展呈现良好趋势，体现在竞技体育后备人才、群众体育队伍以及休闲旅游人群数量上。第一，竞技体育后备人才数量增多。冬奥会的举办，通过多途径全方位引进优秀冰雪体育人才，打造出一股全新的“冰雪粉”。并且通过冬奥会这个国际性赛事大平台，通过“走出去，引进来”这种途径，广纳冰雪体育人才。在后冬奥时期，我国将继续深化我国冰雪体育运动团队建设，让优秀人发挥“领头雁”作用，带动我国本土化团队建设，使得竞技体育后备人才数量增多。第二，群众体育队伍扩大。北京冬奥会的成功举办使得人民群众的冰雪运动普及参与程度提高，在后冬奥时期，随着“北冰南展”“北雪西拓”等冬季体育发展战略的有序开展，提升了全民运动观念、扩大了冰雪运动的群众队伍。第三，休闲旅游人群数量增多。后冬奥时期，群众性冰雪运动话题不断增加，国家出台的冰雪政策不断更新，雪季冰雪休闲旅游人群在数量上呈现递增趋势，在年龄上呈现均匀化趋势。1 3我国冰雪运动产业规模不断扩大后冬奥时期，我国冰雪体育相关产业在原有基础上呈现协同化发展趋势，体现在场馆设施建设以及冰雪旅游产业等方面。在场馆设施建设上，北京作为双奥之城，冰雪运动在“十三五”期间取得跨越式发展，全市共有室内冰场50 座、滑雪场20 家。各类滑雪场馆达到 109 个，冰雪场馆数量稳居全国首位。按 照冰 雪 运 动 发 展 规 划(20162025年)目标:“建立一批产业规模较大、集聚效应明显的国家冰雪产业示范基地，2020 年达到 2 个，2025 年达到 5 个;建设一批具有较高知名度和影响力的国家冰雪产业示范企业，2020 年达到 10个，2025 年达到 20 个;培育一批特色鲜明、市场竞争力较强的国家冰雪产业示范项目，2020 年达到10 个，2025 年达到 20 个”6。在冰雪旅游产业上，冰雪运动产业主要表现为以冰雪体育活动为内核，以地域性、短暂性及趣味性为主要特征。冰雪运动是与旅游产业关联最为密切的领域。后冬奥时期对我国冰雪运动产业发展的积极影响表现为以冰雪运动为主要，推动体育与旅游产业的融合，将成为产业转型和经济增长的新内容。2后冬奥时期我国冰雪运动发展中的制约因素2 1政策层面着陆力度不够我国为积极推动冰雪运动发展、大力落实全民健身纲要，出台了冰雪运动发展规划(201626第 1 期贾智丰，等:后冬奥时期我国冰雪运动的发展策略研究2025 年)全国冰雪场地设施建设规划(20162022 年)、关于以 2022 年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见 体育发展“十三五”规划 以及 关于以 2022 年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见 等一系列政策，国家给予了冰雪运动项目大力的政策支持，经过前期发展，在后冬奥时期发现具有政策落实力度却后劲不足的问题。首先，规划及相关意见出台是针对全国范围的大方向，在后冬奥时期发现各个地区没有结合当地的现实条件，因地制宜地设计执行策略、确定执行措施以及执行程度、建立或组织执行机构，导致冰雪运动政策落实计划不周。第二，没有充分发挥服务型政府作用，将权力下放到企业、社区、学校以及民间组织上，而是以政府为主导，导致社会各部门分散，在后冬奥时期问题尤为突出。第三，在实际执行政策时，没有做好宣传工作，出现宣传不足或政策宣传互相“矛盾”现象，阻碍冰雪运动的人群发展。2 2项目人才储备不足我国是处于正在快速增长的具有高需求冰雪运动市场的国家，但国内冰雪运动项目发展历程短，冰雪基础薄弱，没有形成完整的冰雪运动人才储备体系，无法满足市场发展的需求，成为制约冰雪运动发展的主要原因之一。近两年，随着“冰雪热”的发展，根据 2020 年度中国滑雪产业白皮书 显示:2020 年，国内滑雪场新增 8 家，滑雪人数为1 288万，同比增长 38 37%。但是，在后冬奥时期发现伴随滑雪场以及滑雪人数的增长，出现滑雪场专业管理人员、专业的技术人员、医护人员紧缺的问题，市场冰雪项目培训机构和指导员存在严重不足，冰雪赛事策划人员、组织人员、裁判员稀少等问题严重。同时，专业的冰雪运动从业教练员少且文化程度偏低。在后冬奥时期发现群众参与冰雪运动，目前缺少专业的指导，与此同时冰雪运动社会体育指导员队伍有待建设7。2 3缺乏冰雪运动意识近几年，在北京冬奥会的背景下，我国大众对冰雪运动的喜爱程度明显升高，但与日常生活中的其他运动项目相比较，我国的冰雪运动近几年来刚刚兴起，目前大多数群众受冬奥会的影