北京规划建设45RESEARCH研究国土空间规划语境下对绿色空间规划的再认识十八大以来我国生态文明建设提速，十九大报告中明确指出“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”“要像对待生命一样对待生态环境”1，标志着我国城市建设从“外延”走向“内涵”2，从以生产要素和投资驱动为特征，资源过度消耗的粗放模式逐步转向以创新和财富驱动为特征，经济、社会、环境相协调的良性循环模式3。在新一轮国土空间规划“五级三类”改革体系下4，5，规划管控的对象从建设空间拓展到全域管控，规划管控内容“兼收并蓄”“多规合一”，管控要素不断叠加、细化6，7，对以往管控力度较为薄弱的城乡非建设用地空间提出了更高的要求。在城市的集中建设区外包含着大量的林、田、水、草等非建设用地，既是城市绿色空间的重要组成部分，也是提升城市宜居品质、为人民群众提供美好休闲环境的潜力地区，而当前的控制性详细规划管控内容主要针对城乡建设用地提出要求，对非建设用地的规划和管理都相对薄弱、粗糙，难以满足生态文明建设和国土空间规划的新要求。如何通过规划手段处理好“山水林田湖草”与周边城市功能的关系，系统推进生态保护和修复，突出城市风貌和地域特色，实现生态空间的高效能整合和高品质提升，并把空间管控的刚性要求纳入法定规划体系范畴，推进下一层级规划的深入落实，是我们重点关注和研究的问题。在生态文明思想和国土空间规划体系双导向要求下，新时期的绿色空间规划需要不断探索新思路和新方法，其基本要求可以概括为三个方面。以“生态”为前提，保障生态环境健康永续将“山水林田湖草”等自然要素纳入规划统筹研究范畴，以生态美丽、自然原真、整体和谐为原则，遵循自然规律，推进基于自然的解决方案8（“naturalclimatesolutions”，NCS），运用贴近自然的生态修复措施和技术方法，营造生物多样性网络，恢复自然状态下的动植物生境系统，尽可能减少对自然的扰动，提升自然生态系统的韧性、稳定性和可持续性。以“生活”为导向，支撑功能组织活力有序关注民生需求，有序组织和引导人的活动在自然系统中的介入程度，处理好人与自然的关系。坚持以人民为中心的理念，从功能多元、交通便捷、设施适配、景观宜赏宜游等多维视角，满足不同年龄段人群对文化、休闲、健康等方面的需求，提升人民群众在绿色空间中体验、感知的舒适性和便捷性，让游览者充分感受融于自然的和谐之美、艺术之美。以“生机”为动力，统筹全域空间治理有序大尺度绿...
