广东省建筑产业现代化发展的困境与对策_李孟建.pdf

第 15 卷 第 6 期 建 筑 监 督 检 测 与 造 价 2022 年12 月 Supervision Test and Cost of Construction 73 广东省建筑产业现代化发展的困境与对策广东省建筑产业现代化发展的困境与对策 李孟建（广东省建筑设计研究院有限公司，广东 广州 510010）摘要：摘要：建筑产业现代化是实现建筑业高质量发展的重要支点。广东省建筑产业现代化发展还处于起步阶段，市场整体上认可度不高，相关支撑体系也不完善。文章通过对现阶段存在的困境进行了深入剖析，并提出了与之相适应的改革建议。关键词：关键词：建筑业，产业链，转型升级，标准体系 中图分类号：中图分类号：TU-0 文献标识码：文献标识码：A 文章编号：文章编号：1674-2133（2022）06-73-04 Difficulties and countermeasures of the modernization development of construction industry in Guangdong Province LI Meng-jian(Guangdong Architectural Design and Research Institute Co.,Ltd.,Guangzhou,Guangdong 510010,China)Abstract:The modernization of the construction industry is an important fulcrum for realizing the high-quality development of the construction industry.The modernization of the construction industry in Guangdong Province is still in its infancy,the overall market recognition is not high,and the relevant support system is not perfect.The article makes an in-depth analysis of the predicament existing at the present stage,and puts forward corresponding reform proposals.Key words:Guangdong Province;construction industry;modernization;standard values 1 1 前言前言 建筑产业现代化是以建筑业转型升级为目标，以技术创新为先导，以现代化管理为支撑，以信息化为手段，以新型建筑工业化为核心，对建筑的全产业链进行更新、改造和升级，用精益建造的系统方法，控制建筑产品的生成过程，实现最终产品绿色化、全产业链集成化、产业工人技能化，实现传统生产方式向现代工业化生产方式转变，从而全面提升建筑工程的质量、效率和效益。目前建筑产业现代化发展的重要性已经在建筑行业形成了共识，并上升到国家战略高度。作为我国改革开放的前沿阵地，广东省推进建筑产业现代化的进展暂时较为缓慢，在相关关键领域还存在不同程度的劣势和短板，整个环境和条件还处在不够成熟的阶段中，距离真正实现建筑产业现代化还存有一定差距。基于此，本文对广东省建筑产业现代化发展当前面临的困境进行分析，并提出相应解决对策，以期加速推动广东省乃至更大范围地区建筑产业现代化发展进程。74 建 筑 监 督 检 测 与 造 价 第 15 卷 第 6 期 2 2 广东省建筑产业现代化发展面临广东省建筑产业现代化发展面临的困境的困境 2 2.1.1 缺乏市场认可和需求缺乏市场认可和需求 建筑产业现代化仍处于起步阶段，现有的建造方式、建造效率、建造成本无法支撑满足建筑产业现代化的要求。例如施工目前仍是传统现浇方式，缺少钢结构或 PC 构件的应用，且部件标准化和通用化程度低，达不到大规模生产的要求，导致装配式建造成本偏高。相应地，建筑市场在接受认可装配式建造相关新产品之前有一个过渡期，且巨大的前期投资加大了企业对新市场的风险意识，没有乐观可见的积极预期，参与建筑产业现代化的动力和意愿较弱，加之建设方和使用方对这一国内新兴市场的认可度也不高，导致市场需求普遍较低。2 2.2.2 技术标准体系不完善技术标准体系不完善 我国建筑产业现代化标准体系尚不健全，部品部件的标准品种不齐，设计、生产、验收、检测等涵盖全过程的技术标准仍不完整，导致部品之间、部品与建筑之间缺少固定模式的配合，产品与设计、施工之间难以协调。虽然广东省出台了多个相关技术标准，但还未形成完善的适用广东省建筑产业发展实际的技术标准体系。例如定额标准不完善，我省虽已出台有关建筑产业现代化的定额价，目前公建项目多数采用该定额作为预算依据，但该定额编制不够完善，一是各条目单价不符合地区 PC 市场行情，二是定额的标准低，可实施性差，因目前的定额仅考虑材料成本，未考虑各企业的基地建设和投入、税收、运营、技术人员的研发投入、工艺图深化工作的投入等因素。2 2.3.3 信息化数字化基础薄弱信息化数字化基础薄弱 一是没有形成建筑产业大数据。没有对建筑生产活动中的数据进行收集、整理、挖掘和分析，建筑产业大数据没有得到有效利用。一旦形成了建筑产业大数据，就可以对建筑产业全过程实施有效监控，例如可以清晰掌握每个建设项目所需要的钢材、水泥、钢筋等，可分析出建筑生产活动的用水量、损耗规律，从而制定相应的物资供应计划和监督保障措施，有效降低生产成本，提供作业效率。二是信息化数字化技术应用程度低、且技术水平不高，全链条信息化支撑有待升级，例如广东省 BIM 技术在建筑工程中的应用比例还较低，智能设计、智能施工、建筑机器人、智慧工地等领域的发展仍处于起步阶段。2 2.4.4 产业链发展不成熟产业链发展不成熟 广东省建筑产业现代化发展的产业链不成熟主要表现在两个方面：一是产业链基础薄弱，相关核心环节的生产服务能力水平不足。例如专业制作设备及厂家的产业配套相对薄弱，PC 流水线及PC 构件模具设计制作缺少一定的产业链基础，生产线模具设计加工和配套五金材料等支撑体系未形成产业链。二是产业链各个环节之间缺乏互动，存在相互脱节现象，未能形成高效协同的资源集成建设形态。建筑产业现代化除了设计、施工以外还涉及到造价、招投标、监理、物流、咨询等环节。由于部分环节企业各自为政，资源得不到有效整合，大大制约了建筑产业现代化的发展。2 2.5.5 工程建设组织模式转型滞后工程建设组织模式转型滞后 建筑产业现代化的特征之一是建造的简易性和高效性。由于我国工程建设模式仍以割裂的平行发包模式为主，工程总承包、全过程工程咨询等新型建设组织模式暂时没有从本质上取代传统发包，特别是设计和施工的关系虽然形式上实现了一体化，但实际操作过程中还是相互脱节，距离真正的一体化建造模式还存在一定差距，建造效率和质量还不能达到建筑产业现代化的预期，亟需建立起适合我国国情的工程建设组织模式，实现设计、采购、施工等环节一体化发展，真正推动建筑业转型升级。2022 No.6 李孟建：广东省建筑产业现代化发展的困境与对策 75 2 2.6.6 人才资源缺口严重人才资源缺口严重 建筑产业现代化涉及的环节、领域技术含量相对较高。以农民工为主的工程建设队伍已经不能再适用复杂、专业的技术活动，其中部分生产和现场装配的工艺流程需要产业工人来完成。同时，按照建筑工业化方式建设的项目管理方式，需要从知识结构、管理理念、专业能力匹配提升，需要一大批适用的专业技术人员参与进来，而现实是建筑施工基础性工作以低学历、低技术人员为主，各类 PC 构件模具拆分、设计等专业人员严重缺乏。2 2.7.7 政策体系设计不完善政策体系设计不完善 推动建筑产业现代化发展必须要建立起相适应的政策体系，更好地服务、引导和规范市场的发展方向。为了打破传统的建筑工程建设弊端，广东省在改革工程建设组织模式、招投标管理、工程造价、施工质量安全管理、竣工验收等环节都出台了系列政策文件，以更好地服务于建筑产业现代化，对推动建筑产业现代化发展进程起到了一定程度的积极作用。然而，因缺乏相应的配套实施细则，整体落地实施难度大，且市场主体的认可以及整个市场环境的转变还需要一段时间，在没有真正迎来政策红利之前，很难激发建设者和使用者的参与动力和意愿。3 3 改革建议改革建议 3 3.1.1 培育市场需求培育市场需求 培育市场需求主要以政府主导为主要手段。一方面继续大范围推广采用装配式建筑和成品住房，扩大政府主导的建筑工程推广覆盖比例，在诸如省内珠三角地区或者建筑之乡等基础条件较好的城市率先全面推广装配式建筑，并逐年提高占比。另一方面，构建服务建筑市场的信息交流平台，通过平台实现技术交流和信息传递，让行业内外更好地理解装配式建筑及其技术体系，同时加强技术交流、培训和宣传，例如对装配式建筑的设计、招投标、施工方式组织培训，帮助更多企业重新认识建筑产业现代化的市场潜力和战略意义。3 3.2.2 完善技术标准体系完善技术标准体系 加快行业技术标准体系建设。开展广泛调研，充分考虑并结合广东省建筑业现实问题，借鉴国内外先进的建筑技术标准，从设计、造价、咨询、生产、实施、监理等全过程出发，制定出适合于广东省实际、可以支撑建筑产业现代化发展的一整套完备的“广东标准”体系，例如建筑产业的建筑标准、通用部品部件、建筑各项技术性能评定及建筑产业金融支持等方面。3 3.3.3 全面发展智能建造全面发展智能建造 夯实数字化基础，在省、市两级加快构建城市信息模型（CIM）基础平台，加快“智慧工地”建设，推进 BIM、5G、VR、AR、GIS、无人机等技术在施工现场的应用，实现数字技术与现场监管的深度融合。加快建筑机器人研发和应用，推进建筑机器人在生产、施工、维保等环节的典型应用。发展建筑产业互联网，培育建筑产业互联网示范平台和应用标杆企业，逐步实现建筑业企业的数字化转型。培育智能建造产业生态，打造一批智能建造示范项目和智能建造技术应用示范企业，加快培育具有智能建造系统解决方案能力的工程总承包企业，鼓励企业建立多方协同的智能建造工作平台，以 BIM 技术为核心，创新集成包括 5G、区块链、人工智能、3D 打印、物联网、云计算、大数据等信息技术，拓展工程项目全寿命周期数字化、智能化应用场景。3.4 3.4 加强产业发展布局加强产业发展布局 一是加强产业发展的区域布局、战略方向布局。合理规划建筑产业，将现有装配式建筑部品构件生产基地纳入布局中，全盘考虑基地数量和技术类型的设置，鼓励上下游企业集聚布置，形成区域集聚规模效应。在宏观上形成全省产业化、规模化、均衡化发展布局，在微观上形成基地与市场和 76 建 筑 监 督 检 测 与 造 价 第 15 卷 第 6 期 项目的深度契合融入布局。二是加强产业链各环节布局建设。建立符合产业现代化发展要求的上下游产业链各个环节之间的良性互动关系。重视和扶持装配式建筑全产业链的发展，除了关注开发、设计、生产与施工外，还注重扶持材料供应和物流等全产业链的发展。加强“投建营一体化”全链条建设。推动建筑产业业态优化升级，打通投资策划、勘察、设计、施工、监理、项目管理、工程咨询、建材供应、工程检验检测、运营维护的全生命周期、全流程产业链。引导建筑业企业积极参与新城建、新基建和完整社区营造中的城镇供水、污水和垃圾处理、燃气、公共交通、老旧小区改造以及高速公路、机场、水利工程建设，支持企业向“投建营一体化”转型。打造粤港澳大湾区现代建筑业集聚带，依托珠三角地区科研单位、设计企业、部品部件生产企业、施工企业等，组建现代建筑产业联盟。3 3.5.5 创新建设管理和组织发展模式创新建设管理和组织发展模式 大力推行工程总承包、全过程工程咨询模式,促进产业链不同板块整合发展。继续深入推动政府投资工程、国有资金占控股或主导地位的项目优先采用工程总