DB11∕T 1915-2021 专业应急救援队伍能力建设规范 水域.pdf

ICS 03.220.40 CCS R 50 DB 11 北京市地方标准 DB11/T 19152021 专业应急救援队伍能力建设规范 水域 Specification for capability construction of professional emergency rescue team Water areas 2021-12-28 发布 2022-04-01 实施 北京市市场监督管理局 发 布 DB11/T 19152021 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 专业救援能力要求.1 基础能力.1 技术能力.2 5 综合保障能力要求.4 基本保障.4 水域训练区保障.4 装备保障.4 6 技能提升能力要求.5 培训.5 训练.6 演练.7 7 组织管理能力要求.7 附录 A（资料性）水域救援装备配备相关示例.8 参考文献.11 DB11/T 19152021 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由北京市应急管理局提出。本文件由北京市应急管理局归口。本文件由北京市应急管理局组织实施。本文件起草单位：北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所。本文件主要起草人：谢昱姝、周扬凡、李让、陈磊钢、代宝乾、刘尊涛、乔海生、张蓓、徐亚博、葛悦、邓兵兵、张晋、杨洋。DB11/T 19152021 1 专业应急救援队伍能力建设规范 水域 1 范围 本文件规定了水域专业应急救援队伍建设的专业救援能力要求、综合保障能力要求、技能提升能力要求和组织管理能力要求。本文件适用于水域专业应急救援队伍能力建设，不适用于国家综合性消防救援队伍能力建设。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 20827 职业潜水员体格检查要求 GB/T 29177 消防应急救援 训练设施要求 JT/T 957 潜水员培训与考核要求 XF/T 3001 水域救援作业指南 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。水域专业应急救援队伍 professional emergency rescue team of water areas 对因城市洪涝灾害、交通工具坠水、内河湖泊船舶搁浅翻沉、孤岛遇险、冰上遇险等突发情况而遇险和被困人员，开展水上和水下救援行动的组织。应急救援潜水员 emergency rescue diver 使用自携式空气潜水装备，对水下遇险和被困人员执行开放水域18米以浅免强制减压潜水救援任务的人员。4 专业救援能力要求 基础能力 4.1.1 水域专业应急救援队伍（以下简称“队伍”）应具备快速反应能力和应急机动能力，应在接到报警或指令后 30 分钟内集结。4.1.2 队伍应具备救援行动管理和指挥能力，能够开展信息收集与处理、救援行动规划、全程协调与指挥、现场灾害评估和媒体应对等工作。4.1.3 队伍应具备持续救援能力和自我保障能力，能够在一个独立的工作场地开展应急救援工作。4.1.4 队伍应具备与其他应急救援队伍协调联动能力。DB11/T 19152021 2 4.1.5 队伍应具备静水救援的能力，在此基础上，可根据队伍自身情况和辖区内救援需求，具备急流救援、潜水救援、冰面救援等技术能力。4.1.6 队伍应由应急值守、应急指挥、现场处置和应急保障四类人员构成，可根据实际调整人员分工和各岗位人数。4.1.7 按照救援环境，应设置下列现场处置岗位人员：a)应用静水救援技术时，救援组应由安全员、救援人员等岗位人员组成；b)应用急流救援技术时，救援组应由安全员、救援员、上游观察员、下游拦截员等岗位人员组成；c)应用潜水救援技术时，潜水团队应至少配备 2 名潜水员（以下简称潜水员）和 2 名信绳员。条件允许时，潜水团队宜由潜水安全员、主信绳员、备用信绳员、主潜水员、备用潜水员、装备操作员等岗位人员组成；d)应用冰面救援技术时，救援组应由安全员、救援人员、支援队员等岗位人员组成。4.1.8 按照使用的特定救援工具，应设置下列岗位人员：a)应用舟艇救援技术时，救援组应由指挥员、安全员、救援人员、舟艇驾驶员等岗位人员组成；b)应用绳索系统救援技术时，救援组应由指挥员、安全员、救援人员、绳索操作员、上游观察员、下游拦截员等岗位人员组成。4.1.9 实施救援行动时，队伍可由一支或多支最小编组组成。最小编组人数不应少于 6 人，其中至少包括 1 名指挥员和 1 名安全员。4.1.10 队员工作经验应符合下列要求：a)应急指挥人员（指挥员）应具有 5 年及以上水域救援工作经验；b)现场处置人员（包括但不限于安全员、救援人员、上游观察员、下游拦截员、舟艇驾驶员、绳索操作员、潜水员和信绳员）应具有 3 年及以上水域救援工作经验；c)应急值守人员和应急保障人员（包括但不限于后勤人员、媒体负责人）应具有 1 年及以上相关救援工作经验。4.1.11 队员应经过游泳培训，通过相应技能考核。潜水员应定期组织潜水训练，每年测试应急救援潜水技能。4.1.12 队员应定期参加体适能测试和心理测试，应具备与救援相适应的身体素质和心理素质。潜水员体格条件应符合 GB 20827 的要求。4.1.13 队员应参加应急救援员和紧急医疗救护资格培训考核。4.1.14 救援人员、潜水员、舟艇驾驶员、绳索操作员应经过专业训练并具备相应专业资质。技术能力 4.2.1 应急值守 应急值守人员应具备下列能力：a)能利用应急值班值守相关规范用语，接听、记录并传达险情基本情况；b)能依据应急资源调配程序和指挥员指令，调配车辆、人员、舟艇、装备等应急资源。4.2.2 应急指挥 指挥员应具备下列能力：a)具备指挥救援行动与对外协调联络的能力；b)能够按照实施救援行动安全风险从小到大顺序，选择岸上救援、舟艇救援、入水救援等技术与方法；c)能够快速确定现场应急救援行动方案，及时上报救援现场信息和部署任务；d)熟悉三级组网模式，便于接入消防救援指挥体系。DB11/T 19152021 3 4.2.3 现场处置 4.2.3.1 水面救援技能 4.2.3.1.1 安全员应具备下列能力：a)能对救援现场进行安全监测，确定安全防护等级，检查救援人员安全防护装备和措施，落实救援行动的安全保障；b)能掌握现场安全状况和救援人员的体力、健康情况，并向指挥员提出人员替换的建议；c)能掌握现场警戒、警示提醒、安全撤离方法和要求。4.2.3.1.2 救援人员应具备下列能力：a)能使用抛投式、递伸式、拦截式救生装备救助水面遇险和被困人员；b)能使用入水、涉水救援的方法救助水面遇险和被困人员；c)能使用舟艇救助水面遇险和被困人员；d)能使用绳索系统救助水面遇险和被困人员。4.2.3.1.3 上游观察员应具备对水域上游突发险情的识别能力和适时发出预警信号的能力，能占据有利位置，观察水域上游漂浮物、来往船只、洪峰状态及其他影响救援行动安全的水面情况。4.2.3.1.4 下游拦截员应掌握水面拦截救援装备的使用，具备拦截救援落水下漂的救援人员或遇险和被困人员的能力。4.2.3.1.5 舟艇驾驶员应具备在水中操控动力舟艇的技能，能进行舟艇组装与舷外机装卸，并能排除和处置简单故障。4.2.3.1.6 绳索操作员能进行绳结制作、锚点选择与制作等绳索系统的架设及布置。4.2.3.2 水下救援技能 4.2.3.2.1 潜水安全员应具备预判潜水救援潜在危险的能力，监督所有潜水工作安全进行。4.2.3.2.2 潜水员应具备下列能力：a)熟悉潜水物理学和生理学等相关基础理论知识；b)具备下列水性技巧：1)仅使用面镜、呼吸管与蛙鞋的情况下，不使用手臂划水，打腿连续游泳 800 米，且完成时间少于 16 分钟；2)在不使用助浮和助推用具辅助下，进行 500 米的连续游泳，且完成时间少于 14 分钟；3)在不使用助浮和助推用具辅助下，水下连续潜泳 30 米；4)在穿着全套潜水装备情况下，完成 100 米疲惫潜水员拖带，且完成时间少于 4 分钟；5)在不使用助浮和助推用具辅助下，进行 15 分钟浮生漂浮，且在最后 2 分钟双手高举出水面；c)能进行潜水装备的检查、组装、调整和着装，并熟悉装备的性能参数、运行模式、维护保养、操作程序、常见问题、应急处置等；d)能根据搜索时水况、风向、天气等条件判断水流情况；e)能运用潜水搜索方法搜索目标；f)能控制水下遇险和被困人员脱险程序；g)能为水下遇险和被困人员佩戴潜水装备；h)能拖运水下遇险和被困人员；i)能对沉入水下的交通工具进行摸测、定位与搜救；j)能利用水下通联方式和信号与岸上人员保持联络；k)能利用水下摄影摄像技术，记录现场重要信息，标示证物发现的位置。DB11/T 19152021 4 4.2.3.2.3 信绳员应具备下列能力：a)能进行绳结制作与信号绳索安装；b)能利用绳语信号与潜水员保持联络；c)能运用潜水搜索方法引导和辅助潜水员完成水中搜索、打捞等任务；d)能判别潜水员遇险情况，并启动紧急救援程序。4.2.3.2.4 装备操作员应能熟练使用声呐、水下机器人等装备对水下情况进行深测、搜索。4.2.3.3 冰面救援技能 4.2.3.3.1 安全员除满足第 4.2.3.1.1 条的要求，还应具备下列能力：a)能掌握寒冷对机体产生的影响，能识别寒冷压力的迹象和症状；b)能判断出气候条件对冰层结构、冰层厚度的影响，识别出现场救援行动可能存在的其他风险事件及次生灾害。4.2.3.3.2 救援人员应具备下列能力：a)熟悉冰面救援基本理论；b)能使用递伸式、抛投式救生装备救助冰面遇险和被困人员；c)能使用冰面救援滑板、舟艇、绳索系统救助冰面遇险和被困人员。4.2.4 应急保障 4.2.4.1 装备保障人员应能对应急救援装备进行维护保养。执行救援任务前，准备装备；任务结束后对装备进行点验和维护保养；4.2.4.2 媒体负责人应具备下列能力：a)熟悉相关法律法规；b)能与遇难家属、政府部门等相关方进行有效沟通，解答相关问题；c)经指挥员授权后，能正面引导媒体，公布应急救援相关信息。5 综合保障能力要求 基本保障 5.1.1 队伍宜具有满足值班调度、装备存放、车船停放、培训训练以及办公备勤等需求的场所。5.1.2 值班调度应满足 24 小时应急值守需要，值班电话应不少于 2 部。水域训练区保障 5.2.1 水域训练区宜具备游泳、急流训练、潜水训练等功能，能模拟人员溺水、洪水、冰面等多种水域环境救援情况。水域训练区建设要求应符合 GB/T 29177 的规定。5.2.2 水域训练区应设有救生圈、救生杆、救生绳、氧气袋等必要的安全防护设施。5.2.3 急流训练区的河道两岸应设置安全保护锚点，以固定滑轮、安全钩、安全绳等。5.2.4 潜水训练区应在水上设置救护观望岗，并应设置照明设施、通信联络以及广播设施。装备保障 5.3.1 队伍应按照救援能力与救援任务相匹配的原则，选择配备相应的水面救援装备、水下救援装备和冰面救援装备。水域救援装备配备相关示例见附录 A。5.3.2 在实施水面救援时，应使用水域救援头盔、水域救援服、水域救援手套、水域救援靴、水域救援专业救生衣、割绳刀、高音哨等专用装具防护，夜间作业应使用佩戴式防水照明灯等夜间防护用具。DB11/T 19152021 5 5.3.3 实施入水救援时，应使用水面漂浮救生绳对入水救援人员进行保护，水面漂浮救生绳应与消防专用救生衣快卸部件连接。5.3.4 水域救援使用的机动冲锋舟、橡皮艇应符合 XF/T 3001 的要求，应配备备用油箱、船桨、篙竿等，舷外机应加装护网。5.3.5 实施绳索系统救援时，安全绳、安全钩等装备应在额定载荷范围内使用。5.3.6 寒冷天气应采取防寒保暖措施，宜使用干式水域救援服或潜水服防护。5.3.7 实施潜水救援人员生命时，宜使用自携式水下呼吸器系统。自携式水下呼吸器