DB11∕T 1907-2021 专业应急救援队伍能力建设规范 突发环境事件.pdf

ICS 13.020.40 CCS Z 06 DB11 北京市地方标准 DB11/T 19072021 专业应急救援队伍能力建设规范 突发环境事件 Specification for capability construction of professional emergency rescue team Abrupt environmental accidents 2021-12-28 发布 2022-04-01 实施 北京市市场监督管理局 发布 DB11/T 19072021 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 专业救援能力要求.1 4.1 基础能力.1 4.2 技术能力.2 5 综合保障能力要求.3 5.1 基础保障.3 5.2 装备保障.3 6 技能提升能力要求.3 6.1 培训.3 6.2 训练.4 6.3 演练.4 7 组织管理能力要求.4 附录 A(资料性)个人防护类装备物资配备相关示例.6 附录 B(资料性)抢险救援类装备物资配备相关示例.7 附录 C(资料性)综合保障类装备配备相关示例.8 DB11/T 19072021 II 前言 本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由北京市应急管理局提出。本文件由北京市应急管理局归口。本文件由北京市应急管理局组织实施。本文件起草单位：北京市标准化研究院、北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所。本文件主要起草人：王海虹、张劲松、钱方、陈磊钢、刘尊涛、乔海生、刘雪涛、张帅、常成、梅朗一、张晋。DB11/T 19072021 1 专业应急救援队伍能力建设规范 突发环境事件 1 范围 本文件规定了突发环境事件专业应急救援队伍的专业救援能力、综合保障能力、技能提升能力和组织管理能力的要求。本文件适用于处置突发环境事件的专业应急救援队伍能力建设，不适用于国家综合性消防救援队伍和核事件专业应急救援队伍。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 13690 化学品分类和危险性公示通则 GB 15603 常用化学危险品贮存通则 GB 18597 危险废物贮存污染控制标准 HJ 589 突发环境事件应急监测技术规范 HJ 2025 危险废物收集贮存运输技术规范 GBZ1 工业企业设计卫生标准 GBZ2 工业场所有害因素职业接触限值 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 突发环境事件专业应急救援队伍 professional emergency abrupt environmental accident rescue team 依托有关单位或企业组建的，在发生突发环境事件时执行应急救援任务的组织。4 专业救援能力要求 4.1 基础能力 4.1.1 突发环境事件专业应急救援队伍（以下简称“队伍”）应具备完善的组织机构，具有值守接警、调度指挥、应急处置、技术培训、装备管理、后勤保障等工作职能。4.1.2 队伍应具备接到报警或指令后 40 分钟内完成集结，到达现场高效有序地开展应急救援的能力。4.1.3 队伍应具备应急现场大气、水体、土壤等污染物监测分析、作业安全监测、有毒有害污染物防护和处理能力。4.1.4 队伍应具备应急现场伤病员简单紧急医学救援的能力。4.1.5 队伍应具备连续工作能力。DB11/T 19072021 2 4.1.6 队伍应具备与其他应急救援队伍协调联动能力。4.1.7 队伍人员应包括应急值守、应急指挥、现场处置和应急保障等四类，并满足下列要求：a）具有 1 年及以上突发环境事件现场工作经验或应急救援工作经验；b）具有 1 次及以上环境应急处置工作经历；c）应通过资格考核并完成相关培训；d）应急指挥人员应具备环境科学与工程、化学工程相关等专业知识，具有 5 年及以上突发环境事件现场工作经验和 2 次及以上环境应急处置组织指挥工作经历；e）现场处置人员应具有 2 次及以上环境应急监测或环境应急处置工作经历。4.2 技术能力 4.2.1 应急值守人员应具备以下能力：a）详细收集信息，信息需记录事故发生的时间、地点、规模等；b）根据信息初步判断救援现场状况并掌握现场工作情况；c）准确向上级报送信息；d）及时联络各专业队伍。4.2.2 应急指挥人员应具备以下能力：a）根据现场情况确定现场应急救援工作方案；b）落实现场应急排险方案，明确应急处置人员安全防护措施；c）及时上报救援现场信息和状况；d）调度和监督队伍进行现场作业；e）综合研判突发环境事件污染变化趋势。4.2.3 现场处置人员应具备以下能力：a）准确测定现场数据，迅速查明有毒有害物的种类和性质；b）进行现场环境应急监测，具体操作应符合 HJ 589 要求；c）采取现场区域控制措施，确定警戒区域，设置警示标志，保障人员及周边环境安全；d）采取现场环境污染封控措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散；e）采取现场废物收集转移措施，收集、清理、安全处置有毒有害物质和洗消废水、废液等；f）采取现场环境去污洗消措施处置污染物；g）采取紧急医疗救援措施对现场遇险人员进行院前急救；h）能够正确检查、操作、维护现场各类应急救援装备。4.2.4 应急保障人员应具备以下能力：a)维护保养相关设备；b)熟练驾驶各类救援车辆，保障应急装备和物资调度；c)协助应急指挥人员、现场处置人员开展应急救援工作；d)维护现场秩序，及时检查和提醒相关安全事项。5 综合保障能力要求 5.1 基础保障 5.1.1 各类用房和场地设置应满足车辆停放、值班调度、装备物资存放和维保、日常培训和训练以及办公等需求。5.1.2 队伍驻址内部道路设计应便于车辆快速进出。5.1.3 设有 24 小时应急值守值班室，值班电话不应少于 2 部。DB11/T 19072021 3 5.1.4 根据需求配备分析实验室、危险化学品贮存间、危险废物贮存间等。5.1.5 危险废物贮存间选址、设计、建设及运行管理应符合 GB 18597、GBZ1 和 GBZ2 有关要求，危险废物的收集和运输应符合 HJ 2025 要求。5.1.6 危险化学品贮存间应符合 GB 15603 的有关要求，应明确专人按照 GB 13690 的要求进行分类管理。5.1.7 应急物资储备库房和应急装备库房的设置应满足分类存储、安全存放、利于养护的要求。5.1.8 设置相对固定的培训或训练场地，并设有危险化学品、废弃钢瓶和放射性物质监测及应急处置相关的训练设施。5.2 装备保障 5.2.1 应根据实际需要，配备个人防护类、抢险救援类、综合保障类等应急救援装备和应急救援物资。5.2.2 装备性能良好、轻便高效、功能多样、通用性强，装备数量应符合队伍发展要求。5.2.3 个人防护类装备及物资的配备应满足不同救援场景的防护需要，相关示例见附录 A。5.2.4 抢险救援类装备及物资应满足现场监测、破拆起重、特种作业、不同事故场景处理处置的需要，相关示例见附录 B。5.2.5 综合保障类装备及物资应满足现场保障、污染物围堵、紧急医疗救援等需要，相关示例见附录C。5.2.6 应急救援装备功能正常，保持完好。检测、计量类应急救援装备、工具、附件等应定期检验（检定或校准）合格，并处于有效期内。5.2.7 应急救援装备应明确专人管理，对其进行日常检查和定期维护保养。若有或影响安全使用的，应及时修理、更换损坏装备，必要时报废处理。5.2.8 应急救援装备应按用途分类分区存放。6 技能提升能力要求 6.1 培训 6.1.1 应急指挥人员首次培训时间不少于 48 学时，每年再培训时间不少于 16 学时。6.1.2 队伍其他成员首次培训时间不少于 72 学时，每年再培训时间不少于 20 学时。6.1.3 队伍应规范培训内容，具体培训内容可包括但不限于：a)环境保护法律法规和标准；b)突发环境事件的风险防范和应急处置；c)防范有毒有害物质污染侵害的基本常识。6.2 训练 6.2.1 制定训练计划，专职人员每年训练总时长应不少于 160 学时，兼职人员每年训练总时长应不少于 48 学时。6.2.2 队伍应规范训练内容，具体训练内容应包括但不限于：a)提高预防和自救能力；b)突发环境事件应急处置、检验、监测；c)应急救援装备操作使用；d)体能专项训练。6.2.3 队伍每季度应至少参加 1 次环境应急救援实操训练。DB11/T 19072021 4 6.3 演练 6.3.1 队伍应制定救援年度演练计划和救援演练方案。救援演练方案应包括针对不同突发环境事件实施的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建等。6.3.2 每年组织应急演练不应少于 2 次，形成记录档案。6.3.3 应对演练效果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在的问题，对演练方案进行整改。7 组织管理能力要求 7.1 应建立健全管理制度，包括但不限于以下内容：a）应急救援岗位责任制；b）应急值守制度；c）信息报送制度；d）应急响应制度；e）设备维护保养管理制度；f）设备物资出入库制度；g）教育培训制度；h）应急预案与演练制度；i）技术资料管理制度；j）后勤保障制度。7.2 应建立健全日常管理台账和记录，包括但不限于以下内容：a）人员基本信息档案；b）规章制度执行记录；c）日常维护保养管理记录；d）物资使用统计台账；e）特殊性的危化材料、设备或仪器储存、保管记录。7.3 队伍应根据事故类型及影响程度制定应急救援工作方案。7.4 队伍应做好突发环境事件应急救援事后总结复盘工作，收集文字、图片或视频材料，进行统计、汇总，总结和评估。7.5 队伍应组织人员定期参加心理测试和体检。7.6 宜统一规范队伍的标志标识。7.7 应制定救援人员意外伤害保障措施。7.8 应建立专家支持机制，专家应参加应急救援的决策会商，协助提出救援方案。DB11/T 19072021 5 附录A （资料性）个人防护类装备物资配备相关示例 表A.1给出了队伍个人防护类装备物资配备相关示例。表 A.1 个人防护类装备物资配备相关示例 序号 类型 名称 主要用途 1 个人防护装备 过滤式防毒面具 用于紧急救援时预防有毒气体，技术性能应符合 GB 2890 的规定 2 氧气呼吸器 用于缺氧或有毒现场作业时的呼吸防护 3 连续送风长管呼吸器 用于在缺氧或有毒有害气体环境中的抢险救援人员提供长时间呼吸保护 4 正压式空气呼吸器 用于应急救援人员在充满浓烟、毒气、蒸汽或缺氧的恶劣环境下安全地进行抢险救援工作（蒸汽不能为高温蒸汽），技术性能应符合 XF 124 的规定 5 充气泵和备用气瓶 用于缺氧或有毒现场作业时的呼吸防护 6 阻燃防护服 用于灭火救援作业时的身体防护 7 化学防护服 用于防护化学物质对人体伤害的服装，技术性能应符合 XF 770 的规定 8 个人防护物资 防尘口罩 用于紧急救援时预防有毒气体，技术性能应符合 LD 29 的规定 9 防护眼罩 用于防护液体或者固体飞溅到眼部，技术性能应符合 GB 32166.1 的规定 10 防腐蚀液护目镜 眼部防护 11 防护鞋（靴）用于防护足部免受酸、碱及相关化学品的腐蚀或刺激，技术性能应符合 GB 21148 的规定 12 防护手套 用于避免化学品对手部或手臂的伤害，技术性能应符合 GB/T 38306 的规定 13 耳塞 防止噪音 14 反光背心 警示标志 15 全身式安全带 坠落防护 16 安全警示带 警示标志 17 安全帽 头部防护，技术性能应符合 GB 2811 的规定 18 滤毒盒 根据气体性质与防毒面具及防护面罩配备使用 DB11/T 19072021 6 附录B （资料性）抢险救援类装备物资配备相关示例 表 B.1 给出了队伍抢险救援类装备物资配备相关示例。表 B.1 抢险救援类装备物资配备相关示例 序号 装备分类 装备名称 主要用途 1 现场