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国内生态环境治理研究:发展历程、脉络转换与范式解读_李培欢.pdfVIP免费

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党政干部学刊2022年第12期(总第408期)党的二十大报告明确指出,中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化,必须坚持生态良好的文明发展道路,实现中华民族永续发展。不断推进美丽中国建设,推动绿色发展,促进人与自然和谐共生,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求[1]。作为推进中国式现代化的重要组成部分,良好的生态环境不仅是最普惠的民生福祉,而且如何对其进行有效治理也成为推进国家治理现代化的应有之义。基于此,加大对生态环境治理现有成果的梳理和提炼,不仅是直接把握生态文明建设走向的可靠途径,同时是推进生态环境治理现代化研究的重大议题。“生态环境治理”是一个较为宽泛、包容性强的概念,可将其看成由“生态环境”和“治理”两个概念共同组成。“生态环境”是指“某个空间范围内所有生态系统的总和”[2],作为一种自然、经济、社会多维发展空间的综合体系,“生态环境”在人类的影响下已不再仅仅是原始的、纯粹的自然环境[3]。“治理”则是使用政治权威统一调配国家公共资源,通过多方参与到治理活动中,从而实现共同目标和国家利益最大化[4]34。因此,“生态环境治理”概念的本质就是在“治理”内涵的基础上,以推动生态文明建设为核心,以完善生态环境保护制度为手段,以在全社会树立生态文明观念为价值,在多方协商的基础上制定相应的生态环境治理政策,从而实现治理目标或效果的途径。具体而言,“生态环境治理”的主体可以是政府,也可以是社会组织、行业专家和普通民众,治理内容则包含了环境污染治理、区域生态修复和补偿、生态环境立法等一系列内容。国内生态环境治理研究:发展历程、脉络转换与范式解读李培欢(同济大学,上海200092)[摘要]生态环境治理已深入融入经济治理、政治治理、文化治理、社会治理各方面和全过程,是推动实现中国式现代化的内在要求。国内生态环境治理研究与社会发展结构、经济发展水平以及政策话语指向密切相关,经历了探索与建构、调试与开拓、创新与健全三个历史阶段,呈现着显著的中国特色。国内生态环境治理研究脉络经历了生态环境的发展方式和生态保护、生态环境治理中的体制机制创新、生态文明形态中的生态理性构建三重递进式转换,其研究范式可以分为基于治理模式、治理机制/制度、治理价值和治理场景四个方面。国内生态环境治理后续研究应从深化交流合作,促进学者、研究机构和学科间的互动和深入田野调查,选择多元研究方法等多方面入手,推动该研究的持续深入。...

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