海绵城市理念指导下的城市绿...究——以利津县中心城区为例_高雅清.pdf

092摘要：文章以山东省利津县中心城区为例，在海绵城市理念指导下，探索适合具有北方城市特征的绿地系统规划策略。文章以“地域性、多元性、系统性”为规划原则，提出构建前期源头控制-重点调蓄净化-后期规划保障的策略体系，确定了城市年径流总量控制目标，打造雨洪调蓄系统、生态自净系统以及受纳传导系统，提出规划保障策略，期望对北方城市基于海绵城市理念的绿地系统规划提供有益启示。Abstract：Taking the central urban area of Lijin County,Shandong Province as an example,this paper discusses the necessity and feasibility of integrating the concept of sponge city into green space system planning,and explores urban green space system planning strategies suitable for the characteristics of the northern plains.Based on the planning principles of regional,pluralistic,and systematic,this paper proposes to build a strategic system of source control in the early stage-key regulation and storage purification-planning guarantee in the later stage.Storage system,ecological self-purification system,receiving and conduction system and ecological greenway system,and put forward planning guarantee strategies,hoping to provide useful inspiration for the green space system planning based on the concept of sponge city in northern water-scarce cities.关键词：海绵城市；绿地系统；规划策略；北方城市Keywords：sponge city；green space system；planning strategy；northern cities文高雅清浙江大学城市规划与设计研究所博士研究生黄亚平华中科技大学建筑与城市规划学院教 授博 士华晨浙江大学城市规划与设计研究所教 授博 士（通讯作者）DOI：10.19875/ki.jzywh.2023.02.029引言在城市化推进过程中，高强度开发建设逐渐改变了地表原有结构与功能，不透水地面的增加导致城市地表雨水调蓄能力下降，城市内涝、径流阻塞、河流污染等问题层出不穷。在生态文明建设的大背景下，海绵城市理念逐渐引入城市规划工作中，在城市规划和建设中应考虑提高自然生态资源的排蓄功能，使城市生态系统具备自主滞蓄、自然渗透、循环净化的功能，从而保护和改善城市生态环境。城市绿地系统作为城市系统重要的组成要素，承担着园林绿化、休闲娱乐、生态保护等综合功能。绿地空间的场所环境以植被覆盖的自然地表为主，在城市用地中通常分布广泛而均匀，自身具备雨水存蓄、净化与渗排的功能。因此，城市绿地系统作为“海绵体”的重要空间载体，海绵城市理念指导下的城市绿地系统在雨洪管理上发挥着巨大作用。1 海绵城市理念与城市绿地系统规划的关系1.1 城市绿地建设契合海绵城市理念内涵海绵城市意味着城市像海绵一样，对雨水具有“渗、滞、蓄、净、用、排”的功能，在面对突发雨洪灾害时能够及时响应，并在需要时将蓄存的水释放出来并加以利用1。城市绿地的自然环境特征使其具有雨水滞蓄、渗透和净化的功能，这与海绵城市对雨水控制的措施部分相吻合，是海绵城市建设的重要载体。在海绵城市建设理念中，“海绵”即是基于城市绿地的生态基础设施，能够对雨水进行吸收、滞蓄、净化。海绵城市视角下的城市绿地系统规划，通过合理布置区域内具备雨洪调蓄能力的绿地系统格局，提高绿地系统的雨洪调蓄能力，能够有效增加城市海绵效应，从而在面对突发雨洪灾害时能够积极主动应对。在规划过程中，通过布置不同规模、类型和质量的城市绿地，形成具有雨水调蓄功能的空间结构，使城市在形成科学合理、动态平衡的绿地系统的同时具备雨水管理和自控能力，这与海绵城市的理念内涵相契合。1.2 海绵城市建设理念对绿地系统规划具有指导作用海绵城市规划突破传统的雨水管理理念，从单一的“以排为主”转向渗流、蓄水、净化等多种生态手段，目标形成低影响雨水开发系统。城市雨洪管理需求下的城市海绵系统主要通过雨水集聚区、雨水汇聚节点以及排水廊道实现，并最终在土地利用规划中得到实施。其中尤其强调城市绿地系统的控制能力，如雨水径流量、径流污染和高峰流量，对城市绿地系统建设的要求也更加严格2。在海绵城市理念的指导作用下，绿地系统规划通过对城市绿地空间进行整体统筹，完善绿地系统空间布局，能够在提供生态保护、文体娱乐、社会文化等功能的同时具备防灾应灾价值。1.3 海绵城市建设与绿地系统规划具有差异性和统一性海绵城市建设与城市绿地系统规划联系紧密，两者互为依托，但同时也存在着一定差异。城市绿地系统规划主要通过统筹城市绿地的各种类型和规模，在城市空间合理布置点、线、面状绿地空间，从而形成规模适宜、结构稳定的绿色空间，为城市居民提供适宜的自然生态环境3。海绵城市建设的出发点则基于雨水问题，以应对自然灾害为主要目的，结合城市绿地空间有针对性地应对雨洪问题。由此可见，海绵城市建设与绿地系统规划的出发点不尽相同，前者更具问题导向性和目标导向性。但两者都十分注重绿地的生态功能，并且由于绿地空间的载体性质，海绵体布局多落实到相应的绿地空间，两者具有相互依存的统一关系。城市设计CITY DESIGNResearch on Urban Green Space System Planning under the Guidance of Sponge City:Taking the Central Urban Area of Lijin as an Example海绵城市理念指导下的城市绿地系统规划研究以利津县中心城区为例093227|2023|02城市设计城市绿地系统主要由不同类型的绿地组成，以植被覆盖为主要形态，不同类别的绿地要素共同构成了城市绿地系统。以海绵城市理念为视角的城市绿地系统规划，需要将不同类型的城市绿地按其特征赋予相对应的雨水处理方式。在海绵城市雨水管理中，需要以多元性为原则，对应不同的绿地要素发挥雨水储存、传导和净化功能。利津县现状主要城市公园已形成较大规模的植被覆盖体，且包含较为集中的水体资源，能够有效发挥雨水存蓄和净化的作用。带状绿地和水系堤岸旁的绿地契合水流流向，能够成功输送和传导雨水向大型海绵体汇聚。街头绿地以及附属绿地虽然规模小，但分布均匀，能够覆盖整个区域，能够成为雨水净化的节点，与水系串联形成净化网络。通过充分发挥绿地的多元化功能，合理布局城市绿地承载不同的雨水管理功能，能够从源头至终端有效形成完整的雨水管理系统。2.2.3 系统性梳理蓝绿网络形成水绿交融的有机系统海绵城市理念下的城市绿地系统规划，水系统和绿地系统相互交融互为依托，两者密不可分。利津县中心城区具有较为完整的生态本底，现状水资源丰富，已初步形成蓝绿交织的网络特征。为发挥水系统和绿地系统的雨水管理功能，需要遵循系统性原则，从一体化的角度出发，统筹城市水资源和绿地资源，在水系构建上贯通现状水系，打造“活”的水系网络。在绿地营建上，结合现状水系合理布置不同规模、类型的绿地，统筹形成有机一体化的城市蓝绿网络，最终达到水绿结合、系统交融的海绵体网络。2.3 利津县中心城区绿地系统营建策略以海绵城市理念为指导，在构建利津县中心城区绿地系统时，需要完成海绵城市对雨水的控制、净化和利用等目标，将雨洪管理的要求融入城市绿地系统建设中。利津县中心城区绿地系统结合海绵城市相关设施布局，打造形成前期源头控制-重点调蓄净化-后期落实保障的完整体系。2.3.1 源头控制确定城市年径流总量控制目标雨水地表径流主要受地表覆盖类型和用地性质的影响，城市绿地分布广泛，能够有效控制雨水源头和地表径流。为有效发挥绿地系统的控制作用，首先需要确定城市的年径流量控制目标。海绵城市建设技术指南中明确划分了我国大陆的径流总量控制区域，标明了不同分区的年径流控制率的最小值和最大值4。通过参考地区的年径流控制率总目标值，利津县年径流总量控制率应在 75%85%。结合山东省推进海绵城市建设的实施意见（鲁政发 20165 号），将利津县中心城区海绵城市建设的年径流量控制目标设为大于 75%。2.3.2 调蓄净化打造水绿交融的城市绿地系统（1）尊重水生态现状，构建雨水存蓄系统2 基于海绵城市理念的利津县中心城区绿地系统规划研究2.1 海绵城市理念与绿地系统规划相结合的必要性与可行性2.1.1 北方城市自然条件特征亟须提高雨洪调蓄能力利津县地处山东省北部，属东营市辖区，位于黄河三角洲腹地，为近代黄河三角洲冲积平原地，具有典型的北方平原盐碱地特征。土壤现状以砂质土壤为主，具有性薄易碱化的特点，不耐旱、易渗水且保水性较差，造成了大量的雨水流失。此外，利津地处温带季风气候区，具有北方城市大陆性气候特征，呈现十年九旱的特点。根据利津县气象资料，通过研究 20102020 年各月平均降雨量（图 1）及各月平均降雨量占年平均降雨量比例（图 2），可以看出，该地区降雨具有明显的不均匀性，多集中在夏季68月份，整体水资源较为匮乏。不同于南方城市雨水全年充沛的情况，这种时涝时旱的特点易造成河流季节性涝灾或断流，进而导致城市内涝、干旱及水体污染等问题。因此，面对北方独特的土壤和气候特征，需要因地制宜采用渗水、蓄水、净水等雨洪调蓄的方式来缓解城市雨洪灾害，将海绵城市理念融入城市规划建设中势在必行。2.1.2 河道与驳岸问题需要转变传统水体整治思路在以往很多城市建设活动中，仅重视河流的排洪功能，为了疏浚河床及时泄洪，多采用硬化的护岸工程，导致洪峰来临时洪水流量过大、流速过快等安全问题。此外，与生态岸线不同，人工硬质驳岸由于缺乏植被覆盖，有害物质得不到自然过滤，致使河流自净能力下降，生态环境受到破坏，城市水污染问题日益凸显。利津县河道渠化现象严重，河道水系驳岸多采用硬砌式驳岸，岸堤绿化带受损严重。海绵城市摒弃传统“以排为主”的水体整治思路，注重生态系统自身的恢复能力，将其与城市水系规划相结合，有利于改善利津县河道和驳岸的生态环境。2.1.3 蓝绿交织网络能够提供优越的基础条件海绵城市与绿地系统相结合的重点在于如何利用绿地空间应对雨洪问题，雨洪问题与城市水系结合紧密，因此打造一体化的城市蓝绿系统是关键。利津县中心城区整体地势高差不大，地形较为平坦，排水难度较小，易于疏理排水系统。利津县中心城区现状以绿地系统为主的绿网骨架雏形已基本形成（图3），城市生态绿心初具规模，水系多为自然形成，整体水系虽然缺乏总体连通性，但水体脉络已初步形成，城市绿地结合现状水体已呈现出蓝绿交织的系统雏形。虽然交织度有待提高并未形成一体化网络，但为海绵城市理念指导下的城市绿地系统规划提供了良好的基础条件。2.2 海绵城市理念指导下城市绿地系统的规划原则2.2.1 地域性结合北方城市特征因地制宜落实海绵城市理念与南方沿海城市雨季持续时间长、全年雨量充足的气候特征不同，利津县作为北方平原内陆型城市，全年降雨不均且雨量匮乏，城市内部自然水系受气候影响面临时涝时旱的问题。将海绵城市理念与此类北方缺水城市相结合，主要需要解决在此种自然条件特征下产生的季节性枯水问题与河