海洋生态产品政策的经济效应...基于中国沿海省份的数据分析_贺义雄.pdf

74 海洋科学/2022 年/第 46 卷/第 12 期 海洋生态产品政策的经济效应:提升供给效率与实现共同富裕 基于中国沿海省份的数据分析 贺义雄1,2,阮佳航1,谢素美3,4,徐 敏3,陈翔宇4,刘佰琼3(1.浙江海洋大学 经济与管理学院,浙江 舟山 316022;2.南方海洋科学与工程广东省实验室(珠海),广东 珠海 5190001;3.南京师范大学 海洋科学与工程学院,江苏 南京 210023;4.国家海洋局南海规划与环境研究院,广东 广州 510310)摘要:为探讨海洋生态产品政策工具的经济效应,尤其是对提升其供给效率与实现共同富裕的叠加影响,本文在设计理论分析框架的基础上,基于中国沿海省、自治区、直辖市 20092019 年的数据分析,利用计量方法研究了共同富裕、海洋生态产品供给效率、海洋生态产品政策之间的作用机制和影响机理。结果显示:海洋生态产品政策可显著提升中国海洋生态产品供给效率,促进共同富裕;海洋生态产品政策在各区域的经济效应显著度呈东海-环渤海-南海依次递减的情况;产业结构、人均受教育年限、人口总数、人均存款、人均贷款、人均财政支出、人均财政收入、少数民族地区情况等因素均会对海洋生态产品政策的经济效应产生影响。提出建议:明确优化提升海洋生态产品供给效率和促进实现共同富裕的政策目标;研究有利于优化提升海洋生态产品供给效率和促进实现共同富裕的政策工具;做好区域海洋生态产品政策的构建与完善工作。关键词:海洋生态产品;经济效应;供给效率;共同富裕 中图分类号:F205 文献标识码:A 文章编号:1000-3096(2022)12-0074-14 DOI:10.11759/hykx20220824004 生态产品是生态系统提供给人类社会使用和消费的产品和服务1。作为地球最大的生态系统,海洋为人类的生命支持提供了重要作用。因此,优化海洋生态产品供给有利于满足人类对优美生态环境的需要,有利于促进生态文明建设,对保障人类经济社会可持续发展具有十分重要的时代意义。共同富裕是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助最终达到丰衣足食的生活水平,也就是消除两极分化和贫穷基础上的普遍富裕,可将其分为“共同”和“富裕”两个层面,前者是指差距应当较小,而后者则是指发展水平较高。同时,共同富裕不仅是经济上的共同富裕,而且应是物质上和精神上的共同富裕2,也应是经济上和生态上的共同富裕3,在不断增加经济收入的同时,还要确保精神是富有的、生态环境是友好的,从而实现社会的全面进步。因此,良好的生态产品有助于推动实现共同富裕。无论是直接服务类生态产品、间接服务类产品、还是存在性服务类生态产品4,无论是可交易性生态产品、不可交易的生态产品、还是具有公共资源和纯公共产品特性的生态产品,要在促进海洋生态产品供给与提升共同富裕程度方面起着直接或间接的重要作用,均离不开政府相关政策等的支持。现有研究主要从价值实现路径与发展机制5-7、价值评估与核算8-10、供给效率核算与评价11等视角对海洋生态产品政策的效应进行了有益探讨。当前,全球经济发展已逐步向追求环境效率和结构优化升级的内涵式发展转变,以求解决社会发展中经济发展与生态环境不平衡的问题,力求达到经济效益与生态效益的双赢局面。同时,消除贫困、缩小城乡差距、促进不同阶层人群的共同富裕,已成为广大人民群众的共同期盼,其实现愿景和政策安排也会对经济社会的可持续发展产生深刻影响。因 收稿日期:2022-08-24;修回日期:2022-10-24 基金项目:国家自然科学基金项目(42006183);浙江省省属高校基本科研业务费项目(2021RD001)Foundation:National Natural Science Foundation of China,No.42006183;Basic Research Projects of Zhejiang Universities,No.2021RD001 作者简介:贺义雄(1981),男,天津人,副教授,博士,主要从事海洋资源环境价值评估与核算、海洋经济运行评价与政策分析方面研究,E-mail:;谢素美(1979),通信作者,高级工程师,主要从事海洋自然资源管理、海洋经济高质量发展和港澳海洋发展方面研究,E-mail: Marine Sciences/Vol.46,No.12/2022 75 此,提升海洋生态产品供给效率与促进实现共同富裕的双赢目标不但契合时代要求,而且是促进可持续发展的重要实践,可以作为有效评价海洋生态产品政策经济效应的评估标准。通过梳理已有文献可以发现,目前基本没有从提升海洋生态产品供给效率与促进实现共同富裕协同增效视角方面开展海洋生态产品政策经济效应的研究。为此,以中国沿海省份的数据为基础,我们围绕海洋生态产品政策经济效应这一议题,探讨了海洋生态产品政策对提升海洋生态产品供给效率与促进实现共同富裕的影响及其内在机理。首先,评估了海洋生态产品政策对两种效应的综合影响;再有,运用全局参比 SBM方法估算中国各沿海省份的海洋生态产品供给效率;第三,分区域评估了海洋生态产品政策的两种效应,以反映政策的区域差异性;最后,采用交互效应模型识别海洋生态产品政策经济效应可能存在的内在机制。1 研究方法研究方法 1.1 理论假设理论假设 Porter 等认为,合理的环境经济政策能有效促进技术创新和效率提升,产生“创新补偿”,以抵消部分乃至全部的“遵从成本”,从而提高了生产率12。Hamamoto 研究了日本制造业环境支出与创新活动之间的关系,结论显示环境经济政策引致的研发投入增加显著促进了全要素生产率增长13。Jorge 等则选择西班牙中小企业为研究对象,分析了环境规制与企业竞争力之间的互动关系,也发现环境经济政策能直接且明显地提升中小企业竞争力14。这意味着环境经济政策的“创新效应”可以通过生产方式改进、技术升级等方式提升效率。因此,海洋等生态产品政策1的制定与实施可以通过促进海洋生态环境保护与修复,提升海洋生态产品供给效率。此外,还可以有效刺激海洋生态经济的增长,海洋生态经济增长将扩大对海洋生态产品的需求量,通过获取海洋生态产品要素利用的规模经济效应间接提升海洋生态产品供给效率。综合上述观点,提出如下研究假设。假设 1(H1):海洋生态产品政策可以有效提升海 1根据生态产品的定义,海洋生态产品政策包含与海洋生态环境保护与修复、促进海洋生态产业(如海洋生态旅游业)发展、海洋资源环境与服务交易等方面相关的法规、决定、意见、规章制度、措施、办法等。洋生态产品供给效率。共同富裕不仅是分配到个体和家庭的收入或财富的共同富裕,而且包括十分重要的公共产品或公共福利的供给。公共福利做大了,共同富裕的程度就提高了。如果仅仅考察经济与环境的关系,从效用函数看,效用水平是收入水平与环境质量的函数,即:U=U(Y,E).(1)如果效用水平 U 与收入水平 Y、环境质量 E 呈正相关关系,则说明经济增长没有损害生态环境质量,属于生态经济协调发展;如果效用水平 U 与收入水平 Y 呈正相关关系,但与环境质量 E 呈负相关关系,则说明经济增长是以破坏生态环境为代价的。毫无疑问,人们的愿景是生态经济协调发展。另一方面,在收入水平相同的情况下,生态优美与生态退化的环境给人们带来的感受截然不同。可见,生态好坏直接影响了公共福利。因此,共同富裕绝不仅表现在经济上,而且也应体现在生态上,生态福利是共同富裕的重要组成部分之一。据此,本文提出如下研究假设。假设 2(H2):海洋生态产品政策可以通过改善海洋生态环境,助推共同富裕的实现。产业结构、地区人力资本水平与人口集聚水平、财政投入、财政收入经济实力、金融存贷款规模、少数民族地区特殊情况等因素,会对海洋生态产品政策作用的发挥产生不可忽视的影响。具体而言,优化产业结构有助于推动国民经济走向绿色、低碳发展道路,促进环境的保护,提升供给效率;人力资本与人口集聚水平提升有助于推动技术创新与应用以及基础设施共享,发挥规模经济效应、凸显集聚经济的优势,有利于在提升效率的同时助力共同富裕的实现;财政实力增强与加强财政投入,可以使得支撑提升效率与实现共同富裕的资源更为充裕;金融机构存贷款规模的扩大,将有利于助力推动国民经济发展;少数民族地区的特殊情况,在一定程度上会影响海洋生态产品政策的发挥成效。据此提出假设 3。假设 3(H3):海洋生态产品政策与产业结构、地区人力资本水平与人口基数、财政投入、财政收入、存贷款规模、少数民族地区特殊情况等产生交互效应机制,进而会对提升海洋生态产品供给效率与促进共同富裕实现产生进一步的影响。1.2 模型选取模型选取 由于提升海洋生态产品供给效率与促进共同富 76 海洋科学/2022 年/第 46 卷/第 12 期 裕实现都存在显著的空间溢出效应,因此利用空间计量方法来考察海洋生态产品政策的效应,以识别变量之间有可能存在的空间交互作用。目前,空间滞后模型(spatial autoregressive model,SAR)和空间误差模型(spatial error model,SEM)是常用的两类空间计量模型。具体分别如式(2)、(3)所示。()210nitiitjijtititjYWYXN=+-，,(2)()210,itijijtitnititititjYXWN=+=+-，(3)其中,Y、X 分别为被解释变量和解释变量,it、it分别为服从正态分布的随机误差项,W 为空间权重矩阵,、分别为空间滞后系数和空间误差系数,i为截距项,j为模型系数,2为方差,n 为空间维度,i 为区域空间数,j 为解释变量个数,t 为时间。考虑共同富裕和海洋生态产品供给效率可能会随着海洋环境政策强度的变化而不断调整,因此进一步构建动态空间面板模型,包含被解释变量时间滞后项与空间加权项。这既考虑了共同富裕和海洋生态产品供给效率的时间和空间效应,又有效避免了变量之间内生性问题15。同时,为了探索其他地区海洋生态产品政策对本地区共同富裕和海洋生态产品供给效率的影响,我们添加了海洋生态产品政策的空间加权项。动态空间面板模型设置为:11,nititij ititjijitijtiititYYW YCW CX-=+(4)1nitij ititjW=+,(5)其中,、为模型系数,C 为海洋生态产品政策强度,it为随机误差项。1.3 变量变量 1.3.1 共同富裕共同富裕 共同富裕是全体人民的富裕,在实现共同富裕的过程中,必须扩大中等收入群体的规模16。因此,考虑数据的获取难易程度,借鉴麻学锋等17的处理方法,通过地区人均 GDP 和中等收入人群占比两个指标来构建区域共同富裕指数,具体的计算方法如下。首先,对各项指标数据进行标准化及无量纲化处理:()()()min0.0001maxminijijijijijXXTXX-=+-,(6)其次,计算第j项指标的熵值:1111lnlnnijijjnniijijiiTThnTT=-,(7)最后,对地区共同富裕程度进行测度:()11111njijnnijijiihTUhT=|=-|-,(8)式中,()111jnjihh=-为指标权重;1ijnijiTT=为各项指标进行数据标准化处理后的无量纲值;Tij为指标j中i年的标准化数据;hj为第j项指标的熵值;U为地区的共同富裕水平。1.3.2 海洋生态产品供给效率海洋生态产品供给效率 效率研究中广泛应用的是数据包络分析(data envelopment analysis,DEA)方法18,但传统DEA模型在测算效率时多侧重于期望产出,采用径向或角度的CCR模型(规模报酬不变模型)与BBC模型(规模报酬可变模型),并未充分考虑到投入、产出的冗余以及松弛情况18。为了解决这一问题,Tone提出基于松弛测度(slack-based measure)的DEA模型19,文献中通常将此称为SBM-DEA模型,但其未充分考虑期望产出与非期望产出之间的弱处置关系。虽然方向距离函数的引入可以一定程度上解决此问题,但由于方向向量的主观特性,成效难以保证。为此,Fukuyama 和 Weber提出了一