DB11∕T 1910-2021 专业应急救援队伍能力建设规范 电网.pdf

ICS 29.020 CCS F 25 DB 11 北京市地方标准 DB11/T 19102021 专业应急救援队伍能力建设规范 电网 Specification for capability construction of professional emergency rescue team Electric power 2021-12-28 发布 2022-04-01 实施 北京市市场监督管理局 发 布 DB11/T 19102021 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 专业救援能力要求.1 基础能力.1 技术能力.2 5 综合保障能力要求.3 基础保障.3 装备保障.3 6 技能提升能力要求.4 培训.4 训练.5 演练.5 7 组织管理能力要求.6 附录 A（资料性）训练装备配备相关示例.7 附录 B（资料性）基础综合类应急装备配备相关示例.8 附录 C（资料性）特种类应急装备配备相关示例.11 参考文献.13 DB11/T 19102021 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由北京市应急管理局提出。本文件由北京市应急管理局归口。本文件由北京市应急管理局组织实施。本文件起草单位：北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所、国网北京市电力公司、北京电力工程有限公司。本文件主要起草人：徐亚博、葛悦、陈磊钢、刘尊涛、乔海生、潘轩、史敏涛、李妍、姚卫华、王瑜、代宝乾、张红杰、王海虹。DB11/T 19102021 1 专业应急救援队伍能力建设规范 电网 1 范围 本文件规定了电网专业应急救援队伍建设的专业救援能力要求、综合保障能力要求、技能提升能力要求和组织管理能力要求。本文件适用于电网专业应急救援队伍能力建设，不适用于国家综合性消防救援队伍能力建设。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB 50011 建筑抗震设计规范 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50052 供配电系统设计规范 GB 50058 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 AQ 3009 危险场所电气防爆安全规范 AQ/T 9007 生产安全事故应急演练基本规范 DL/T 1352 电力应急指挥中心技术导则 XF 1131 仓储场所消防安全管理通则 DB11/T 527 配电室安全管理规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。电网专业应急救援队伍 professional emergency rescue team of electric power 经过专业技能训练，在电网突发事件发生时负责开展前期勘察、信息收集、人员搜救、应急供电及其他应急处置行动的组织。4 专业救援能力要求 基础能力 4.1.1 电网专业应急救援队伍（以下简称“队伍”）应建立健全应急救援组织机构，具备应急值守、装备管理、技术培训、应急处置、后勤保障、医疗救护等能力。4.1.2 在接到指令后，队伍应立即响应，根据事件类型做好人员、装备、车辆和后勤保障物资的检查DB11/T 19102021 2 和准备，集结时间宜控制在 30 分钟以内，并按要求赶赴集结地点。4.1.3 队伍应由应急值守、应急指挥、现场处置和应急保障四类人员构成，并应按照队伍的实际管理状况设置具体岗位。4.1.4 队伍应安排队员参加应急救援员和紧急医疗救护资格培训考核。4.1.5 队伍应具备与其他应急救援队伍协调联动能力。4.1.6 队员应具备与应急救援相适应的身体素质和心理素质，专职应急救援人员比例不宜低于 50%。4.1.7 队员应保持 24 小时通信联络畅通，随时接受调遣参加救援。4.1.8 应急指挥人员应具有 5 年（含）以上电力工作或应急救援的工作经验。4.1.9 现场处置人员应具有 3 年（含）以上电力工作或应急救援的工作经验。4.1.10 队伍其他人员应具有 1 年（含）以上电力工作或应急救援的工作经验。4.1.11 特种作业人员、特种设备作业人员和特殊岗位人员应取得国家相应资格。技术能力 4.2.1 应急值守人员 应急值守人员应具备下列能力：a)掌握应急值守场所各种设备、装备的操作，应急值班值守相关规范用语；b)准确记录和传达事故发生单位或场所概况；发生时间、地点以及事故现场情况；事故简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；已经采取的措施；其他应当报告的情况；c)具备调度协调能力，依据应急资源调配程序和应急指挥人员指令调配车辆、人员、装备等应急资源；d)熟悉应急响应流程、信息报送流程及对外发布等，实现突发事件报警信息接收、上报、续报；e)应实时掌握救援人员动态，做好值守日志、记录、总结等工作，并定期归档。4.2.2 应急指挥人员 应急指挥人员应具备下列能力：a)具有组织指挥能力、沟通协调能力、行动执行力和现场管理能力；b)掌握基本的电气知识和电网灾害事故的性质特征，熟悉电网设备的运行规律和运行特性；c)掌握主配网救援业务及相关知识，熟悉应急救援装备的应用场景；d)掌握队伍人员和应急装备情况，根据应急需求指挥调配应急人员、应急装备等资源；e)具备快速研判应急救援现场风险，提供抢修反馈和建议的能力；f)根据现场事故情况，制定和调整应急处置策略和方案。4.2.3 现场处置人员 现场处置人员应具备下列能力：a)掌握带电作业、停电操作、设备验电、安装接地装置、组建绝缘杆塔、导线液压接续、导线覆冰清除等基本的电气知识和电网救援技能；b)掌握应急发电、应急通信、破拆搜救、防汛救援、冰冻救援、野外生存、医疗救护等技能；c)掌握、使用所配车辆、舟艇、工器具、通信等应急装备；d)输电救援还应掌握输电铁塔等高空救援，电缆隧道、沟道或管井等有限空间救援、通风及排烟等救援技能；DB11/T 19102021 3 e)变电救援还应掌握变电场所电气火灾扑救技术，地下变配电站积水抽排、通风及排烟等救援技能；f)配电救援还应掌握配电杆塔等高空救援，配电杆塔或树木的破拆等救援技能。4.2.4 应急保障人员 应急保障人员应具备下列能力：a)了解营地消杀防疫，掌握营地选址、帐篷搭建、功能分区确定及营地运营；b)具有所配备车辆驾驶资格，并熟练掌握驾驶技术；具有涉水驾驶通行，雨雪冰冻天气驾驶通行等技能；c)了解救援现场应急装备及其他救援所需物品的调用需求，协调现场及社会资源的供给和调配；d)了解应急装备的保管和安全工器具的绝缘状况；对现场应急装备的使用状态进行监控，掌握应急救援装备常见故障的检查与修复技能。5 综合保障能力要求 基础保障 5.1.1 应具有固定的办公、值守、食宿和装备储备等保障设施，满足车辆停放、值班调度、装备存放和维保等需求。5.1.2 建筑用房的防火、抗震和供电系统应符合 GB 50016、GB 50011 和 GB 50052 的有关规定。5.1.3 应急值守场所应实行每日 24 小时专人值班，并符合 DL/T 1352 的规定，设置不少于 2 部的值班电话。5.1.4 应具备相对固定的训练场地，满足车辆驾驶、防汛救援、应急通信、应急发电照明、破拆搜救、医疗救护、营地搭建、配电救援、输电线路救援、变电站救援等教学培训及技能训练需求。5.1.5 训练场地安全标识齐全，配备相应的训练装备，装备配备具体要求参见附录 A。装备保障 5.2.1 配备要求 5.2.1.1 应根据救援工作实际需要，选择配备基础综合类和特种类应急装备。5.2.1.2 基础综合类装备包括应急发电照明、应急通信、运输车辆、单兵装备、医疗救护、应急综合、后勤保障、营地搭建等类型，装备配备要求参见附录 B 的要求。5.2.1.3 特种类装备包括防汛救援、冰冻救援、高空绳索救援、有限空间救援等类型，装备配备要求参见附录 C 的要求。5.2.1.4 单兵装备应按至少每人 1 套进行配备，并定期更新。5.2.1.5 装备配备应符合国家相关市场准入规定的合格产品。5.2.1.6 进入易燃易爆电力场所进行救援，应按 AQ 3009 和 GB 50058 等要求配置防爆型工器具。5.2.1.7 新购装备应按技术要求进行验收，核对装备规格、技术标准、使用说明、检定证书等技术资料。5.2.2 维护和保养 5.2.2.1 应建立应急装备的有关制度和记录，包括但不限于：DB11/T 19102021 4 a)采购和验收制度；b)管理、使用、维护保养及更新制度；c)测试和检修制度；d)调用和使用记录；e)检查维护、保管保养记录；f)报废及更新记录；g)装备的图样、使用说明书、技术改造设计图样等技术资料。5.2.2.2 应明确专人管理，发现异常、到期或者损坏的，应及时进行更新补足。5.2.2.3 应定期对装备进行检验检测，检验检测应有相应记录或报告，并应符合下列要求：a)对压力容器（含气瓶）、起重机械等特种设备应按特种设备管理有关规定进行检验；b)检测、计量类应急救援装备、工具、附件等应定期检验（检定或校准）合格，并处于有效期内；c)应急车辆应按国家车辆保养有关规定进行检查保养。5.2.2.4 应定期对装备进行周期性维护保养，维护、维修、测试和充放电等应有相应记录，并应符合下列要求：a)每月对装备内电池进行 1 次充放电，每月对通信类设备进行 1 次通信测试；b)每季度对机械类，动力类应急救援装备进行一次全面检查及相关保养维护；c)遇季节性任务、重大任务时，任务前和任务后应对装备性能进行测试。5.2.3 存放和保管 5.2.3.1 设专人负责管理，装备出入库履行交接和登记手续，未经许可不得擅自挪用。5.2.3.2 应建立统一分类的装备台账和编号方法，每周巡视一次，核对检查账、物一致情况。5.2.3.3 应设置专用仓库妥善存放，仓库内宜根据产品要求设置合适的温度、湿度、通风以及码放要求，并应符合 XF 1131 的规定。5.2.3.4 装备应根据品种、规格、体积、质量、性质等特征，合理分区存放，实行定置管理，并应符合下列要求：a)存放应以快速准备、快速装卸车、快速出入库为原则，根据用途分类放置在便于取用的场所；b)对于小型装备、器材、工具、配件等宜采取分类装箱储备，同时要进行分类标识；c)大容量电池产品宜单独存放在干燥和通风良好的地方，并满足防火防爆相关要求；d)使用过的油面纱、油手套等沾油纤维物品，可燃包装材料等废弃物以及油料应存放在指定的安全地点，废弃物应定期处理；e)安全工器具应存放在干燥通风的场所，并应符合 DB11/T 527 的规定。6 技能提升能力要求 培训 6.1.1 应制定年度培训计划，按照计划开展培训并进行考核。6.1.2 初次上岗应参加岗前培训，岗前培训时长不应少于 240 学时，考核合格后方可上岗。6.1.3 定期开展应急理论、基本技能、专业技能和应急装备操作技能等培训学习，年度再培训时长不应少于 80 学时，并应符合下列要求：a)应急理论：包括但不限于法律法规、行业标准、应急管理理论、规章制度，灾难体验、紧急避险常识等；DB11/T 19102021 5 b)基本技能：包括但不限于基本电气知识，体能训练，心理训练，拓展训练，疏散逃生，游泳逃生，现场急救与心肺复苏，安全防护用具使用，高空安全降落，起重搬运等；c)专业技能：包括但不限于主配网救援，现场处置方案编制，特种车辆驾驶，现场破拆与导线锚固，山地器材运输，水面人员救援、器材运输，救援营地搭建，野外生存等；d)应急装备操作技能：包括但不限于现场低压照明网搭建，应急指挥车、通信车与单兵使用，冲锋舟、橡皮艇操作技能，特种防护装备使用等。6.1.4 从事特种作业、特种设备作业的人员和其他特殊岗位人员，应按照有关规定参加复训和复审。6.1.5 应建立健全培训和训练档案，档案包括记录表、签到表等有关书面材料和