国有企业资产管理存在的问题及对策研究_侯珺.pdf

50国有企业资产管理存在的问题及对策研究侯珺（湖州雷博人力资源服务有限公司，浙江 湖州 313000）摘要：国有资产作为国民经济的重要命脉，是支撑我国经济发展的中流砥柱。国有企业作为国有资产的重要存在形式，对我国经济发展有着非常重要的影响，因此加强国有企业资产管理尤为重要，资产管理有助于提高国有资产利用率，实现国有资产保值增值，进而促进经济发展。目前，随着资产管理工作在国有企业中的广泛开展，也逐渐显现出了一些问题，如缺乏专门的资产管理部门以及完善的资产管理体系，资产管理对象不够全面信息化程度不高，国有资产利用率不高，缺乏有效监督。针对这些问题，我们有必要完善国有企业内部管理，加强内部监督。本文从实际工作出发，论述了国有企业资产管理的重要性，着重研究了资产管理工作中出现的问题，并针对性地提出了对策。关键词：国有企业；资产管理；重要性；问题；对策国有资产在我国公有制经济中一直保持着主导地位并占据了重要份额，国有企业作为国有资产的重要存在形式，对我国的国民经济有着举足轻重的影响，因此推进国有企业资产管理刻不容缓。这里的资产管理是指在国有企业内部通过对资产的集中管理并通过一定的合理运作，进而提高国有资产的利用率，最终实现国有资产保值增值，以达到保障国有资产的可持续增长的目的。资产管理是现代化企业管理的重要组成部分，可以从一定程度上检验企业的内部管理机制是否完善，内控制度是否健全。国有经济的健康发展直接关系到整个国民经济的发展，因此如何保证国有经济健康、高效发展至关重要，随着国有企业改革的步伐，以及对实现国有资产优化配置和增值保值的需求，国有企业率先进行了资产管理工作。这是十分符合当前国有经济发展现状的，也体现了国民经济向好发展的决心。一、加强国有企业资产管理的重要性（一）资产管理有助于提高资产利用率，实现国有资产优化配置国有企业由于其经济体制的特殊性以及发展历程的特殊性，客观存在着机构庞大、人员冗余、资产规模大、利用率不高、盈利能力不强等问题，伴随着供给侧改革与国有企业改革的不断深化，国有企业顺应时代的召唤不断在发展的洪流之中经历着惊涛骇浪，也亟须焕发出前所未有的生机与活力。在当前大环境影响之下，随着国有企业资产管理工作的展开，能够从一定程度上帮助国有企业实现资产集中化、规模化管理，通过对现有资产进行彻底地摸排登记，帮助企业了解自身的资产现状，重新认识自身资产状况，精准区分资产使用状态，并结合当前及未来经济发展形势与企业的经营管理目标，对资产的使用状态进行适时调整，及时处理闲置资产与不良资产，重点关注盈利能力较强的资产与利用率较高的资产，引入资源共享、资产共享的理念，盘活国有资产，并拓展其在企业内部的使用途径，尽可能实现物尽其用，以此来提高资产的综合利用率，提升资产的盈利能力，进而实现国有资产的优化配置。（二）资产管理有助于完善内部管理，提高国有企业竞争力企业实施资产管理的过程是将资产重新整合，实现资产优化升级的过程，与此同时也能很好地检验企业的内部管理是否完善以及内控机制是否有效。资产管理是否能够全面有效地实施，很大程度上依赖于企业的内部管理制度与内控机制，完善的内部管理与内控可以让资产管理工作的推进变得有据可依，在制度层面对资产管理工作加以保障，保障其顺利推进并有效实施，同时随着资产管理工作的进一步推进，企业内部管理、内控方面的问题也会随之凸显，由此，资产管理与企业内部管理、内控机制之间便存在着这样一种双向对照，互相弥补的关系。资产管理与内部管理之间有着密不可分的联系，资产管理全面有效地普及有助于完善企业的内部管理与内控，提高国有企业的整体管理水平，进而提高国有企业的综合竞争力，使其在市场竞争中获取更大的竞争优势。（三）资产管理有助于实现国有资产保值增值，促进经济发展资产管理的实施与推进，有助于国有企业更加全面地了解自身的资产持有情况、使用频率以及盈利能力。企业只有在全面掌握了自身资产现状的前提下才能更有针对性地提出资产管理方面的意见与建议，制定与自身实际情况相符合的资产管理方法，并有效推进。企业可通过制定具有针对性的资产管理方案，及时处理不良资产与闲置资产，提高资产的使用效率，提高资产的盈利能力，在持有资产基础上实现合理的稳步增长，最大限度地实现国有资产保值增值。当然，在此过程中需要时刻警惕并坚决避免国有资产的流失，避免因不当管理而给国有资产造成不必要的损失。因此，国有资产的良性、健康增长有助于带动营销与管理51整个国民经济的增长，通过对国有资产进行的资产管理工作能够让国有资产重新焕发出勃勃生机，进而促进整个国民经济的发展。二、国有企业资产管理存在的主要问题（一）缺乏专门的资产管理部门，资产管理未形成体系在实际工作中，由于国有企业特有的组织架构和各个部门的职能设置问题，大多数企业并未设置专门的资产管理部门，资产管理工作的开展完全依托于财务部门或者行政部门来负责执行。没有专门的资产管理部门这就使得资产管理工作缺乏必要的独立性与专业性，而资产管理工作的推进丧失了全面性与主动性，缺少提出和制定专门的针对资产管理的实施方案以及绩效考核方案的专业性，无法从形态上形成具有针对性的或是完备的资产管理体系。立足国有企业本身，从主观原因方面来说，资产管理部门的缺失是企业管理层对资产管理工作的重要作用认识不足，进而在思想意识领域缺乏应有的重视；从客观原因方面来说，部分企业由于工作流程烦琐审批复杂，导致处理问题的周期较长，因此在对部门的设置问题上显得相对滞后。完整的资产管理体系包括专门的资产管理部门、健全的资产管理办法和有效的考核办法，三者缺一不可。因此，设置专门的资产管理部门，制定完备的资产管理措施、实施方案和绩效考核方案，进而形成完整的资产管理体系，是国有企业全面实施和推进资产管理工作的首要保障。（二）资产管理对象不够全面，信息化程度不高目前，国有企业资产管理的对象大多数仅仅只针对企业现有的固定资产，对无形资产、金融资产等并未纳入资产管理的范畴，资产管理只停留在狭义资产的范畴而并未实现针对所有资产项目的管理，这就导致了资产管理的对象不够全面。实际工作中我们所使用的资产管理系统大多为财务系统的延伸，或是针对单一业务模块的资产管理系统，只是起到了对资产的一个辅助登记的作用，所起到的也仅仅是对于资产的统计，并没有实现从资产管理延伸到生产、销售、人力资源、财务等等模块或是系统的连通，因而无法实现对于资产的全方位管理和监控，同时也缺乏专业的、更具针对性的信息化系统来实现企业资产管理的全面信息化，缺少一个可以体现资产状态从审批、新增、在用、闲置、减值、处置等各个流程上都进行记录、审核以及监督并连接各个部门的可实现全流程管理和管控的信息化系统。改善因信息化程度不高而导致的资产信息在企业范围内流转速度慢、消息滞后，进而严重影响管理工作的发展与推进，阻碍资产管理工作的全面化实现。因此，推进资产管理对象的进一步全面化，并提高资产管理系统的信息化程度，能够加速资产管理工作的推进与实现。（三）资产利用率不高，缺乏有效的监督和考核由于国有企业特殊的发展历程以及特有的管理机制，容易存在部分难以解决的历史遗留问题，这不免为资产管理工作的推进增加了客观存在的难度。其中，较为普遍的问题主要在于因闲置资产较多而导致的资产的整体利用率不高、资产保值增值能力不强，进而影响了资产的盈利能力，使国有资产无法最大限度地发挥自身的应有价值。首先，资产的利用率作为一项重要的经济指标，从一个侧面反映了企业资产管理的水平与成效，资产利用率低大多跟企业资产管理工作的深度与广度不够有关，或者说没有从真正意义上实现资产管理，资产管理的实现程度综合体现了企业资产管理方面的能力，也为提高资产利用率提供了可能。其次，缺乏有效的监管、监督与绩效考核，致使企业虽已实施了资产管理，但是在现实中实施的效果上却大打折扣，使得资产管理仅停留在表面，并未从真正意义上实现资产管理，无法对国有企业起到提质增效的作用。先天原因在于历史沿革而导致的国有资产利用率不高，后天又缺乏有效的监督与考核，使得资产管理工作的全面化实现困难重重。因此，提高资产利用率，建立行之有效的监督和考核机制，为资产管理工作的有效性提供了保障。三、完善国有企业资产管理的对策与建议（一）设立专门的资产管理部门，建立健全资产管理体系设立相对独立于其他部门的资产管理部门是推进资产管理工作的重中之重，也是首要环节，由此资产管理工作的推进才能更具有主动性与独立性，也更利于资产管理工作的开展与实施。有了专门的资产管理部门，资产管理工作才算有了专人负责，做到了“专人专管”，工作成效与责任目标才算落实到了具体部门，再由资产管理部门牵头来建立整个资产管理架构，健全整个资产管理体系，根据管理层制定的企业经营管理目标为参照来设定资产管理目标，让资产管理的终极目标与最终结果服务于企业经营管理目标的实现，设置资产管理的具体方案，明确具体的实施细则，并针对不同种类的资产，根据各类资产的特有属性设定不同的管理办法，最终参照资产管理目标制定有效的绩效考核方法，确保绩效考核能够对资产管理工作起到正面的激励与推进作用。完整的资产管理体系有助于实现资产全流程、全方位的管理，无论从资产的状态还是价值方面都能够较为全面地被纳入管理范围。因此，设立专门的资产管理部门，建立健全资产管理系统能够从根本上且最为直观地解决企业资产管理工作难以推进的问题。（二）促进资产管理对象全面化，进一步提高信息化程度目前在国有企业范围内实现的资产管理工作，其管理52对象多数仅为固定资产，即实现了狭义的资产管理，对于资产的定义过于狭隘，而要全面推进资产管理必然要将资产管理的对象全面化，以资产负债表上资产类科目为范围，将企业所有的全部资产项目均列为管理对象，如此一来才能真正意义上实现全面的资产管理，尤其加强对无实物形态的资产的跟踪管理，特别关注其使用情况与状态，时刻保持市场敏锐度，对市场上的公允价值始终保持高度敏感，才能够在面对市场价值变化时适时做出反应，此外，还应密切关注应收账款，需要结合账龄以及供应商对应收款项进行必要的跟踪管理，保证合理的周转率，杜绝恶意、故意占用资金的行为。随着管理对象的全面化，信息系统也应相应做出完善，进一步提高信息化程度，加速信息化进程，打通企业正在使用的全部系统模块，实现信息以及资源共享，减少因信息系统局限而导致的信息滞后，建立系统更加完备、功能更为齐全的资产管理信息化系统，让资产管理变得更加高效与及时，也可将大数据引入到资产管理工作中来，实现数据共享，拓展各个部门与各个模块使其相互连通，加快信息流通速度，同时保证信息的高质量与安全性，信息与数据安全进一步强化，建成安全高效的信息化系统平台，让高质量的信息化系统助力于企业资产管理的全面实现。因此，促进资产管理对象全面化并进一步提高信息化程度有助于资产管理工作的推进。（三）提高资产利用率，建立健全监督和评价机制提高资产利用率是国有企业实现资产管理的主要目标，也是重点。通过资产管理的全面实施，企业能够及时了解资产的分布情况、具体的使用情况以及使用频率，由此来判断该项资产对于企业发展的重要程度，并以此为标准来提高资产的利用率，进而提升资产的盈利能力，最终提高企业的竞争力，让企业在市场化竞争中占据有利地位，促进国有企业发展和整个国民经济的发展。当然，资产管理工作的推进，少不了合理有效的监督、评价机制。根据管理层制定的企业经营目标，并依托资产管理目标，在此基础上建立健全资产管理的监督和评价机制，是资产管理工作能够有效推进的重要保障。合理的监督和评价机制能够为资产管理工作带来更多的动力，且能够从制度层面来约束资产管理的具体行为，使其更加客观与规范，最大限度地减少并杜绝国有资产的流失。完善且有效地监督和评价机制在一定程度上能够对资产管理工作起到正向的刺激作用，助推资产管理工作的实施。因此，提高资产利用率，建立健全监督和评价机制，能够更进一步推进资产管理工作。四、结束语国有企业作为国民经济的重要组成部分，其健康有序发展对整个社会经济发展有着举足轻重的影响作用，做好国有企业资产管理工作，能够从根本上减少不良资产与闲置资产，提高国有资产的利用率与盈利能