国有企业助推乡村振兴的有效路径与经验总结_何旭.pdf

20 农村农业农民 2023.01B摘 要：习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。在扎实推进共同富裕的道路上，国有企业有义务、有能力承担起乡村振兴的责任。本文首先分析了国有企业助推乡村振兴的三个特殊优势，即技术优势、资本优势和信息优势，随后从做好党建帮扶、重视产业培育、优化公共服务等方面，概述了国有企业助推乡村振兴的有效路径，最后从实践出发，总结了国有企业助推乡村振兴的几点经验，如以党的领导为保障、以经济振兴为目标、以人才下沉为基础等，为新时代国有企业更好地参与乡村振兴提供了一定的借鉴。关键词：国有企业；乡村振兴；党建帮扶；人才下乡；品牌建设服务人的全面发展和社会的全面进步，是国有企业的责任与使命。国有企业响应国家号召，积极投身于乡村振兴伟大事业中，既可以将自身的管理经验、核心技术、优秀人才融入乡村发展中，确保乡村振兴目标的顺利实现，也能寻找与农村企业、农民专业合作社等新型经营主体合作的契机，实现战略互惠、共同发展。近年来，越来越多的国有企业参与到乡村振兴中，但是取得的成效存在明显差异。在这一背景下，探究国有企业与乡村共赢的可行性对策成为一项热门研究课题。一、国有企业助推乡村振兴的优势分析（一）技术优势在激烈的市场竞争中，国有企业拥有的核心技术是其生存和发展的关键。不同国有企业因为所在行业、主营业务的不同，掌握的核心技术也千差万别。在国有企业助推乡村振兴的过程中，必须寻找将技术优势转化为发展优势的契合点，才能更好地发挥国有企业对乡村的帮扶作用。例如，工业、制造业相关的国有企业，可以发挥技术优势帮助农村发展农产品深加工产业，由国有企业提供相应的设备和技术，在做好农民技能培训的基础上，让农民可以将初级农产品加工成具有高附加值的商品，这样既能延长保质期，又方便运输，最重要的是增加了新的就业岗位，吸纳本村和邻村的农民就业，让农民可以有稳定的收入来源。（二）资本优势乡村振兴需要大量的资金支持，如果这些资金全部由地方政府来负担，无疑会加大政府财政压力，影响政府在其他领域的公共服务供给。国有企业具有的资本优势，使其在助推乡村振兴方面发挥着举足轻重的作用。例如，一些偏远农村通过发展电商产业让特优农产品销往全国各地，国有企业可以提供资本支持，帮助搭建电商平台，并提供电商培训，让农村电商这一新兴产业得到蓬勃发展。国有企业提供一定的资金、资源解决乡村发展过程中面临的问题，一方面可以让乡村甩掉“包袱”，轻装上阵，实现乡村经济高质量发展；另一方面可以减轻地方政府的财政负担，国有企业也能获得地方政府提供的税收减免等优惠待遇，最终实现地方政府、国有企业和农村农民的多方共赢。（三）信息优势农村地区信息相对闭塞，由于存在信息差，导致农民无法及时调整生产规模，找不到最佳的销售渠道，农民的经济收益受到了严重影响。国有企业在市场上经营多年，有着天然的信息优势。国有企业在帮扶乡村的过程中，可以将这种信息优势转化为乡村经济发展优势，最终达到富民兴村的效果。例如，国有企业根据掌握的市场信息，了解今年哪一种农产品供大于求、哪一种农产品供不应求，然后指导农民提前调整种植结构和种植规模，避免出现农产品供大于求而滞销的情况。国有企业还可以国有企业助推乡村振兴的有效路径与经验总结何 旭（陕西建工装饰集团有限公司）作者简介：何旭（1988），男，河北任丘人，政工师，硕士，研究方向：党的建设理论与实践、国企党建和领导科学。产业观察Chanye Guancha农村农业农民 2023.01B 21产业观察 Chanye Guancha依托自身的信息优势，帮助农民寻找多种销售渠道，让农民以较高的价格将农产品顺利销售出去，切实维护农民的种植效益。二、国有企业助推乡村振兴的有效路径党的十八大以来，各级政府为贯彻落实乡村振兴战略出台了若干扶持政策，对参与乡村振兴的各类企业提供了税收优惠待遇，这就为国有企业助推乡村振兴创造了良好条件、提供了动力支持。当然，国有企业在助推乡村振兴的过程中，绝不仅仅是简单的给钱给物，而是要了解乡村的资源禀赋和发展难题，制订科学可行的方案，帮助乡村实现全面振兴。其中，党建帮扶、产业带动、公共服务兜底是国有企业助推乡村振兴的三个关键点。（一）党建帮扶习近平总书记在党的二十大报告中指出：“推进以党建引领基层治理。”国有企业在助推乡村振兴的过程中，必须将乡村组织振兴摆在优先位置，充分发挥基层党组织的带动作用、引领作用，激发农村广大干部群众干事创业的积极性、创造力，激发乡村内在发展活力，最终达到富民兴村的效果。国有企业可以采取定点帮扶、对口帮扶的方式，做好驻点农村党建工作，突出党建帮扶、党建引领的优势。一是国有企业可以从内部党员干部中严格选拔高素质的驻村干部。要优化筛选程序、明确选拔标准、公开选拔过程，挑选出既有真才实干、又甘于奉献的精兵强将，以驻村干部的身份扎根基层，用自己的经验、技能、学识，带领农民群众增收致富。二是驻村干部要注重宣传国有企业党建成就，将国有企业党建的成功经验、优良模式运用到农村发展中，发挥以党建促生产的效果。在宣传党建成就的过程中，帮助村“两委”班子成员树立新思想、激发其创造力，促使其立足农村实际情况积极寻求发展对策。（二）产业带动拓宽农产品销售渠道。随着农业机械化、自动化水平不断提升，农产品生产、农副产品加工的效率也得到了大幅度提升。对于农民来说，如何将农产品销售出去、顺利完成变现才是关键。事实上，虽然很多特色农产品的产量较高、质量过硬，但是因为农产品集中上市，加上销售渠道单一，很容易出现滞销问题，严重挫伤了农民的生产积极性。国有企业在带动乡村产业振兴的过程中，应尝试帮助农民拓宽农产品销售渠道，以合适的价格、更快的速度完成当季农产品的销售，切实维护农民的利益。例如，国有企业可以从自己的合作伙伴，或者是产业链的上、下游企业中，寻找能够与农民建立互惠关系的企业。这样一来，企业与农民可以提前签订合作订单，农民按照企业的要求种植特定种类的农产品，而企业则提供技术支持，实现标准化种植。只要种植出来的农产品不存在质量问题，即可由企业直接收购，从而解决农产品滞销问题。除此之外，国有企业还可以提供资金、技术和人才支持，在农村地区搭建电商平台，发展电商产业，打通特优农产品的线上销售渠道，这样不仅能解决农产品销路问题，还可以创造更多的就业岗位，吸纳更多的农民，对于增加农民收入、实现乡村振兴意义重大。挖掘乡村优势资源。各地农村的经济发展水平虽然有差距，但是几乎每个农村都有自己的优势资源。有的农村位于城郊、靠近城镇，交通便捷，可以发展果蔬种植业，将绿色无公害果蔬产品直接销往城镇的农贸市场和大型商超；有的农村位于偏远山区，虽然经济不发达，但是自然风光优美，可以依托得天独厚的自然资源发展休闲农业、观光农业或乡村旅游产业。因此，国有企业在扶持乡村发展时，不仅仅要从物质层面给钱给物，更重要的是深入乡村开展调研，挖掘乡村优势资源。在此基础上，国有企业还要制订详细、可行的乡村产业发展方案，在国有企业的帮扶、全体村民的努力下，将乡村资源优势转化为经济发展优势。例如，有些乡村虽然旅游资源丰富，但是开发程度不够，景区设施老旧，配套产业落后。国有企业可以从完善景区设施出发，一方面通过资金投入，在景区内修建道路、凉亭、护栏等，为游客提供便利；另一方面则提供技术支持，开发景区线上服务平台，为游客提供线上购票、线上咨询等服务。除此之外，国有企业还可以加大投资，在景区周边建设宾馆、餐馆、商场等，既帮助企业增加了利润，也帮助乡村建立起完善的旅游产业链，促进乡村旅游产业的健康发展。注重特色品牌建设。许多农村并不缺少特色产品和优势资源，但是由于忽视品牌的塑造和宣传，导致这些特优农产品很难在激烈的市场竞争中脱颖而出，最终只能以低价销售，农民所得利润有限。如果能够打响品牌、提升名气，不仅可以增加销量，顺利解决农产品滞销问题，还能发挥品牌的溢价效应，让农民获得更多的利润。因此，国有企业在帮扶乡村的过程中，要注重特优农产品的品牌塑造和22 农村农业农民 2023.01B营销推广，争取让每个乡村都有一款或多款拿得出手、名气响亮的特色品牌。与此同时，尝试多种渠道进行品牌宣传，例如，与地方电视台合作，在黄金时段投放广告；利用新媒体，在微博、抖音等平台上进行宣传。通过扩大宣传范围，让特优农产品品牌逐渐在市内、省内、国内拥有一定的知名度，从而吸引更多消费者购买。（三）公共服务兜底相比于城镇，乡村基础设施不够完善、公共服务不够到位，特别是在一些地理位置比较偏远的山区，公共服务的供给质量不够高，已经严重影响了乡村发展，成为乡村振兴道路上必须解决的障碍。国有企业在助推乡村振兴的过程中，既要挖掘、培育乡村特色资源、优势产业，夯实乡村振兴的经济基础，也要注重改善乡村基础设施，提供优质、高效的公共服务，为乡村振兴创设良好的环境。例如，近年来许多乡村顺应“互联网+”发展趋势，积极发展电商产业，依托电商平台提升了特色农产品的知名度，增加了农产品的销量。随着农产品订单的增加，对乡村交通和物流也提出了更高的要求。国有企业要积极响应地方政府建设“四好农村路”的号召，在交通设施领域增加投资。这样一来，政府出台政策，企业提供资金，打通了县、乡、村三级物流的“最后一公里”。有了完善的交通网络，特色农产品可以顺利销售到全国各地。三、国有企业助推乡村振兴的经验总结不同国有企业的主营业务、经营状况、人才储备等存在差异，不同乡村的资源禀赋、经济基础、区位条件也各不相同，这就决定了国有企业在帮助乡村振兴发展时，必须坚持实事求是、因地制宜的原则。只有真正做到了“一村一策”，才能将国有企业的资金、技术、人才等资源发挥出最大价值，从而使国有企业的资源优势转化为乡村的发展优势。国有企业在帮扶乡村发展的实践中，积累了丰富的经验，总的来说主要有三点，即以党的领导为保障、以经济振兴为目的、以人才下沉为基础。（一）坚持党的领导是根本保障党的二十大报告强调：“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。”国有企业在参与乡村振兴的过程中，要始终坚持党的绝对领导地位，发挥好党委、党组织的主心骨作用。尤其是在经济下行压力增加的背景下，许多国有企业将提升自身经营效益作为首要任务，在一定程度上弱化了其应当承担的社会责任。坚持党的领导，就是要将中国共产党为人民服务的根本宗旨融入国有企业的经营理念和文化建设中，这样才能够让国有企业始终不忘初心、牢记使命，积极投身于乡村振兴中。另外，坚持党的领导核心地位不动摇，还有助于进一步夯实群众基础，密切党群关系。这样一来，国有企业党委成员才能深入农村开展调研、了解情况，在此基础上坚持需求导向和问题导向，了解乡村振兴发展面临的主要困难，挖掘乡村特色资源，在帮助乡村经济发展、增加农民经济收入的同时，也让国有企业自身的经营效益得到稳步提高，最终实现国有企业发展与乡村振兴双赢。（二）实现经济振兴是最终目的乡村振兴成果如何，最终还是要看乡村经济是否得到繁荣发展。只有实现乡村经济的振兴，让乡村有自己的优势产业和特色品牌，让村民有稳定的收入来源，才能真正实现乡村高质量发展，达到破除城乡二元结构、实现共同富裕的最终目标。国有企业在参与乡村振兴的过程中，也必须将振兴乡村经济、增加农民收入作为出发点和落脚点，积极探索乡村经济振兴的可行性策略。需要注意的是，国有企业在助力乡村经济发展的过程中，必须贯彻习近平生态文明思想，以“两山论”为指导，坚持走绿色发展道路。国有企业要转变以往“先发展，后治理”的思维，将保护乡村生态摆在优先位置，在这一硬性要求下立足实际，通过发挥国有企业的技术优势、人才优势、资金优势，加快三产融合，实现乡村经济良性循环发展。另外，国有企业还要积极探索与乡村建立战略合作伙伴的有效途径，使双方能够互利互惠、共同发展。（三）鼓励人才下乡是关键举措国有企业在参与乡村振兴的过程中，面临的一个主要障碍是乡村“空心化”问题严重，大部分中青年劳动力外出务工，乡村劳动力和人才短缺，导致国有企业制订的许多助农计划和产业方案都无法落地实施。因此，国有企业应当尝试多种举措鼓励专业人才下沉到基层，