后疫情时期大学生校园地摊创...法律意识现状及培养路径研究_王雅轩.pdf

2022年第21卷第24期产业与科技论坛2022（21）24Industrial&Science Tribune后疫情时期大学生校园地摊创业法律意识现状及培养路径研究王雅轩【内容摘要】受新冠疫情影响，校园地摊经济兴起，作为一种创业实践模式，在大学生创新创业教育中起到重要的作用。然而，目前高校创业法律课程缺乏，大学生创业法律意识淡薄，创业法律风险规避能力较弱。本文分析了大学生校园地摊创业可能存在的法律风险，调查评估了大学生创业法律风险意识和创业法律教育方式，从健全课程体系、搭建实践平台、整合社会资源、提升师资水平、营造文化氛围等方面提出了大学生校园地摊创业法律意识培养路径。【关键词】地摊经济;地摊创业;法律意识【基金项目】本文为 2022 年度国家级大学生创新创业训练计划立项项目“后疫情时期大学生校园创业法律风险防范意识培养路径研究 以校园地摊为例”(编号:202213275007)研究成果。【作者单位】王雅轩，浙江工业大学之江学院近年来，我国高校招生规模不断扩大，毕业生人数逐年增加，大学生就业压力陡增，部分行业发展态势出现下滑，企业用工需求量压缩，高校毕业生群体存在“慢就业”的现象，就业观更趋保守。越来越多的大学生选择创业，但失败率较高，特别是刚毕业的大学生，成功率更低，大学生就业形势严峻1。同时，受新冠肺炎疫情的影响，地摊经济悄然兴起，校园地摊创业逐渐成为高校大学生创业的一种独特方式。一、校园地摊创业的内涵特征校园地摊创业是指大学生以摆地摊的形式，通过在校园公共空间售卖合法商品、获取收入的一种经济活动2。校园地摊创业之所以受到大学生创业群体的欢迎，究其原因主要有以下几点:一是在疫情常态化管控的形势下，就业市场相对疲软，越来越多的大学生希望通过自主创业来锻炼能力，等待新的就业热潮;二是在高校创业教育的带动下，创新创业成为高校校园的风潮，许多同学有创业意向，但相较于体系完整、设置严谨的大型项目，学生更加倾向于选择设置简单、方便易行的地摊作为创业实践;许多高校在开设创新创业课程的同时，打造创业实践平台，为了能在短时间内完成实践课程并取到良好的效果，地摊创业被作为首选，它给予有创业意向的大学生全真体验的机会，通过在校园里定期定点、有组织地开展创业活动，吸引了不少学生的参与。可以说，校园地摊创业操作简单、成本低、成功率高，其作为一种创业实践模式，在大学生创新创业教育中发挥了重要作用。但与此同时，面临不少法律风险，主要原因是大学生法律风险防范意识淡薄，创业团队内部未建立风险防线。因此，高校培养大学生创业法律风险识别与防范能力，提高大学生的法律知识获取能力和法律风险系统防范能力具有十分重要的现实意义3。二、校园地摊创业存在的法律风险(一)影响公共交通秩序的法律风险。地摊是为了迎合消费者的需求，常常出现在人流量大的地方，且具有群聚的特点，形成如夜市的商业体。在疫情管控的情况下，许多同学自发地组织跳蚤市场形式的地摊，用于充实生活，满足创业和消费欲望，通常在食堂和操场的空旷地带开设。由于人流密集，常常会出现拥挤、抢占道路的情况。中华人民共和国道路交通安全法 第三十一条规定:“未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动，校园道路属于 道路范畴。”受到该条例约束，大学生摆地摊的地点一般为公共空间的个人经营，没有学校相关部门和城市管理部门的统一规划和有效管理，使得大学生地摊创业成为“灰色地带”，公共交通秩序不能得到保障。(二)造成食品安全隐患的法律风险。无证无照经营查对社会活动的各群体、各组织、各单位进行禁毒教育，在公共事业单位机关积极开展宣传活动，提升宣传效果。增强人民知毒、抗毒、拒毒和反毒意识，增强社会各界、人民群众投入缉毒战斗的主动性，推动人们主动地投身这场缉毒战斗，为缉毒事业添砖加瓦。【参考文献】1秦伯益 戒毒现状纵横谈J 中国药物依赖性杂志，1999，2:2 6+27 2 钟莹，梁国勋 个案管理:社区戒毒工作的新模式J 华东理工大学学报(社会科学版)，2008，2:23 28 3 谢川豫 新时期我国戒毒模式的发展及挑战J 中国人民公安大学学报(社会科学版)，2013，29(2):38 46 4 赵芳 社区戒毒社会工作模式的探索与实践J 社会工作与管理，2015，15(5):5 13+87 5 曾岚，汤泽林 毒品泛滥的社会危害及预防控制 J 中国药物滥用防治杂志，2004，5:306 31014产业与科技论坛2022年第21卷第24期Industrial&Science Tribune2022（21）24处办法 第三条规定:“下列经营行为不属于无证无照经营:(一)在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动;(二)依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。”这说明大学生地摊可以销售的商品或服务的类型多样，而从食品的商品类型分析，食品是大学生地摊的主要商品类型之一，例如咖啡、点心，依据来源可以分成自主制作和通过各种途径采购后代为销售。食品制作、保存等流程很难保证食品及生产流程的要求，存在造成食品安全隐患的因素，会对大学生消费者造成生命财产安全的危害。根据中华人民共和国食品安全法 第三十六条规定:“食品生产加工小作坊和食品摊贩等从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害。”但目前食品监管部门对于大学生地摊食品安全缺乏关注。(三)商品质量和商标使用的法律风险。经采购后转手销售的，即“代购”，除因为食品保存不当造成的安全问题，可能还存在有意或无意销售假冒商标产品和擅自使用、篡改或伪造注册商标的行为。在大学生摆地摊的过程中，虽然出现以上故意性行为的可能性不大，但一旦发生，将会对消费者、原厂家等财产和名誉造成损失，会触犯商标法等有关规定。此外，其它类型商品也有对应的法律风险，不可否认，商品质量和商标使用是最容易出现法律风险的环节，虽然很多大学生认识到了这一点，但很少知道如何防范该类风险。(四)破坏环境引发的法律风险。由于地摊位置常常在人流量大的公共区域，管理方很难安排保洁人员维护环境卫生，在显眼处摆放垃圾桶、设置垃圾站的方法虽然有一定效果，但仍会出现垃圾遍地的现象，很大程度上提高了管理成本，严重影响公共秩序。其中，由于摊位经营产生的垃圾占到多数。大学生摆摊过程中极易忽略 中华人民共和国环保法 第六条规定的“一切单位和个人都有保护环境的义务”这一项法律问题。(五)其他问题导致的法律风险。大学生校园地摊创业往往具有自发组织、盲目跟风等原因，其从设立到终止都缺少有关审批与社会市场上商事组织成立所必须的手续，在运营过程中也没有对价格进行宏观调控，往往是自由定价，也就出现了校园市场与社会市场部分脱节的现象，这种独特的市场特点存在较多的法律风险。从组织内部机制来看，大学生在开展校园地摊创业实践活动时可能遇到各种法律风险，如侵权风险与合同风险;从外部环境来看，风险主要来自未按有关法律规定进行营业活动。三、校园地摊创业法律风险意识和教育方式的调查分析为了解大学生对创业法律风险的认识程度和对创业法律教育方式的看法，本文采用问卷调查的方法，设计了“大学生创业者法律知识需求调查问卷”，对浙江省部分高校的大学生进行了抽样调查。总体来看，大学生对于创业中的法律风险问题认知处于中位，大部分对此了解不多，并且认为在创业过程中，相较于市场风险、资金风险、技术风险而言，法律风险最容易被忽略。在遇到法律问题时，基本上所有受访者表示会选择向律师寻求帮助，但大多数由于对法律风险的意识淡薄，不能第一时间选择维权或者处理问题。调查中还发现，绝大多数受访者参与过创新创业类课程，但只有三分之一的大学生接触过法律环境和责任的相关知识。虽然受访者都认为开设创业风险法律防控实务类选修或必修课程很有必要，但只有不到一半的受访者表示听说过本校开设相关课程。大部分学生认为需要加强财税、管理及法律等创业基础知识的学习，说明大学生创业的法律意识仍处于起步阶段。(一)校园地摊创业法律意识的调查分析。创业法律意识的缺失不仅会使得在创业时更容易遇到法律风险，而且会在解决问题时变得更加困难。造成这一现象的主要原因是大学生在创业前准备期或其它创业类课程中并未接触到相关法律问题，只有 7.69%的受访同学表示对于创业相关的经济法十分熟悉，其余的同学对此了解不多，甚至没有任何了解，体现出法律风险防范意识缺失。78.21%的同学很清楚经营过程中的法律禁区和红线，这在一定程度上降低了创业过程中法律风险出现的可能性，绝大多数人能够意识到法律在创业过程中的意义，但是缺少基础法律知识和素养，使得在创业过程中不能辨识、分析、协商、解决法律风险问题。92.31%的学生表示法律在创业过程起到很大的作用，但只有 74.36%的学生会关注到法律风险，相比较于市场风险(94.87%)、资金风险(87.18%)、技术风险(79.49%)，这个比例是偏低的。被调查者普遍认为市场和财务是主要风险来源，创业过程中容易忽略法律的重要作用，并且对于各个环节中可能存在的法律风险不了解，由此导致不少创业者创业失败，尤其是初次创业，缺少经验累积，更容易遇到法律风险。而在遇到法律问题时，92.31%的同学表示会选择向律师求助，也有 51.28%的同学表示会向学校或政府求助，26.92%的同学表示会自行解决。调查发现，创业法律帮助形式匮乏，满足不了广大学生的需求，国家在大学生创业方面十分重视，不仅给予许多政策、财政的扶持，也提供了创业法律咨询等服务，但是大学生群体对此了解不够深入。虽然许多大学生表示需要该类的帮助，但是不能及时得到帮助，另外线下形式居多，线上咨询存在感低，效果不显著，起不到及时救助的作用。创业团队在应对可能的法律问题时，更多的是请教法律专业的老师或学生，这在无意中增加了人力成本。在关于“影响诉诸法律手段的原因”的问题中，76.92%的同学表示法律意识不强，解决法律问题的能力较弱;56.41%的同学认为法律流程过于麻烦，想简单了事，体现出大学生在创业时对于法律风险的重视程度不高，可能会在某些情况下造成不可挽回的财产损失。52.56%的同学认为创业成功的主要因素是需要必备的法律知识，这反映出大学生在创业时不注重法律风险的规避，法律意识单薄，法律知识欠缺，导致大学生在创业过程中容易产生企业组织类型选择、经营场所租赁、公司章程内容设计、经济合同签订、劳动用工等法律风险，绝大多数大学生无法利用自身的能力来有效处理法律问题。(二)校园地摊创业教育方式的调查分析。84.62%的受访同学表示参与过创新创业的课程，但只有 35.9%的同学在课程中学习到必备的法律知识，这对于有意向创业的大学生群体而言是不成比例的。另外，48.72%的同学表示听说或参与过创业风险法律防控实务类选修或必修课程，说明该类242022年第21卷第24期产业与科技论坛2022（21）24Industrial&Science Tribune课程在创业大学生中不仅要开设，也要加强宣传，确保法律知识的普及覆盖。选择课程讲解的主要内容时，60%左右的同学选择个例分析、人际交往、个性辅导等，但有 80.77%的同学认为财税、管理及法律等创业基础知识是更有必要的，反映出同学们在创业时缺少必要的法律知识，并且法律知识确实会在创业过程中产生很大作用。关于如何开设大学生创业的法律课程，虽然许多高校开设有创新创业课程，但其中法律部分缺少详细生动的教学过程，多位老师强调不能违反法律，或使用多媒体方式进行案例讲解。这种教学模式不仅学生很难有学习兴趣，老师也提不起教学兴趣，而且形式生硬，不适用于瞬息万变的市场环境，不能培养学生思考和综合应用的能力。调查中显示，探究式教学法(69.23%)、模拟创业教学法(73.08%)、沙盘模拟教学法(70.51%)是最受欢迎的，合作学习、案例教程、项目式教学也受到近五成受访同学的青睐。四、大学生校园地摊创业法律意识培养的实施路径(一)健全课程体系，深化教学内容。根据 201