DB11∕T 1908-2021 专业应急救援队伍能力建设规范 危险化学品.pdf

ICS 13.100 CCS G 09 DB 11 北京市地方标准 DB11/T 19082021 专业应急救援队伍能力建设规范 危险化学品 Specification for capability construction of professional emergency rescue team Hazardous chemicals 2021-12-28 发布 2022-04-01 实施 北京市市场监督管理局 发 布 DB11/T 19082021 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 专业救援能力要求.1 基础能力.2 技术能力.2 5 综合保障能力要求.4 基础保障.4 装备保障.4 6 技能提升能力要求.5 培训.5 训练.7 演练.7 7 组织管理能力要求.7 附录 A（资料性）应急救援车辆配备相关示例.9 附录 B（资料性）个人防护类装备物资配备相关示例.10 附录 C（资料性）抢险救援类装备物资配备相关示例.11 附录 D（资料性）综合保障类装备物资配备相关示例.14 参考文献.15 DB11/T 19082021 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由北京市应急管理局提出。本文件由北京市应急管理局归口。本文件由北京市应急管理局组织实施。本文件起草单位：北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所、燕山石化消防中心。本文件主要起草人：姚卫华、姚伟、钱方、张蓓、陈磊钢、刘尊涛、乔海生、李培省、尹鑫伟、徐亚博、童建斌、葛悦、罗刚。DB11/T 19082021 1 专业应急救援队伍能力建设规范 危险化学品 1 范围 本文件规定了危险化学品专业应急救援队伍建设的专业救援能力要求、综合保障能力要求、技能提升能力要求和组织管理能力要求。本文件适用于危险化学品专业应急救援队伍能力建设，不适用于国家综合性消防救援队伍能力建设。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB 30077 危险化学品单位应急救援物资配备要求 AQ/T 9007 生产安全事故应急演练基本规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。危险化学品复合型救援队伍 compound rescue team of hazardous chemicals 依托危险化学品相关单位或企业组建、能够在一定区域内发生或可能发生危险化学品事故及相关灾害后实施快速反应，综合判断事故情况，在及时采取措施营救遇险人员的同时控制事故发展的组织。危险化学品专项型救援队伍 special disposal team of hazardous chemicals 依托危险化学品相关单位或企业组建、能够在一定区域内发生或可能发生危险化学品事故及相关灾害后实施初步判断，根据救援需要，及时对危险化学品进行处置和转移的组织。危险化学品应急检测型队伍 emergency detection team of hazardous chemicals 依托危险化学品相关单位或企业组建、能够在一定区域内发生或可能发生危险化学品事故及相关灾害后实施快速检测和分析的组织。应急救援装备物资 emergency rescue equipment and materials 危险化学品专业应急救援队伍配备的用于处置危险化学品事故的应急救援车辆、个人防护、抢险救援、综合保障等装备物资。4 专业救援能力要求 DB11/T 19082021 2 基础能力 4.1.1 危险化学品专业应急救援队伍（以下简称“队伍”）应分为危险化学品复合型救援队伍（以下简称“复合型队伍”）、危险化学品专项型救援队伍（以下简称“专项型队伍”）和危险化学品应急检测型队伍（以下简称“检测型队伍”）。4.1.2 队伍应建立健全应急救援组织机构，具备应急值守、调度指挥、装备管理、技术培训、应急处置、后勤保障、安全保障、与其他应急救援队伍协调联动等能力。4.1.3 复合型队伍除满足第 4.1.2 条的要求外，还应具备危险化学品火灾扑救、人员救助等能力。4.1.4 专项型队伍除满足第 4.1.2 条的要求外，还应强化不同类型危险化学品的处置能力。4.1.5 检测型队伍除满足第 4.1.2 条的要求外，还应强化现场快速检测能力，具备实验室检测能力和综合分析能力。4.1.6 队伍应在接到报警或指令后快速集结，复合型队伍集结时间应少于 20 分钟，其他队伍应少于 40 分钟。4.1.7 队伍的成员数量不应少于 20 人，且应具备与应急救援相适应的身体素质和心理素质，其中专职应急救援人员的比例不宜低于 50%。4.1.8 队伍应根据队伍类型安排成员参加应急救援员和医疗救护员资格培训考核。4.1.9 队伍应由应急值守、应急指挥、现场处置和应急保障四类人员构成，并应按照队伍的实际管理状况设置具体岗位。4.1.10 队伍应急指挥人员应具有 5 年（含）以上危险化学品相关工作经验或危险化学品事故应急救援的工作经历。4.1.11 队伍应急值守、现场处置人员应具有 3 年（含）以上危险化学品相关工作经验或危险化学品事故应急救援的工作经历。4.1.12 队伍其他人员应具有 1 年（含）以上危险化学品相关工作经验或危险化学品事故应急救援的工作经历。4.1.13 从事特种作业、特种设备作业的人员和其他特殊岗位人员应按照有关规定，取得相应的上岗资格。技术能力 4.2.1 应急值守人员应具备下列能力：a)记录和传达事故发生单位或场所概况；发生时间、地点以及事故现场情况；事故简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；已经采取的措施；其他应当报告的情况；b)掌握各种通讯设备器材、无线电台的通讯联络代码及联络用语的使用，熟知队内成员以及上级相关部门的联系方式；c)依据应急资源调配程序和应急指挥人员指令调配车辆、人员、装备物资等应急资源；d)对于具有应急指挥调度系统的队伍，还应掌握系统平台的使用方法，能够利用系统平台实现应急资源的快速调配；e)承担本单位消防值守工作的人员，还应掌握建（构）筑物消防设施运行、操作和基本故障识别。4.2.2 应急指挥人员应具备下列能力：a)熟悉危险化学品法律法规和标准规范；b)掌握危险化学品的理化、毒理性质和应急处置措施；c)根据事故信息评估应急人员、应急救援装备物资配置需求；d)分析评估危险化学品扩散范围和可能引发的危险因素及其后果；e)根据危险化学品事件危险程度辨识危险区域；DB11/T 19082021 3 f)根据现场事故发展变化情况，制定和调整应急处置策略和方案；g)掌握队伍人员情况，编制日常体能、技能和装备器材操作训练计划、方案，组织实施训练和演练工作；h)运用新技术、新装备组织实施救援工作；i)对于复合型队伍，还应熟悉火灾爆炸现场常见风险，具备火场辨识风险的能力，能够及时组织人员进行疏散和撤离。4.2.3 现场处置人员应具备的技能见表 1 所示。表 1 现场处置人员技能要求 序号 类型 技能类别 技能描述 1 通用要求 个体防护装备使用 依据危险化学品事故对应急救援人员伤害的类型、个体防护分级和个体防护装备的配备要求，结合抢险救援中可能导致救援队员伤亡的常见情况，选择和使用个体防护装备。2 特种设备使用 掌握特种设备的使用流程和安全注意事项。3 新技术、新装备使用 掌握新技术、新装备的使用流程和安全注意事项。4 复合型队伍 现场侦察检测 利用检测设备或者通过外部观察、内部侦查及询问等形式进行现场初期侦查检测。5 现场警戒疏散 根据划定的危险区域设置警戒范围，疏散非应急人员。6 路线选择及安全防护 进入事故现场，合理选择应急处置路线；根据侦检结果，确定防护等级。7 障碍物清除 需要破拆时，如抢救人员和疏散重要物资需要开辟通道时，可以对毗邻现场的建（构）筑物、设施进行破拆。8 人员搜救 根据救援场景的不同，使用安全带、安全绳、缓降器、逃生面罩、担架等对被困人员或受伤人员实施转移；对救出人员进行必要的紧急救助。9 火灾扑救 1）根据危险化学品特性对其火灾进行扑救；2）使用现场消防设施、车载及手持灭火设备和工器具进行灭火。10 泄漏物控制 根据泄漏后化学品的表现，选择和实施泄漏物的控制措施。11 针对不同介质的储罐、槽车等实施堵漏 1）掌握泄漏点与堵漏工具的对应关系；2）利用堵漏工具实施堵漏。12 专项型队伍 现场侦察检测 利用检测设备或者通过外部观察、内部侦查及询问等形式进行现场初期侦查检测。13 现场警戒疏散 根据划定的危险区域设置警戒范围，疏散非应急人员。14 安全防护 根据侦检结果，确定防护等级。DB11/T 19082021 4 表 1 现场处置人员技能要求（续）序号 类型 技能类别 技能描述 15 专项型队伍 现场泄漏源控制 通过外加包装、工艺措施、堵漏、倒罐、转移、点燃等措施对泄漏源实施控制。16 现场泄漏物控制 通过陆地泄漏物围堵、水体泄漏物围堵、蒸汽或尘云抑制等措施对泄漏物实施控制。17 现场泄漏物处理 通过通风、蒸发、喷水雾、吸收、吸附、固化或稳定化、稀释、中和、沉淀、生物处理等措施进行处理。18 现场泄漏物转移 通过抽取、挖掘、真空抽吸、清淤等措施对泄漏物实施转移。19 现场洗消 选择适用的洗消剂和洗消方法实施现场洗消。20 检测型队伍 1）应急检测设备的使用与维护；2）现场快速检测与综合分析 1）掌握现场应急检测设备的基本操作流程和维护管理事项；2）具备初步判断危险化学品的类型、扩散途径及相应的侦检方法；3）熟悉未知危险化学品必备的定性筛查方法；4）能够利用检测结果，结合现场环境参数进行综合分析判定。4.2.4 应急保障人员应具备下列能力：a)保证现场应急队员之间、与外部其他协同救援队伍以及上级应急指挥部门之间的通信畅通；b)对现场应急装备物资的使用状态进行监控，掌握应急救援装备一般常见故障的检查与修复技能；c)驾驶救援车辆，能够对车辆突发故障进行排查和处置；d)查询危险化学品安全数据，了解现场应急辅助决策所需要的类似事故处置案例、技术标准、专业知识及其他相关资料的获取途径；e)协助指挥人员协调现场及社会资源，协调解决救援现场应急物资及其他救援所需物资的调用需求。5 综合保障能力要求 基础保障 5.1.1 队伍应设置各类用房，满足值班调度、装备物资存放和维保、日常培训、训练、演练以及办公等需求。5.1.2 检测型队伍除满足第 5.1.1 条的要求外，还应设置实验室。5.1.3 队伍救援车辆停车场（库）的设置应满足出勤、训练和保养的需求。5.1.4 队伍值班调度应满足 24 小时应急值守需要，值班电话不应少于 2 部，宜设置应急指挥调度系统或平台。5.1.5 队伍应根据所属类型设置相对固定的培训、训练场地，且应满足技能培训、体能训练、装备操作与应急演练的要求。装备保障 DB11/T 19082021 5 5.2.1 队伍宜选择性能先进、轻便高效、功能多样、通用性强的装备物资，且应符合国家标准、行业标准的有关规定。5.2.2 应急救援装备物资的数量、规格、型号应与化学品的危险性分类、事故类型、队伍救援能力和类型匹配，且宜符合 GB 30077 的规定，具体应符合下列要求：a)队伍应根据所属类型配备应急救援车辆，功能包括但不限于：保障、运输、通信指挥、消防、举高、起重、输转、侦检等。应急救援车辆的相关示例见附录 A。b)队伍应根据所属类型配备个人防护类装备物资，功能包括但不限于：头颈部防护、眼面防护、听力防护、呼吸防护、躯干防护、手部防护、足部防护等。个人防护类装备物资相关示例见附录 B。c)队伍应根据所属类型配备抢险救援类装备物资。抢险救援类装备物资相关示例见附录 C。d)队伍应根据所属类型配备综合保障类装备物资，功能包括但不限于：通信、