2023年唐山市水资源管理问题及对策.doc

摘 要 水是人生存的重要条件，是根本的自然资源和战略性的经济资源，它在经济上、社会开展和国家平安上发挥着重要作用。水利是在国民经济当中非常根底的一个产业，现阶段社会的开展对水资源的需求量越来越大，那唐山来说，它是一个重工业城市，在河北省有着举足轻重的地位，是环渤海地区和北京、天津、河北都市圈的重要组成局部，对水资源更有着更高的要求。同时，唐山又是一个水资源严重匮乏的城市，人均水资源仅占全国人均占有量的13%左右，作为重工业城市，在现有条件下，怎样管理水资源能够保证工农业水资源需求量的供给，是一个急迫的问题。 本文借鉴了国内外有关水资源管理方面的文献，对唐山市水资源的开发利用和管理进行了大量的阅读和研究，并且对环境保护，城市管理，统计等有关部门和一些用水企业进行了实地检查。明确唐山市水资源开发利用和管理中存在的问题，针对这些问题提出具体的解决方案，大力提高唐山水利管理水平，以求帮助实现唐山市水资源的可持续利用，为唐山水资源管理和经济社会开展指明方向。以唐山水资源管理为范例，希望对改善水资源短缺有借鉴意义。 关键词：水资源；水资源管理；水资源配置；唐山市 Abstract Water is an important condition for human survival. It is a basic natural resource and a strategic economic resource. It plays an important role in economic development, social development, and nationalsecurity. Water conservancy is a very basic industry in the national economy. At this stage, the development of society requires more and more water resources. In terms of Tangshan, it is a heavy industrial city and plays a decisive role in Hebei Province. It is the Bohai Sea. The region and the important components of the Beijing, Tianjin and Hebei metropolitan circles have even higher requirements for water resources. At the same time, Tangshan is a city with a serious shortage of water  capita water resources account for only about 13% of the country's per capita possession. As a heavy industrial city, under existing conditions, how to manage water resources can ensure the demand for industrial and agricultural water resources. Supply is an urgent issue. This article draws on domestic and foreign literature on water resources management, conducts a large number of reading and research on the development, utilization and management of water resources inTangshan City, and has conducted field and environmental protection, urban management, statistics and other related departments and some water companies. an examination. Identify problems in the development, utilization, and management of water resources in Tangshan City, propose specific solutions to these problems, and vigorously improve the level of water conservancy management in Tangshan, in orderto help realize the sustainable use of water resources in Tangshan City, and to provide water resources management and economics for Tangshan City. Social development indicates the direction. Taking the management of Tangshan water resources as an example, it is hoped that it can be used as a reference for improving the shortage of water resources. Keywords:Water resources；water resources management；Allocation of water resources；Tangshan City 目 录 Abstract II 第1章 绪 论 - 1 - 选题的背景和研究意义 3 选题背景 3 研究意义 3 国内外研究现状 4 国内研究现状 4 国外研究现状 5 研究内容与研究方法 5 研究内容 5 研究方法 6 本章小结 7 第2章 关于水资源的根本概述及理论根底 6 关于水资源的根本概述 6 水资源的含义 6 水资源配置 7 水资源转化模型 7 2.2 本文的理论根底 8 水资源可持续利用理论 8 水资源价值理论 8 本章小结 10 第3章 唐山市水资源概况及管理现状 11 唐山市水资源概况 11 水资源管理现状 12 本章小结 13 第4章 唐山市水资源管理问题及原因 11 水资源管理问题产生的原因水资源污染治理程度不够 11 产生的原因 11 水资源污染治理程度不够 11 水权制度还没有完全建立 11 市民用水浪费，节水意识较差 12 水法规体系不健全，执法不严 12 水资源管理体制相对不完善 12 水利人才缺乏 13 本章小结 16 第5章 提升唐山市水资源管理效果的对策 13 水资源的合理配置和高效保护 13 构建科学合理的水资源法律体系 13 加强执法队伍建设 14 建立完善的水权理论体系 14 改革水资源管理机制 15 加强水利系统人力资源管理与开发 16 本章小结 19 结语 20 参考文献 22 致 谢 23 第1章 绪 论 选题的背景和研究意义 选题背景 水是人们生活不可缺少的重要元素，离开水人们生存不下去。水不光是工业、农业的生命线，同时也是国民经济的一条生命线。今年唐山平均降水量达644毫米。 全市有沙河、惠香河，渭河，陡河，邯郸河等70多条大小河流，是水的主要来源。经过多年的水利工程，水资源的开发已经到达相当的比例，总量已达4363万米。 据统计，本年度年供水总量为2757万米。尽管如此，唐山依然是全国最缺水的城市之一。人均水资源量仅仅是329毫米，还不到全国平均水平的15％。这远低于世界公认的人均1000毫米的缺水门槛。 目前，随着经济和社会的快速开展，特别是在唐山南部沿海和县工业园区等优先开展地区，水资源需求增加，水资源短缺成为制约区域社会经济开展其中的障碍之一。水资源严重短缺情况下，唐山市水资源管理过程中存在很多问题。水资源管理体系不精简，水资源管理的制度体系不完善，存在法律不合法，法律不严格的情况。因此，在经济开展急剧转型的同时，北方城市水资源匮乏，唐山只能继续寻找提高水资源管理水平的方法，保证经济社会的可持续开展。 研究意义 理论意义 本主题介绍了水权和水市场等新观点，将水资源置于经济，人口，社会和环境的背景下。 综合考虑各种用水，按照经济规律强调节约用水，用水管理和用水，实现水资源优化配置，最大限度地利用水资源，本文以水资源可持续利用理论为根底，提出对策建议，以求实现唐山水资源管理的可持续开展。 现实意义 本篇文章在以作者大量查阅资料的根底上，对一些用水单位和职能部门进行实地考察，总结现行阶段唐山市水资源管理的现状，针对水资源管理存在的问题提出相应的对策建议，为唐山市水资源管理总结出一套可行方案，作为范例对缺水地区的水资源管理有借鉴意义。 国内外研究现状 国内研究现状 优化水资源管理角度 国内学者大局部从优化水资源管理的角度出发，提出了要与管理体制改革相适应。陈家琦〔2023〕等人早就提出水资源管理是指科学地开发、利用和保护水资源的一系列规划活动，如规划，定位，协调，控制，监督等行为。这是实现支持经济，实现可持续开展的目标[7]。在齐佳音〔2023〕的观点中，水资源应该由政府作为一个整体来负责管理[14]。刘玉龙〔2023〕等人针对水资源的区域系统管理的进行深入研究，提出提高流域管理，建立流域管理与行政区域结合[15]。姜文来〔2023〕认为，通过一系列尊重环境的有效措施，同时满足人类对水资源的需求，从而保护好生态环境[20]。孙广胜〔2023〕是在对水资源开发利用过程的根底上，对水资源进行评估，分配，开发，供水和保护五个环节，他提出了水资源管理，三级管理和微观管理的宏观管理[19]。 水权管理权所属角度 在中国，对于水权的定义还没完全清晰。一些学者指出水权是水资源管理权所属问题。汪恕诚〔2023〕先生认为，水权是水资源的使用权和所有权[17]。沈大军〔2023〕认为，这不仅包括正式或合法权益的权利，例如，水许可证，根据用水方案和合同法和水权，规划审批，各种资源分配方案以及还包括传统非正式水权在内的资源分配权，例如传统取水权，不需要法律许可，权利或批准等[12]。姜文来〔2023〕指出他所认为的水权是在水资源短缺的情况下，自己或者他人通过水所获得的利益，最后将其归结为水资源的所有权和开发利用[20]。 水资源管理战略角度 王浩〔2023〕对中国水资源的利用，水资源的主要特点及其水资源管理战略以及中国水资源管理的分析和深入探索中国水资源的创新开展，中国水资源的科技与创新，稳固中国社会节约用水与中国的开展目标，水资源配置和全球水资源管理思维模式，水资源管理新概念，促进水资源的可持续开展战略[11]。 国外研究现状 在21世纪初，Miguel A. Marino等人发表了一此题为“水资源综合管理〞的书，其中指出，从中世纪和后期开始，水资源管理的内容和实现的目标发生了重大变化。找到一种能够实现水资源可持续利用的管理方法是最重要也是最关键的。 水权角度 〔2023〕定义了在澳大利亚和其他国家水权分配中的水权：水资源的使用和获得利益的权利[14]。阿根廷的米格尔索拉纳斯〔2023〕也指出，水权是指人的使用水的权利，并不是属于某个人的财产[8]。 水权交易角度 Renato Gazmuri Schlever ＆〔2023〕关于水权交易进行了研究，认为水权可以增加对节水技术的投资; 可鼓励用