2023年内蒙古农村义务教育的问题与对策研究.docx

远程与继续教育学院 本科毕业论文〔设计〕 题目：内蒙古农村义务教育的问题与对策研究 学习中心： 内蒙古学习中心 学 号： 090F08133095 姓 名： 乌兰图雅 专 业： 行政管理 指导教师： 杨晶晶 2023 年 9 月 3 日 中国地质大学〔武汉〕远程与继续教育学院 本科毕业论文〔设计〕指导教师指导意见表 学生姓名： 乌兰图雅 学号： 090F08133095 专业： 行政管理 毕业设计〔论文〕题目：内蒙古农村义务教育的问题与对策研究 指导教师意见：〔请对论文的学术水平做出简要评述。包括选题意义；文献资料的掌握；所用资料、实验结果和计算数据的可靠性；写作标准和逻辑性；文献引用的标准性等。还须明确指出论文中存在的问题和缺乏之处。〕 全文以农村义务教育问题为题。重点探讨分析内蒙古农村义务教育的问题及其原因，然后提出一些具有可操作性的对策。全文结构完整， 逻辑结构严谨，思路清晰，观点鲜明，论据具有较强的说服力。论证方法合理，举了大量的例子来论证，更增加了论证的可靠性。缺乏之处主要是语言不是很精炼。 指导教师结论： 合格 〔合格、不合格〕 指导教师 姓名 杨晶晶 所在单位 内蒙古远程与继续教育学院 指导时间 2023年5月 中国地质大学〔武汉〕远程与继续教育学院 本科毕业设计〔论文〕评阅教师评阅意见表 学生姓名： 乌兰图雅 学号： 090F08133095 专业： 行政管理 毕业设计〔论文〕题目：内蒙古农村义务教育的问题与对策研究 评阅意见：〔请对论文的学术水平做出简要评述。包括选题意义；文献资料的掌握；所用资料、实验结果和计算数据的可靠性；写作标准和逻辑性；文献引用的标准性等。还须明确指出论文中存在的问题和缺乏之处。〕 论文对内蒙古农村义务教育问题进行研究，论文共分为四个局部，第一局部是阴阳，第二局部对内蒙古农村义务教育开展的根本情况进行了总结和归纳，第三局部对开展过程中的问题进行了分析，最后提出了相应的对策。文章结构完整，数据翔实，较好的论述了该选题，根本符合辩论要求。 修改意见：〔针对上面提出的问题和缺乏之处提出具体修改意见。评阅成绩合格，并可不用修改直接参加辩论的不必填此意见。〕 建议对文章格式进行进一步检查和修改 毕业设计〔论文〕评阅成绩 〔百分制〕： 67 评阅结论： 同意辩论 〔同意辩论、不同意辩论、修改后辩论〕 评阅人姓名 吕后郊 所在单位 中国地质大学 评阅时间 论文原创性声明 本人郑重声明：本人所呈交的本科毕业论文内蒙古农村义务教育的问题与对策研究，是本人在导师的指导下独立进行研究工作所取得的成果。论文中引用他人的文献、资料均已明确注出，论文中的结论和结果为本人独立完成，不包含他人成果及使用过的材料。对论文的完成提供过帮助的有关人员已在文中说明并致以谢意。 本人所呈交的本科毕业论文没有违反学术道德和学术标准，没有侵权行为，并愿意承当由此而产生的法律责任和法律后果。 论文作者〔签字〕：乌兰图雅 日期：2023 年　9　月　5　日 摘 要 农民义务教育开展程度直接关系到我国城乡差距的缩小、农民致富能力的提高以及城乡经济社会的和谐开展。自实施九年制义务教育制度以来，内蒙古农村义务教育获得了快速的开展和进步，但也出现了一些诸如师资力量薄弱、教育经费投入缺乏、农村留守儿童教育以及撤乡并镇带来的农村孩子上学不便等值得关注的问题，需要认真加以思考和解决。 关键词： 1、农村义务教育 2、内蒙古 3、问题 4、对策 目 录 一、引言 1 二、内蒙古自治区农村义务教育开展的根本情况 2 〔一〕人口受教育水平明显提高 2 〔二〕义务教育条件明显改善 2 〔三〕义务教育师资队伍素质明显提高 3 〔四〕政府投入逐步增加 3 三、内蒙古自治区农村义务教育开展中存在的主要问题 5 〔一〕义务教育的整体开展水平仍然相对较低 5 〔二〕城乡义务教育政府投入差距明显 5 〔三〕农村留守儿童义务教育问题 5 〔四〕农村师资流失严重 6 四、内蒙古自治区推进农村义务教育的假设干思考 7 〔一〕牢固树立“教育优先开展〞的观念 7 〔二〕确保农村义务教育投入，提高经费使用效益 7 〔三〕提高农村教师待遇，优化教师结构 7 〔四〕打破户籍制度，实行适龄儿童无条件接受义务教育制度 8 〔五〕进一步改善农牧区义务教育学校办学条件 8 致谢 10 参考文献 11 一、引言 加快开展农村社会事业，着力普及和稳固农村九年制义务教育，是社会主义新农村的根本任务和重要目标之一。世界各国的实践说明，教育是扶贫的最正确手段和根本途径，大力开展教育，是减少和改变贫困和地区开展不均衡、实现现代化的关键所在。而义务教育作为最根底的教育类型，能够赋予个人根本的知识与技能，塑造其健康的心灵与人格，是受教育者从事其他事务的一个根底平台。然而，农村义务教育是一项系统工程，必须经多方面的共同努力才能解决。在我国农村义务教育开展中存在什么样的问题，怎样解决这些问题？本文以内蒙古农村义务教育为研究对象，尝试对上述问题做出答复。 根据内蒙古自治区2023年第六次全国人口普查主要数据公报，至2023年11月1 日零时，内蒙古自治区全区常住人口为24706321人，其中，城镇人口1013.88万人，占总人口的42.68％；农村人口1361.66万人，占总人口的57.32％；文盲人口〔15岁及以上不识字的人〕为1005102人，文盲率由9.12％下降为4.07％。可见，加快内蒙古自治区义务教育的开展，对于提高整体人口素质、促使农牧民脱贫致富、逐步缩小城乡差距、促进内蒙古经济社会开展乃至社会和谐进步都具有非常重要的意义。 二、内蒙古自治区农村义务教育开展的根本情况 1985年，中央公布中共中央关于教育体制改革的决定，自此我国九年义务教育开始纳入法制的轨道。1988年9月15日，内蒙古自治区第7届人民代表大会常务委员会第2次会议通过的内蒙古自治区实施〈中华人民共和国义务教育法〉方法规定，“国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，关心各族儿童、少年的健康成长〞。内蒙古自治区的义务教育从此有了地方性法规的保障。自1986年义务教育法公布实施至今，该区在开展农牧区义务教育方面取得了令人瞩目的成就。 〔一〕人口受教育水平显著提高 依据人口普查资料，内蒙古农村人口占全区总人口的比例从1982年的71.15％，到2023年的57. 32％，农村人口数逐步减少；受小学教育人口数从1982年的448.42万人下降到2023年的421. 57万人，不识字或识字很少的人口数从1990年的213万人下降到2023年的137.33万人。文盲及半文盲率从1982年的20％下降到2023年的10％左右，受教育水平得到了极大的提高。同时，受教育年限逐步延长，近2/3的旗县人口平均受教育年限超过了7年，九年义务教育得到全面普及，适龄儿童的入学率从1986年的96.6％提高到1990年的97.2％，全区所有旗县如期完成了普及初等义务教育任务。1996年，农牧区开始实施普及九年义务教育的工程，适龄儿童入学率到达98. 5％。2023年共有土左旗等32个旗县普及了九年义务教育，2023年所有旗县实现了“两基〞目标，人口覆盖率到达100％，提前1年完成国家方案要求。 〔二〕义务教育条件明显改善 20世纪90年代以来，内蒙古自治区政府通过“世行贫困贷款〞、“义教工程〞、“中小学危房改造工程〞、“〞、“扶困助学工程〞等，带动各级政府加大了对教育的投入，农村牧区中小学校舍总量明显增加，校舍质量大为提高，装备条件也得到不同程度的改善。2023－202323年的，内蒙古投资新、改、扩建校舍499.18万平方米，增加仪器设备值1.1亿元，增加课桌凳超过67万套，增加图书965万册，培训教师8.47万人次，98.85％的农村牧区中小学校实现了“校校通〞。在迎“国检〞过程中，各地进行大规模的校舍修缮、校园绿化美化，配备了大量仪器设备和图书，大幅度改善了农牧区学校的办学条件。2023年，继续改善农牧区中小学办学条件，其中国家“农村初中校舍改造工程〞的25个工程旗县、39所工程学校全部开工，已竣工4所；国家新农村卫生新校园试点工作有35所中小学纳入试点工程；圆满完成了国家三部委实施的农村牧区中小学现代远程教育工程。 〔三〕义务教育师资队伍素质明显提高 教师素质是制约义务教育教学质量提高和教育方针落实的关键因素。20世纪90年代以来，内蒙古自治区政府持续不懈地致力于教师素质的提高。2023年，通过“转、退、辞〞等形式根本解决了历史形成的民办教师问题，通过人事制度改革，分流了一定数量的不适应教学要求的教师。2023年，新课程改革实验在全区推广之后，义务教育阶段的各科教师得到最大范围的业务培训。202323年，新一轮中小学教师全员培训取得新进展。按照内蒙古自治区开展新一轮中小学教师培训工作的实施意见(2023 -2023)的规划和要求，继续开展了以“新理念、新课程、新技术〞为重点的中小学教师全员培训及新课程培训者培训，圆满完成了年度培训任务，推动了根底教育课程改革的有效实施。同时，内蒙古自治区政府在中小学教师进行全员培训和“特岗教师〞方案，农牧区义务教育学校教师的合格率和学历水平有了明显提高。2023年，小学专任教师合格率为99.38％，专科以上专任教师占专任教师总数的97.68％，其中，本科以上专任教师占专任教师总数的58.12％，大局部教师根本能适应现代教育教学开展的需求。 〔四〕政府投入逐步增加 “八五〞期间，内蒙古自治区教育事业费支出累计达63.72亿元，年均递增18.2％，比“七五〞期间的34.52亿元，增长了84. 6％；预算内教育经费到达23.44亿元，占全区财政支出的比例的18.75％，初步形成了以财政拨款为主，辅之以征收城乡教育费附加，并通过开展勤工俭学和校办产业、鼓励社会集资、建立教育基金等多种渠道筹措教育经费机制。依据国务院关于根底教育改革与开展的决定，内蒙古自治区政府自2023年秋季实施义务教育“一费制〞，2023年开始，实施家庭贫困学生免费提供教科书制度；2023年修订后的中华人民共和国义务教育法规定的“两免一补〞政策推动了内蒙古自治区义务教育开展的进程，完善了农牧区义务教育经费保障机制；2023年春季开始，逐步将农牧区义务教育全面纳入公共财政保障范围，“两免一补〞进一步落实。对农牧区义务；教育阶段学生全部免除杂费，所需经费由中央和地方按8：2的比例分担，义务教育学校校舍维修所需资金由中央和地方按5∶5的比例共同承当。2023年，内蒙古自治区筹措资金8.7亿元，全部免除了农牧区学生义务教育阶段的学杂费，为困难家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费，受助学生到达208万人，占义务教育学生总数的75％〞。202323年，政府进一步提高了农牧区贫