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第四章第四章 进出口货物报关程序进出口货物报关程序 报关程序的概念：报关程序的概念：报关程序是指进出口货物收发货人、运报关程序是指进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进、出境及相关事务的手续和步输工具进、出境及相关事务的手续和步骤。骤。一、报关程序概述一、报关程序概述 报关程序报关程序 前期阶段前期阶段 进出境阶段进出境阶段 后续阶段后续阶段 前期阶段前期阶段 只有部分货只有部分货物有前期阶物有前期阶段段 进出境阶段进出境阶段 进出口申报进出口申报 配合查验配合查验 缴纳税费缴纳税费 提取或装运货物提取或装运货物 接受申报 海关查验 海关征税 海关放行 后续阶段 有前期阶段有前期阶段的货物才有的货物才有后续阶段后续阶段 进出境申报阶段进出境申报阶段 、进出口申报、进出口申报 申报方式申报方式 电子数据报关单电子数据报关单 纸质报关单纸质报关单 申报期限申报期限 申报地点申报地点 进出境海关进出境海关 启运地和指运地海关启运地和指运地海关 进出境海关进出境海关 申报单证申报单证 基本单证基本单证 特殊单证特殊单证 预备单证预备单证 进出口收发货人或进出口收发货人或代理人必须到场代理人必须到场 查验陪同人负责搬移查验陪同人负责搬移 开拆重封货物的包装开拆重封货物的包装 查验陪同人要签字查验陪同人要签字确认海关查验结果确认海关查验结果 2 2、配合查验、配合查验 3 3、缴纳税费、缴纳税费 在规定时间内缴纳在规定时间内缴纳,税税 票开出之日起票开出之日起15天内天内 到指定银行缴纳或到指定银行缴纳或 网上支付网上支付 海关收到银行缴款成功海关收到银行缴款成功的信息后的信息后,放行货物放行货物 4、提取或装运货物、提取或装运货物 海关在货运单证上盖海关在货运单证上盖放行章或通过计算机放行章或通过计算机系统发送放行报文系统发送放行报文 一般进出口货物，海关一般进出口货物，海关放行后不再监管放行后不再监管 其他货物，海关放其他货物，海关放行后，继续监管直行后，继续监管直至核销至核销 与进出口贸易管理有关的与进出口贸易管理有关的12个部委利个部委利用现代计算机信息技术，将各部委分用现代计算机信息技术，将各部委分别管理的进出口业务信息电子底账数别管理的进出口业务信息电子底账数据集中存放在公共数据中心，形成据集中存放在公共数据中心，形成 电子口岸电子口岸 H883/EDI通关系统通关系统 H2000全国统全国统一的海关信息一的海关信息作业平台作业平台 利用计算机对利用计算机对进出货物进行进出货物进行全面信息化管全面信息化管理理 小贴士：电子通关系统和小贴士：电子通关系统和电子口岸电子口岸 电子口岸电子口岸 二、一般进出口货物的报关程序二、一般进出口货物的报关程序 一般进出口货物的一般进出口货物的特征特征 1、进出口时缴纳进出口税费、进出口时缴纳进出口税费 2、进出口时提交相关的许可、进出口时提交相关的许可证件证件 3、海关放行后不再监管、海关放行后不再监管 一、一般进出口货物的特征一、一般进出口货物的特征 二、一般进出口货物的报关程序二、一般进出口货物的报关程序 申报申报 时间时间 单证单证 方式方式 撤销修改撤销修改 查验查验 时间地点时间地点 方式方式 陪同人责任陪同人责任 损坏赔偿损坏赔偿 征税征税 缴纳方式缴纳方式 期限期限 放行放行 提货装运提货装运 申领单证申领单证 海关不再海关不再 监管监管 运输工具申报进境运输工具申报进境 之日起之日起14日内日内 货物运抵海关监管区货物运抵海关监管区后、后、装货的装货的24小时小时之前之前 1、申报、申报时限时限 进口货物进口货物 出口货物出口货物（一）、申报（一）、申报 运输工具申报进境之运输工具申报进境之日起日起1个月内办理申个月内办理申报手续报手续 1、申报时限、申报时限 集中申报的集中申报的进口货物进口货物 超过超过3个月仍个月仍未向海关申未向海关申报的货物报的货物 海关依照海关依照海关法海关法的规定提取变卖处理的规定提取变卖处理 货运单据：进口提货单据、出口货运单据：进口提货单据、出口装货单据、装箱单等装货单据、装箱单等 商业单据，商业发票、信用证等。商业单据，商业发票、信用证等。报关单报关单 2、申报单证、申报单证 基本单证基本单证 主要单证主要单证 特殊单证特殊单证 预备单证预备单证 贸易合同、进出口企业的贸易合同、进出口企业的 有关证明文件等。有关证明文件等。进出口许可证件、加工贸易进出口许可证件、加工贸易登记手册、特定减免税证明、登记手册、特定减免税证明、外汇收付汇核销单证、原产外汇收付汇核销单证、原产地证明书、担保文件等。地证明书、担保文件等。申报前看货取样 进口货物的收货人进口货物的收货人,在向海关申报前在向海关申报前,为了确定货物的品名、规格、型号等。可为了确定货物的品名、规格、型号等。可以向海关提出查看货物或提取货样的书面以向海关提出查看货物或提取货样的书面申请。海关审核同意的申请。海关审核同意的,派关员到场监管。派关员到场监管。涉及动植物及其产品须依法提供检疫证明涉及动植物及其产品须依法提供检疫证明的货物的货物,如需提取货样如需提取货样,应先取得主管部门应先取得主管部门签发的书面批准证明。提取货样后签发的书面批准证明。提取货样后,到场监到场监管的海关工作人员与进口货物收货人在海管的海关工作人员与进口货物收货人在海关开具取样记录和取样清单上签字确认。关开具取样记录和取样清单上签字确认。根据手根据手填报关填报关单预单预 录电子录电子数据报数据报关单关单 审核原始单证审核原始单证填制报关单填制报关单 核对相关信核对相关信 息进行申报息进行申报 海关审核海关审核 发送回执发送回执 报关员查看报关员查看 海关回执海关回执 前台递前台递 交单证交单证 查验平台查验平台 查验货物查验货物 3、进出口申报流程进出口申报流程 海关接受申报海关接受申报,法法律责任开始律责任开始 4、申报修改或撤销、申报修改或撤销 海关一旦接受申报，报关海关一旦接受申报，报关员及报关单位开始负法律员及报关单位开始负法律责任，申报内容不得修改责任，申报内容不得修改或撤销。或撤销。例例 外可以改单或撤销外可以改单或撤销 由于计算机方面的原因导致电子数据的错误由于计算机方面的原因导致电子数据的错误 出口退关情形出口退关情形 溢短装、不可抗力等原因造成溢短装、不可抗力等原因造成 报关员在操作或书写上的失误造成差错报关员在操作或书写上的失误造成差错 因海关审价、归类认定后需对申报数据进行因海关审价、归类认定后需对申报数据进行修改的修改的 依贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结依贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式而修改款方式而修改 （二）、查验（二）、查验 目的目的 方式方式 时间时间 地点地点 要求要求 单、证、货是否相符单、证、货是否相符 彻底查验彻底查验 抽查抽查 人工查验人工查验 设备查验设备查验 海关正常工作时间内海关正常工作时间内，救灾援，救灾援助物资，可以申请海关加急验放助物资，可以申请海关加急验放 一般在海关监管区内进行，大宗一般在海关监管区内进行，大宗的散货、危险品、鲜活品、机器的散货、危险品、鲜活品、机器设备等，也可现场或下厂验放设备等，也可现场或下厂验放 货主或其代理人陪同，负责搬移货主或其代理人陪同，负责搬移开拆重封货物，签字确认查验结开拆重封货物，签字确认查验结果。果。（二）、查验（二）、查验 海关径行查海关径行查验与复验验与复验 指收发货人不在场，自行或指收发货人不在场，自行或指令第三者（如货物保管员）指令第三者（如货物保管员）开拆货物进行查验，并在查开拆货物进行查验，并在查验记录上由海关与见证人双验记录上由海关与见证人双方签字。方签字。径行径行查验查验 复验复验 海关对已经查验过的货物海关对已经查验过的货物再次进行查验，收发货人再次进行查验，收发货人应到场。应到场。查验损坏查验损坏 货物的赔偿货物的赔偿 海关关员的责任造成被查货物、海关关员的责任造成被查货物、物品的直接经济损失，陪同人员、物品的直接经济损失，陪同人员、关员要在查验单上签字确认损坏关员要在查验单上签字确认损坏结果结果 海关赔海关赔偿的范偿的范围围 海关不海关不 予予 赔赔 偿偿 范范 围围 由于易腐、易失效货物在海关正常工作程序由于易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内所发生的变质或失效。所需时间内所发生的变质或失效。由于海关正常检查时产生的不可避免的磨损由于海关正常检查时产生的不可避免的磨损 由于海关查验之前之后发生的损坏由于海关查验之前之后发生的损坏 不可抗力造成不可抗力造成 查验后，收发货人未提出异议，以后再发生查验后，收发货人未提出异议，以后再发生损坏，不予赔偿损坏，不予赔偿 （三）、缴纳税费（三）、缴纳税费 在规定时间内缴纳，在规定时间内缴纳，税票开出之日起税票开出之日起15天天内内 到指定银行缴纳或网上到指定银行缴纳或网上支付支付 海关收到银行缴款成海关收到银行缴款成功的信息后放行货物功的信息后放行货物（三）、缴纳税费（三）、缴纳税费 （四）、提取或装运货物（四）、提取或装运货物 进口付汇核销进口付汇核销联联 进口货物证明，进口货物证明，（仅对汽车、（仅对汽车、摩托车类货物摩托车类货物签发签发 出口收汇核销出口收汇核销联联 海关一旦放行，不再监海关一旦放行，不再监管，货主可自由处置管，货主可自由处置 放行放行=结关结关 海关放行后签海关放行后签发的报关单发的报关单 出口退税证明出口退税证明联联 三三、保税进出口货物的报关程序、保税进出口货物的报关程序 保税货物保税货物 保税加保税加工货物工货物 保税物保税物流货物流货物 按国家规定,下列加工或储存的货物可适用保税通关制度 在在加工贸易分类管理商品目录加工贸易分类管理商品目录中列为允许类中列为允许类和限制类和限制类,并经相应主管机关批准经营的除适并经相应主管机关批准经营的除适用用 先征后退先征后退 方式管理和规定范围内的消耗性方式管理和规定范围内的消耗性物料外的加工贸易进口料及出口产品。物料外的加工贸易进口料及出口产品。因加工贸易、转口贸易或外商暂存所需以及其因加工贸易、转口贸易或外商暂存所需以及其他经海关核准暂缓办理纳税手续而暂时进口储他经海关核准暂缓办理纳税手续而暂时进口储存的货物。存的货物。按国家规定,下列加工或储存的经营方式 可适用保税通关制度 保税加工业务保税加工业务,包括加工装配和进料加工包括加工装配和进料加工贸易方式。除适用贸易方式。除适用 先征后退先征后退 管理方式管理方式或进口规定范围内的消耗性物料外或进口规定范围内的消耗性物料外,无论无论这两种方式由何种经营实体经营这两种方式由何种经营实体经营,只要经只要经禁止相应的主管机关批准禁止相应的主管机关批准,均可适用保税均可适用保税通关制度。通关制度。保税存储业务保税存储业务,必须通过经海关批准并注必须通过经海关批准并注册登记的公共型或自营型保税仓库来经册登记的公共型或自营型保税仓库来经营。但按照现行海关规定营。但按照现行海关规定,在保税仓库内在保税仓库内不能对进口货物进行加工。不能对进口货物进行加工。一、保税加工货物一、保税加工货物（一）、保税加工货物（一）、保税加工货物 含义：含义：形式：形式：特征特征 指经过海关批准未办理纳税指经过海关批准未办理纳税手续，在境内加工、装配后手续，在境内加工、装配后复运出境的货物。复运出境的货物。经海关批准经海关批准 未办理纳税未办理纳税 加工装配后复出境加工装配后复出境 来料加工来料加工 进料加工进料加工 （二）、海关对保税加工货物的监管模式（二）、海关对保税加工货物的监管模式 保税加工货物保税加工货物 纸质手册管理纸质手册管理 非物理围非物理围 网监管模式网监管模式 物理围网管模式：出口加工区物理围网管模式：出口加工区（采用电