XXX县人民政府工作报告.doc

XXX县人民政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾 过去五年，是XXX发展进程中充满挑战、极为不易的五年，也是砥砺奋进、卓有成效的五年。面对经济下行压力、政策性财政减收、疫情严重冲击等不利因素，县人民政府在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央12号、8号文件精神，团结带领全县各族人民，沉着应对、主动作为、攻坚克难，积极推进“一县三城五地”[1]建设，全县经济社会各项事业发展取得阶段性成果，基本完成本届政府工作目标任务。预计2021年，全县地区生产总值65.8亿元，是2016年的1.3倍，年均增长5.6%;一般公共预算收入2.57亿元;社会消费品零售总额19.75亿元，是2016年的1.4倍，年均增长6.8%;城乡居民人均可支配收入分别达36090元、15670元，年均分别增长7.7%、10%。 过去五年，是抓规划、谋长远，发展布局更加科学的五年。编制实施《XXX县总体规划(空间类2015—2030)》《湾岭镇镇墟总体规划》等镇(村)总、控规(修编)98项;《XXX县国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要》《XXX县“十四五”农业农村发展规划》等经济社会发展综合、专项规划62项，形成“多规合一”一张蓝图，为推动县域高质量发展提供了科学依据和重要保障。 过去五年，是战贫困、奔小康，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的五年。如期全面建成小康社会。整合涉农资金17.4亿元，实施扶贫项目1612个，开发公共服务岗位3387个，全县44个贫困村全部脱贫出列，5938户23797名贫困人口全部脱贫退出，贫困发生率从2016年的10.79%降至0，成为全省第一批脱贫摘帽县，产业、健康、教育、就业等扶贫经验在全国全省会议上交流，荣获“中国全面小康扶贫十佳县市”“十佳精准扶贫创新县”等称号。“五年过渡期”[2]政策有效落实。将县扶贫办重组为县乡村振兴局，原帮扶队伍整合为乡村振兴工作队，选派乡村振兴工作队110支324人，帮扶单位111个1626人，实现工作无缝衔接。防返贫致贫动态监测和帮扶机制不断健全，动态监测473户1506人，全县脱贫户“两不愁三保障”持续巩固提升，教育、健康和保障兜底实现“应享尽享、应补尽补、应保尽保”，危房改造率、农村饮水安全率均达100%，实现“零”致贫、“零”返贫。 过去五年，是抓保护、重治理，生态底色更加浓郁的五年。累计投入23.72亿元推进生态文明建设，国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价排名连续三年全省前二，获得国家重点生态功能区财政转移支付资金居全省首位。中央环保督察和省环保百日大督察反馈问题全面完成整改。完成“三线一单”[3]生态环境分区管控实施意见编制，森林防火连续三年全省第一，大气、水污染防治连续三年、土壤污染防治连续两年全省优秀，“两违”整治连续三年全省前三。配合推进海南热带雨林国家公园建设取得显著成效，成功创建“省级森林城市”，荣获中国生态魅力县、全国生态文明建设典范城市、中国天然氧吧、国家全域森林康养试点建设县等称号，XXX抽水蓄能电站获得全省首个“国家水土保持示范工程”称号。 过去五年，是抓改革、优服务，营商环境加速优化的五年。改革红利持续释放。顺利完成行政体制、机构、农村集体产权制度、国资国企、农垦体制、财税金融体制、“多规合一”等重点领域改革。普惠金融服务示范区创建工作入选《中国普惠金融典型案例》。“放管服”改革不断激发新活力。创新推出县领导联系服务企业2小时问题解决机制[4]、“三个清单”管理机制[5]和“五大服务”等组合拳，“一枚印章管审批”“证照分离”“不见面审批”“零跑动”等改革持续深化。“海南省一体化平台”覆盖率、使用率均达100%。先后推出“四个一批”“一业一证”“一件事一次办”等审批“瘦身”改革事项771项，审批提前办结率达99%。新增市场主体7610家，占现存市场主体的58.7%。12345XXX分平台被授予“全国巾帼文明岗”称号，“民声+政务”服务体验员、未办成事协调服务窗口等经验做法在全省推广。自贸港早期政策安排落地见效。注册登记外商投资企业8家，引进外籍人才5名，货物进出口贸易额、服务进口额累计1909.2万元，两个15%所得税等多项自贸港政策实现首单业务“零”的突破。 过去五年，是转方式、调结构，现代产业体系更加完善的五年。预计三产比重由40.86:14.95:44.19调整为33.25:17.26:49.49。全域旅游发展稳步推进。百花岭热带雨林文化旅游区成为海南中部首个国家4A级景区，白沙起义纪念园获评2A级旅游景区，“奔格内”乡村旅游品牌享誉省内外。成功举办2017年海南“三月三”主会场节庆活动、第九届海南乡村旅游文化节等大型旅文活动10场次，累计接待游客总人数645.68万人次，旅游年收入从5.14亿元增长到6.93亿元，年均增长7%。热带高效农业蓬勃发展。累计农林牧渔业增加值104.61亿元，年均增长3.4%。橡胶、槟榔种植规模达171万亩，发展XXX绿橙等优势产业6.6万亩，引进推广蓝莓等高附加值特色产业1900亩。发展合作社549家、共享农庄8家，创建省级现代农业示范园3个，成功申报“三品一标”[6]16个，XXX绿橙被国家市监总局列入地理标志运用促进工程项目，XXX山鸡等农特产品被列为国家极地科考专供食品。建成高标准农田1.14万亩，推广统防统治等农业新技术27万亩，湾岭镇4.3万亩土地入选全国首批天然富硒土地，获评“2021年全国县域农业农村信息化发展先进县”。园区基础设施和配套服务日趋完善。完成园区场地平整1335亩、路网建设6.6公里，建成标准化厂房2.7万平方米和配套设施1.2万平方米。全面实行“特别极简审批”制度，设立海口海关湾岭工作站、法治服务中心等园区服务机构，建立“联企秘书”服务机制，新增入园企业45家。中国(海南自贸港)国际农产品加工产业园申报工作稳步推进。高新技术产业发展平稳开局。新增高新技术企业2家、科技型中小企业6家，完成槟榔采摘机器人等科研项目6项，新增有效发明专利4项，被列为2022年省级创新型县。 过去五年，是抓项目、促投资，经济发展基础不断夯实的五年。实施省、县重点项目343宗，完成投资162.1亿元，年均增长3.9%，其中组织自贸港建设项目集中开工14批次76宗，完成投资34.09亿元，2020年投资增速位居全省第五;2021年“1·13”“3·13”项目总投资分列全省第五、第三。万洋高速、抽水蓄能电站等一批重大基础设施项目竣工投产，四季馨园保障性住房等一批民生项目竣工使用，湾岭金林通用机场、省应急物资储备中心、百花岭旅游综合开发项目(一期)等新建重点项目加快推进。 过去五年，是抓统筹、促协调，城乡高质量融合发展的五年。城镇建设品质不断提升。县城、10个乡镇立面改造及9个城镇老旧小区、10个棚户区改造全面完成。县城获评中国人居环境范例奖、“国家卫生县城”“省级文明城市”，湾岭镇等9个乡镇获评“国家、省级卫生乡镇”。城乡“五网”设施不断完善。县城区黎母大道等8条道路建成通车，荣获“四好农村路”全国示范县称号。率先在全省完成住宅小区电力抄表到户，各项供电指标稳步提升。4G网络实现行政村全覆盖、光网实现“户户通”。率先在全省开展“气代柴薪”试点，工作进度排名全省第一，被列入全省首批“气代柴薪”试点县。农村自来水集中供水率达98%，高于省定指标10个百分点。乡村产业基础不断夯实。实施“企业进村”战略[7]，引进17家企业启动建设水央村共享农庄等“村企共建”示范点17个。乡村人才支撑作用不断凸显。创新推行“政府+人力资源公司+农村劳动力”模式，开展各类技术技能培训1706期12.4万人次，乡村人才队伍素质显著提升。乡村人居环境不断改善。建成农村污水治理项目303个。农村卫生厕所普及率达100%。率先在全省开展农村垃圾分类试点，创建垃圾分类试点示范村55个，获评全省唯一“农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”“全国农村人居环境整治成效明显激励县”“海南省农村危房改造工作激励对象”等称号。乡风文明程度不断提高。2020年镇(村)社会文明大行动测评排名全省第四，获评“全国文明村镇”94个、“中国少数民族特色村寨”7个、星级美丽乡村72个，文明生态村实现自然村全覆盖。 过去五年，是守初心、惠民生，人民生活幸福指数不断攀升的五年。民生支出累计180.4亿元，占一般公共预算支出83.25%。71件为民办实事全部完成。就业形势总体稳定。新增城镇、农村劳动力转移就业6269人、58370人，城镇登记失业率始终控制在省定的4%以内。教育发展取得新成效。“一县两校一园”[8]“全面改薄”[9]顺利完成。与海口滨海九小合作办学，“义务教育发展基本均衡县”通过国家认定，华中师大XXX附中本地生源考取北京大学“零突破”，被评估认定为省一级乙等学校。“教育回流”、基础教育综合改革经验在全国全省交流推广。文体事业持续繁荣。建成村文体活动室108个、乡村大舞台139个、农家书屋101个，成功申报非物质文化遗产保护项目18项，打造非遗传承村4个，培育非遗传承人89人，获评“中国民间文化艺术之乡”“海南省中南部少数民族文化生态保护区”等称号。启动实施做大做强XXX女足三年行动计划，海南(XXX)体教融合发展示范区项目加快推进，与省旅文厅以XXX女足为班底共建省女子足球队，中国足协青少年女足训练中心顺利在我县挂牌，XXX女足俱乐部创造了“当年成立当年冲甲成功”的历史。2021年3月，国务院孙春兰副总理赴XXX考察调研，对XXX体教融合模式高度肯定，并先后三次作出批示，推动XXX体教融合模式在全省全国推广。获评“全国青少年校园足球满天星训练营”“全国群众体育先进单位”等称号。医疗卫生水平大幅提高。疫情防控有力有效，自2020年1月28日后再无新增确诊病例，新冠疫苗接种工作2次在全省会议上作经验交流。与上海同仁医院、郑州大学医学院合作办医，引进新技术新项目31项，泌尿外科获评省级重点专科。县中医院成功创建二级甲等医院。紧密型县域医共体[10]建设扎实推进。基层医疗卫生机构标准化建设工作在全省作经验交流。社会保障体系更加健全。建成保障性住房2862套、棚户区改造房172户，启动建设基层教师、医务人员城北新区等安居房758套。城乡低保、特困供养等人员基本生活保障标准大幅提高。城乡居民基本养老保险、医疗保险实现应保尽保。基本完成符合条件的退役士兵社保交缴工作。社会救助工作综合考评位列全省第二，入选全国社会救助综合改革试点县、全省首批乡镇社工站项目试点县。平安XXX建设扎实推进。“扫黑除恶专项斗争”和“禁毒三年大会战”成果丰硕，刑事、治安案件数量逐年下降，连续五年未发生较大以上安全生产事故、森林火灾、突发事件，社会局面持续和谐稳定。获评“全国信访工作三无县”。“菜篮子”工程建设成绩喜人。组建“菜篮子”平台公司，蔬菜、猪肉自给率超额完成省定目标，综合食品指数同比下降1.26%，蔬菜价格降至全省平均水平以下。 过去五年，是转作风、提效能，政府自身建设全面加强的五年。“勇当先锋、做好表率”专题活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育深入推进，“作风整顿建设年”“查破促”[11]“比学赶超”等活动扎实开展，政府系统政治建设、作风建设取得明显成效。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处了一批违纪违法案件。坚决落实过紧日子要求，“三公”经费支出下降52.87%。严格落实“督考合一”[12]、“137”马上就办[13]等工作机制，政府执行力显著提升。法治政府建设全面推进，严格执行议事决策规定、合法性审查等制度，自觉接受县人大、县政协的监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。“七五”普法成果显著，专职人民调解员、村(居)法律顾问实现行政村全