2023年脱贫问题的整改整理在全区脱贫攻坚问题整改暨工作推进会议上的讲话.docx

脱贫问题的整改【整理在全区脱贫攻坚问题整改,暨工作推进会议上的讲话】 在全区脱贫攻坚问题整改 暨工作推进会议上的讲话 同志们： 在脱贫攻坚进入攻坚拔寨、最后冲刺的关键时期，今天召开全区脱贫攻坚问题整改暨工作推进会议，主要任务是：面对上半年年在省市脱贫攻坚考核排名倒数的不利局面，深入查找和分析工作中存在的问题，发动全区上下再擂战鼓、再振精神、再强措施，聚力整改、奋力冲刺、加力攻坚，确保如期实现整区脱贫摘帽。一会儿，区委书记孝成同志还要强调请大家深刻领会、抓好落实。下面，我先讲四个方面意见。 一、深刻反思自省，以考核约谈强化全区干部的危机感、 紧迫感 今年以来，全区上下紧盯脱贫摘帽目标，按照起步就是冲刺、开局就是决战的要求，精心谋划，精细组织，精准落实。特别是×月×日区委、区政府印发进一步夯实攻坚责任确保脱贫摘帽的通知以后，全区迅速进入战时状态，区级领导率先示范，×余名帮扶干部用情帮扶，“四支队伍〞聚力攻坚，干部作风更加务实，脱贫根底更加坚实，攻坚工作开局良好，取得了阶段性成效。但是，正在全区上下集中精力攻坚摘帽、全力以赴冲刺加速的时候，脱贫攻坚考核被省委约谈，让我们压力倍增。考核结果是工作情况的真实反映，反响的问题值得认真反思。今年×月份，中央脱贫攻坚专项巡视反响我区×大类×小项×个具体问题;×月×日，省脱贫办反响我区上半年工作成效考核×大类×个问题。归纳起来，主要有以下几个方面问题和原因：一是思想认识与上级要求有差距。有盲目乐观、骄傲自满、松劲歇脚、自我感觉良好等现象，缺少了工作推进的锐气、苦干实干的劲头、精细精准的态度;有一局部干部长期身处一线、常年紧张工作，出现厌战情绪、急躁状态和畏难心理;还有少数干部始终存在侥幸心理和过关思想，出工不出力、用力不用心。二是工程进度与时限要求有差距。“两房〞建设形势异常严峻，还有×户搬迁安置房未竣工，×中心社区×套安置房还在处理根底，×三中安置点×套安置房才建到一层，××家园×栋×套安置房均还在一层以下工程;×镇×村安置点×户安置房根底挡护未完工，×村×套、×村×套、×村×套村内小集中安置房主体还未开工;×、×、×、×4 镇“一院两制〞还在进行主体建设;全区易地搬迁入住率仅为×%，×镇×村、×镇×村、×镇×村入住率仅为×%，×镇×社区入住率仅有×%。公路建设进展缓慢，×公里的×路刚开始实施，县财路改建仅完成×%路基，×路“油返砂〞整治未开工，×村×条通组路×月中旬暗访时在处理路基，目前硬化仍未启动，付黄路进度较慢等。从现在起，距×月底退出达标认定满打满算只有×天，加之当前又进入主汛期，极不利于加快施工，短时间内彻底补齐这些短板，难度非常大，如果没有过硬措施，按期脱贫摘帽就是一句空话。三是工作标准与考核要求有差距。省上对×的根本判断是：全省脱贫看安康，安康脱贫看×。我们的工作成效直接影响全省、全市的脱贫攻坚。加之脱贫攻坚越往后，督查和考核会越严格。但在工作推进中，局部镇办、部门工作统筹安排不科学、责任夯实不到位、工作措施不强硬，不会用大数据平台分析情况、查找问题，自查啥问题没有，上级一查一大堆。据脱贫办大数据平台统计，全区还有×户未实现产业就业全覆盖，还有×户已脱贫户无劳动能力或丧失劳动能力，脱贫质量不高，面临系统回退风险。一些必要的档案资料整理不标准等问题时有发生，经不起考核评估，经不起大数据比对分析。四是责任落实与目标效果有差距。少数部门、镇办对中省市的扶贫政策缺乏系统研究，工作不精细，底子不清晰，压力传导不够，责任未夯实到位，仍按常规模式推进，决战气氛不浓。还有局部驻村干部在岗履职不到位，结对帮扶效果不明显。在区上持续开展的检查督查中，就有驻村工作队长、第一书记对村上情况掌握不清、没有落实驻村要求等。还有一些部门、镇办政策未精准落实到位，比方这次省上反响的“×镇生态护林员工资未按时兑付，先诊疗后付费、一站式报销、慢病签约效劳等未有效落实，个别符合政策贫困户分类施保、残疾人补贴等政策未落实到位〞等问题。 这里面有深层次问题，也有些甚至是简单性错误。尽管大家都很努力，但我们的干劲、作风、力度是有很大差距的。现在距离脱贫达标认定只剩×个月，如果今年实现不了整区摘帽，后果是什么如果排名继续在省市垫底，后果是什么我们没有退路，形势不容后退，只能知耻后勇，只能知难奋进，只能背水一战，不抱怨、不纠结、不气馁、不放弃、不服输，抓对标、抓整改、抓推进、抓冲刺、抓提升，以攻城拔寨的决心、滚石上山的劲头，扛死责任、扎实工作、狠抓落实，变被动为主动，变后进为先进，坚决打好翻身仗。 二、聚焦目标任务，以问题整改实现脱贫攻坚的快推进、 提质量 要紧紧围绕“两不愁三保障〞和“577〞标准，聚焦目标任务，严格对标对表，科学组织，统筹协调，一手抓问题整改，一手抓任务推进，确保脱贫摘帽的进度和质量。 (一)聚力打好住房平安攻坚战。“两房〞建设一直是我区脱贫摘帽的痛点和难点。要坚决守住时间红线、质量底线，全力推进，确保×月底前全部达标入住。一要狠抓建设进度。由城区五大社区建设攻坚组负责，×月底前完成×、×、×、×家园易地扶贫搬迁安置房主体建设，同步推进配套设施建设，确保×月底前到达入住条件。由各镇办负责，统筹解决贫困户和非贫困户不平安住房问题，持续采取超常举措，催促施工进度。区两房工作督查组每个月对建设进度进行排名，通报并约谈问责进度靠后的责任单位;对因主观原因导致工程建设进度缓慢、造成严重影响的施工企业，区住建局要按照行业管理相关规定予以处置。二要狠抓搬迁入住。由各镇办负责组织搬迁群众尽快装修入住。对一些有特殊困难的群众，要给予救助政策;对一些成心拖延的群众要采取约束措施;对经反复发动仍恶意抵抗、拒不搬迁的，取消搬迁资格、收回钥匙，将其纳入危改范围，确保×月底前实现搬迁、危改 100%入住;对未享受搬迁政策的已脱贫危房户，需要搬迁的享受生态搬迁政策，属于危改的进行危改，不得随意扩大易地扶贫搬迁范围，造成新的矛盾。三要狠抓旧宅腾退。目前，旧宅腾退复垦实际签订腾退协议只完成了×%，局部镇办只完成×%以下。各镇办要高度重视，切实履行主体责任，加快工作进度。区财政局、自然资源分局、区搬迁办每月至少开展专项督导检查一次，及时落实奖励处分措施。这里强调一下，要正确处理搬迁入住和土地腾退的关系，首要是让贫困群众按期搬迁入住，其次才是土地腾退，困难大的少数搬迁户可延长到 2023 年 6 月底前完成，不能因为过分强调土地腾退让搬迁群众产生抵触情绪，增加搬迁入住难度，影响达标认定。四要狠抓后续配套。由区自然资源分局、区搬迁办和各镇办负责，同步推进供水、排污设施和道路硬化等社区配套设施建设，到达入住根本标准，原来设计的绿化、景观等高大上工程，要因地制宜进行调整，节约建设本钱。由区发改局负责，催促供电部门和镇办×月×日前完成×个社区供电工程施工、×个社区的完善整改，×月×日前完成中心城区×、×家园、×中心社区、×社区供电施工。 (二)聚力打好稳定增收攻坚战。增收效果不明显、产业工程小散短、贫困村集体经济开展滞后是影响稳定增收关键。要立足当前，着眼长远，因地制宜，因人施策，做到产业就业全覆盖。一要狠抓产业扶贫。由区农业农村局、林业局牵头，各镇办负责，按照长期产业保长远稳增收、短期产业保收入保越线的要求，持续推进养殖、茶叶等主导产业建设，加快开展辣椒、食用菌等短平快产业，做好产销对接，保障群众增收。创新技术帮扶方式，多途径、全方位开展技术培训和指导效劳，确保贫困户开展产业有人帮、技术指导有人教、产品销售有人管。深入推进“支部+×+贫困户〞“村有四式户有八法〞资产收益等扶贫带贫模式，续集推进主体带动、异地置业、资产租赁等资产收益扶贫，积极探索资产收益扶贫新路径。由区农业农村局、扶贫局、扶贫开发公司及各镇办负责，对所有享受产业扶持资金的工程，在×月底前兑现分红，确保收益计入当年收入。要持续开展壮大村集体经济，由区农业农村局、扶贫局、财政局、扶贫开发公司及各镇办负责，严格按照标准组织实施，每个村要尽快成立村集体经济合作组织，原村集体资产一律移交村集体经济合作组织，确保今年×个贫困村集体经济“空壳〞全部“清零〞，贫困村集体资产到达×万元以上。当前，农村集体经济组织认定只有不到×个月时间，但仅有×个村完成认定，各镇办最迟要在×月×日前完成集体经济组织登记申报，迎接省市核查验收。要持续加大非贫困村集体投入，根据人口规模，按×至×万元的规模给予扶持，所有资金严格按照“拨改投、投转股、股分红〞模式运行，确保到 2023 年率先在全市消除非贫困村集体经济“空壳〞，所有行政村集体经济年收入不低于×万元。二要完善利益联结机制。由各镇办、相关部门负责，建立市场经营主体与贫困户稳定的利益联结机制，签订相关协议，把贫困群众牢牢嵌入产业链上，在壮大集体经济过程中，要实实在在带动贫困户增收，市场经营主体开展要从带动贫困户的数量和质量上来验证，同步完善档案资料，确保产业资金用实用好、经得起检验检查。三要狠抓就业扶贫。由各镇办负责，对辖区 16 岁至 65 岁的劳动力情况逐户排查摸底，建立劳动力培训、就业台账，除兜底户、患病、残疾等无法劳动人口外，所有劳动力都要精准享受培训、就业扶持政策。由区人社、农业农村、教体等部门负责，统筹做好产业培训和技能培训，开展订单式培训、定向培训、定岗培训，增强培训精准性，确保有劳动能力的贫困人口培训全覆盖。对常年在外务工接受异地培训的，经相关部门考核验收合格后，发放资格证书，并给予奖补措施。由区搬迁、发改、人社、农业农村等部门和各镇办负责，围绕社区建设农业园区、农产品加工厂、社区工厂，组织贫困劳动力就近就地就业，确保有劳动能力贫困户有 1 人稳定就业。由区人社局牵头，各行业部门、镇办负责，按照“对象要精准、岗位要明确、台账要完善、报酬及时发〞的原那么，用好新开发的环卫、护河员、护林员、公路养护员等公益性岗位，帮助“两业〞难以覆盖贫困人口持续稳定增收。 (三)聚力打好设施建设达标攻坚战。根底设施建设整体进度滞后，要强化组织、集中攻坚，全力加快进度。一要加快建设进度。道路建设方面，由区交通局负责，各镇办配合，确定优选线路，全力加快通村水泥路、油返砂工程建设进度，确保×月底前完成建设任务;×路、×路、×路、县财路等影响脱贫认定的道路建设，必须在×月底前竣工;区脱贫办、交通局要主动与省市行业部门沟通对接，妥善解决×高速、×路建设影响 28 个行政村通村道路认定问题，在×月底完成区级自查认定，确保行政村通沥青(水泥)路到达×%以上。平安饮水方面，由区水利局负责，各镇办配合，加快×个贫困村、×个非贫困村平安饮水工程建设，×月底前全面竣工，×月底前完成自查认定，确保农村自来水普及率到达×%以上。卫生室建设方面，由区卫健局负责，各镇办配合，加快推进村卫生室标准化建设、设施配备、人员落实，确保×月底前所有行政村卫生室全面达标投用，×月底前完成区级达标认定。电力保障方面，由区发改局牵头，×高新支公司负责，区自然资源分局、各镇办配合，×月底前完成“一户一表〞安装和平安饮水工程供电保障;×月底前完成全区农户电力入户核查认定，确保电力入户率到达100%。二要强化建设保障。由区财政、发改、扶贫等部门负责，加大资金整合力度，加快资金调度，统筹解决好资金缺口问题。区自然资源、水利、林业、生态环境、市场监管等部门要用好支持政策，标准建材市场，科学统筹调度，着力解决砂石料等原材料供需难题。由区公安分局、各镇办负责，结合扫黑除恶专项斗争，严厉打击沙霸、路霸等行为，优化脱贫攻坚工程建设外部环境。同时，要建立健全工程质量监管、竣工验收各项工作机制，在到达工程进度的前提下实现质量第一、平安第一。 (四)聚力打好政策落实攻坚战。政策落实不到位、不精准是中省反响的重点问题，各行业部门都要全面自查，扎实整改，做到精准到户、精准到人。一要狠抓教育扶贫。由区教体局负责，各镇办配合，严格落实义务教育控辍保学“双线七长责任制〞(教育、行政双线控辍保学主体责任，夯实县区长、镇长、村长、家长和教育体育局局长、校长、师长控辍保学责任)，各镇办要对辖区×岁的义务教育适龄人口