2023年石嘴山市政府工作报告.docx

石嘴山市2023年政府工作报告 　　政 府 工 作 报 告 　　——2023年1月5日在市第十一届 　　人民代表大会第二次会议上 　　市人民政府市长  马金虎 　　各位代表： 　　现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 　　一、2022年政府工作回忆 　　2022年，市人民政府在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督、支持下，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照市委七届八次全体（扩大）会议的部署，团结和依靠全市各族人民，牢固树立和落实科学开展观，大力实施“产业对接、蓝天碧水、民心〞三大工程，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，全市经济保持了强劲增长势头，社会各项事业全面开展，较好地完成了市十一届人大一次会议确定的各工程标任务。主要表现在： 　　——经济增速快。预计全市地区生产总值完成86.6亿元，比上年增长13%，提前一年完成了“十五〞方案目标，其中一、二、三产业增加值分别完成7.9亿元、54.2亿元和24.5亿元，增长3.5%、17.2%和9%。预计全市地方财政收入完成5.6亿元，比上年增长33.96%，其中，市级财政收入完成4.2亿元，增长29.6%，市本级财政收入完成3.09亿元，增长29.91%。 　　——固定资产投资增长快。预计全市完成固定资产投资61亿元，比上年增长17%。 　　——对外开放步伐快。全市引进招商引资工程协议总投资62.2亿元，实际到位资金31.79亿元，比上年增长55.83%，资金到位率比上年提高11.4个百分点。预计全市实现进出口总值2.2亿美元，比上年增长37.6%，其中，实现出口总值2亿美元，比上年增长39.86%。 　　——城乡居民收入增长快。预计全市城镇居民人均可支配收入到达6910元，比上年增长13.6%；农民人均纯收入到达3290元，比上年增长10%，是1998年以来增幅最高的一年。 　　——就业超过预期目标。实现城镇新就业24489人，劳务输出38137人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。 　　（一）认真实施“产业对接〞工程，经济开展后劲增强 　　大力推进工业强市战略，工业经济增速快、质量高、效益好。努力克服电力、运输、资金紧张等制约因素，积极调整和优化工业结构，强化对工业经济的指导、协调和效劳，帮助企业上工程、扩规模、抓技改、增效益，预计全市完成工业增加值47亿元，增长20.4%；实现盈利7.5亿元，增长1.2倍。重点组织实施了西部聚氯乙烯公司12万吨PVC、恒力集团60万吨钢冶轧、大荣公司年产1.5万吨双氰胺、大武口电厂1#、2#机组节能改造、鲁晶化工1.2万吨硅胶等247个新建、技改、扩建工业工程，完成投资31.7亿元，比上年增长40.8%，工业开展后劲进一步增强。“5811〞工业开展规划顺利推进，全市销售收入过5亿元的企业到达4户，过1亿元的企业到达14户。国有企业改革继续深化。煤机三厂以产权制度改革为中心的企业改制工作正在顺利实施，民化集团、西北煤机二厂破产重组工作取得了重大进展。整合了煤炭、硅石等矿产资源，组建了石嘴山市矿业集团公司。加大工业园区整合力度，进一步明确了园区定位，理顺了园区管理机制，为工业开展搭建了良好的平台。 　　高度重视“三农〞问题，实现了农民增收和农业增产。认真落实中央1号文件精神，高度重视粮食生产和农民增收问题，全面落实扶持农业开展的政策，减免农业税238万元，为农民发放政策性补贴687万元，调动了农民种粮的积极性，全市粮食作物播种面积到达98.5万亩，增长17.5%，粮食总产到达3.6亿公斤，增长19%。加快畜牧业开展，猪、牛、羊饲养量分别到达33.6万头、14.3万头和170万只。认真组织实施了百万农民培训工程，全市培训农民10.7万人。深入开展科技特派员创业行动，一批农业新技术、新品种得到推广应用，新建各类科技示范园区346个。农业产业化龙头企业不断开展壮大，促进了农业增效、农民增收。加快改造利用盐碱荒地步伐，启动实施了3000亩“上农下渔〞示范工程工程。高标准开展了以平原绿化、黄河护岸林、村庄绿化和治沙造林为主的生态林业建设，完成人工造林6.3万亩，村庄绿化示范点105个，农村面貌进一步改善。 　　大力实施开放带动战略，招商引资实现新突破。把招商引资工作作为推动我市经济开展的重要力量，坚持“走出去，请进来〞，全方位、多领域寻求合作与支持。进一步创新招商引资方式，完善招商引资机制，重奖招商引资先进典型。积极组织参加了宁夏投资贸易洽谈会暨少数民族精品展销会，成功举办了石嘴山市投资贸易洽谈会，招商引资工作取得新成绩。加强与国家开发银行的合作，根本完成了“开发性金融合作平台〞的搭建工作。创新经济开展环境，加快民营企业开展，全市民营企业开展到2456户，增长58%；从业人员达10.6万人，增长38.4%；实现销售额45亿元，增长32%；上缴税金2亿元，增长56%。 　　（二）认真实施“蓝天碧水〞工程，人居环境大为改善 　　大力推进城市化进程，城市建设步伐加快。经过充分调研论证，编制完成了石嘴山市城市总体规划并上报自治区人民政府审批，这是我市按照法定程序编制的第一部城市总体规划。经过多方努力，总投资9.07亿元，关系1.26万户、3.7万人生产生活环境改善的采煤沉陷区综合治理工程已获国家批准，正在组织实施。石嘴山市污水资源化、老城区供水管网改造、惠农区集污及污水处理、热电联产集中供热等一批市政根底设施工程竣工并投入使用；完成了大武口至沙湖、大武口至工业园区、山水大道星海湖段改建等一批城市道路建设；天然气输配、大武口中水利用配套管网、垃圾无害化处理、石中高速公路出口与惠农区连接线、陶乐黄河大桥、109线惠农区段改线等重点建设工程进展顺利。以抢救性保护和恢复天然湿地为目标，加快星海湖湿地综合整治工程建设，已恢复湿地自然保护区面积43平方公里，形成常年性湖面13平方公里，实现蓄水1600万立方米。完成了“五湖四海〞、“军民共建纪念碑〞等城市主体雕塑的建设。加快旧城改造步伐，完成拆迁16.3万平方米，新建住宅30.5万平方米，其中经济适用住房1842户、17.23万平方米。实施了城市亮化、硬化和城市内外大环境绿化工程，新建城市公共绿地11.5公顷，绿化街路4.2公里，城市面貌进一步改善。强化经营城市理念，对经营性土地使用权实行招拍挂，出让土地成交额达1.3亿元，当年实现土地净收益4896万元。整合市政资源，组建了市星瀚市政产业集团公司。 　　（三）认真实施“民心工程〞，切实关心群众生产生活 　　坚持以人为本，着力提高城市居民生活水平。全面落实扩大就业再就业的政策措施，加大工作力度，认真做好就业解困工作。为3500人发放再就业优惠证，为800户发放城市居民特困证，共减免下岗失业人员再就业税费1500万元；发放再就业担保贷款2022万元，扶持3200人实现再就业。积极开展就业培训工作，使2.14万人掌握了各类专业就业技能。市人民政府被国务院授予“全国再就业先进集体〞荣耀称号。全面落实“两个确保〞和“三条保障线〞，按时足额发放了养老金、失业保险金和城市居民最低生活保障金。大力实施“温暖工程〞，保障了困难群众的根本生活。开展经常性助学活动，为市辖区贫困家庭子女减免杂费40.81万元，资助特困生3148人。认真抓好拖欠农民工工资清理工作，追回拖欠工资1857万元，维护了劳动者合法权益。加大环境综合整治力度，对162家企业318个污染工程进行了限期治理，依法取缔了64家“十五小〞企业，环境污染得到有效遏制，局部地区环境质量有所好转。 　　各项社会事业全面开展。深入实施“科教兴石〞战略，组织实施了14项市级科技攻关工程，科技进步对经济社会开展奉献率不断提高。继续稳固提高“两基〞成果。进一步改善办学条件，完成了市聋哑学校迁建工程，组织实施了市三中一期、市六中综合电教实验楼扩建工程，开工建设市十五小。积极稳妥地做好14所企业学校接收工作。市第一人民医院医疗中心及传染病区、市第二人民医院门诊康复综合楼及疾病控制中心大楼等工程进展顺利。新型农村合作医疗试点工作取得一定成效。加强人口与方案生育工作，人口自然增长率控制在5.21‰以内。实施了第二批“体育下乡、篮球进村〞工程，成功举办了首届农运会和石嘴山市第二届运动会。地震、新闻出版、气象、人防等工作都取得了新成绩。群众性精神文明创立活动广泛开展，广场文化、社区文化、节庆文化丰富多彩，大武口区人民广场荣获“全国特色文化广场〞荣耀称号。 　　（四）民主法制建设不断加强 　　严格执行市人大及其常委会的决定、决议，自觉接受市人大、市政协的监督，认真办理市人大代表议案、建议71件，市政协委员提案147件。以建设责任政府法治政府为目标，认真组织实施行政许可法，各级政府依法行政水平不断提高。市人民政府被中国质量万里行塞上质量行组委会授予“诚信承诺单位〞称号。深入开展“公务员素质提高年〞活动，公务员素质不断提高。加大从源头上预防和治理腐败力度，强化行政监察和审计监督，政府廉政建设取得新成绩。深入开展“四五〞普法教育，公民法律意识进一步增强。依法加强对宗教事务的管理。建立健全社会矛盾纠纷和信访突出问题排查调处机制，有效化解了群体性突发事件。市人民政府被国家司法部、广电总局、全国法律援助基金会联合授予“维护司法公正文明单位〞荣誉称号。大力推进“平安石嘴山〞创立活动，强化社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，侦破了一批大案要案，社会治安进一步好转。国防教育、人民武装和民兵预备役建设取得新成效，“双拥〞和军民共建活动深入开展。稳步推进行政管理体制改革，完成了政府机构改革和乡镇、县区行政区划调整工作，隆湖扶贫经济开发区顺利移交大武口区管理。 　　各位代表，一年来，我们面对前进道路上的诸多困难和挑战，紧紧抓住开展这个第一要务不动摇，深入实施“三大工程〞，大力弘扬石嘴山精神，进一步调动和激发了广阔干部群众热爱石嘴山、建设石嘴山、振兴石嘴山的积极性和创造性，全市形成了在解放思想中统一认识，在与时俱进中寻求突破，在艰难困苦中谋求开展，用心想事、用心做事、用心抓落实的良好气氛，促进了经济的快速开展。这些成绩的取得，是在自治区党委、政府和市委的领导下，全市广阔干部群众共同努力的结果，凝聚着人大代表、政协委员、民主党派、工商联、群众团体、社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表市人民政府向全市各族人民致以崇高的敬意！向驻石部队、武警官兵和兰州军区援建部队，向所有关心、支持、参与石嘴山建设的同志们、朋友们致以衷心的感谢！ 　　回忆一年来的工作，还存在着一些不容无视的问题，主要是：产业转型和结构调整任务艰巨，支柱产业缺乏规模优势，总量偏小，市场竞争力不强，资金、运输、高级人才等瓶颈制约因素增加；农业产业化程度不高，农民增收的长效机制还不稳定；新增就业人员多，就业压力大；区域优势资源整合的效果还不明显；环境污染在局部区域还相当严重，治理任务仍然艰巨；政府职能转变尚不能完全适应社会主义市场经济的需要，工作效率、效劳质量和行政执法能力还有待于进一步提高，勤政廉政还需进一步加强。对这些问题，必须高度重视，认真加以解决。 　　二、2023年的奋斗目标和主要工作 　　2023年是贯彻落实科学开展观，全面实现“十五〞方案目标、衔接“十一五〞开展的重要一年。按照市委七届十一次全体（扩大）会议的部署，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学开展观，坚持开展这个党执政兴国的第一要务，着力推进改革开放，加快调整经济结构、转变经济增长方式，继续大力实施“产业对接、蓝天碧水、民心〞三大工程，加大根底设施和生态建设力度，大力推进工业化、农业产业化、城市化和信息化进程，不断改善城乡人民生活。加快各项社会事业开展，加强精神文明和民主法制建设，实现经济社会全面协调可持续开展。主要调控目标是：地区生产总值比上年增长13％以上；全社会固定资产投资增长15％；