2023年省交通运输厅副厅长钱国超在全省交通运输系统超限运输治理工作推进会上的讲话.doc

省交通运输厅副厅长钱国超在全省交通运输系统超限运输治理工作推进会上的讲话 同志们： 针对当前超限运输治理工作的新形势，经省交通运输厅研究决定，专门召开一次超限运输治理工作推进会。会议的主题是：以源头治理为抓手，全面推进治超工作；以科技治超为龙头，全面建立超限运输监控网络； 以机构队伍建设为根底，全面建立治超工作长效机制。今天，我和大家一起观摩了溧阳扬子水泥厂超限运输源头治理的现场；刚刚，徐州、常州市交通运输局、沿江高速公路路政支队交流了治超工作经验，溧阳市政府就加强源头治理介绍了情况；厅运输管理局、港口管理局分别就源头治超工作进行了部署和安排。这很好，我完全赞成。希望各地各单位认真学习借鉴他们好的经验和做法，扎扎实实地抓好源头治理等各项工作的贯彻落实，努力开创我省超限治理工作的新局面。下面，我讲三点意见。 一、前一阶段超限运输治理工作回忆 以2023年11月6日省政府召开全省治超工作会议为标志，应当说江苏的超限运输治理工作进入了一个全新的阶段。省政府、省交通运输厅等十五个成员单位高度重视治超工作，史和平副省长专门召开省政府专题会议听取了交通运输厅、公安厅等部门治超工作情况的汇报，提出了江苏“依法、综合、逐步、长效、率先创造全国治超示范模式〞的工作定位和要求。在史和平副省长的关心和支持下，省政府专题召开了全省超限治理电视 会议，转发了省交通运输厅等十五部门关于进一步加强车辆超限超载治理工作的意见，调整并充实了省治超工作领导小组，史和平副省长亲自担任了领导小组组长，并增补了省农委、省农机局为成员单位。 游庆仲厅长十分重视治超工作，屡次召集我和厅公路局、运管局及港口局等单位负责人，研究全省治超工作，并几次在厅务会上提出加强源头治超的工作要求。按照游厅长要求，2023年底，我厅牵头召开了省十五成员单位治超联席会议，研究省政府治超工作意见的贯彻落实。紧接着厅公路局在全省范围组织实施了“百日治超〞的路面执法行动，并向广阔运输业户、驾驶人员发起了新一轮的治超宣传攻势；厅运管局开展了春运安全期间的超限运输源头治理调查、排查和统计工作。今年以来，省交通运输厅先后部署了上海世博会安保超限路面执法、源头巡查工作，启动了江苏省治理公路超限运输方法〔第27号省长令〕的修订工作。今天，省厅又在会上印发了关于进一步推进治超工作长效治理机制建设的实施意见、关于进一步加强道路货物运输超限超载源头治理工作的通知〔征求意见稿〕。为了更好地发挥经济杠杆对超限超载的调节作用，省厅还深入开展了进一步调整优化超限货车计重征收车辆通行费标准相关研究。各级交通运输主管部门，公路、运管、港口管理机构以及高速公路路政机构也积极学习贯彻省厅工作部署要求，认真抓好治超工作责任落实，全力推进路面执法和源头治理，主动协调政府及部门开展工作，将全省超限治理工作推向了一个全新的阶段： 〔一〕治超工作机构和责任得以加强和落实 省交通运输厅调整加强了治超工作的领导，游庆仲厅长亲自担任省治超办主任，我任副主任；强化落实了厅属部门职责分工，与以往相比更加突出了源头治理，明确厅运管局和港口局牵头负责源头治理工作；路面执法和政策宣传等相关工作具体落实到了厅公路局及相关处室；为适应长效管理需要，结合机构改革，厅公路局专门增设了超限管理科，在涉及过江通道的几个高速公路路政支队也专设了机动大队，承当高速公路主通道的超限运输治理工作。各地也按照省治超领导小组架构，先后调整充实了市级治超领导小组，细化落实了成员单位职责分工。徐州、常州市政府与辖区〔县、市〕政府签订了治超工作责任状，落实了政府治超主体责任。各级交通运输局也进一步充实加强了治超机构和人员，制定了工作方案，落实了职责分工，推进治超各项工作顺利开展。 〔二〕超限运输源头治理工作得以启动和开展 今年来，省交通运输厅结合春运和世博会安保任务，部署落实了超限运输源头巡查工作，这次会议专题印发了关于进一步加强道路货物运输超限超载源头治理工作的通知〔征求意见稿〕，准备在广泛征求大家意见后下发。会前，运管、港口部门已经分头部署了“货运站场、港口码头、工矿企业〞源头单位的排查和统计工作。徐州、常州等市抓好源头监管，出台了超限运输源头治理专项工作方案，组织了对货源企业巡查监管，其中徐州对全市6家2023年度超载营运的货运企业，予以降低企业质量信誉等级的处理；同时取缔无照、超范围经营和非法改装汽修厂家23户，取缔非法拆解汽车窝点3个，没收车辆改装设备16台。 〔三〕超限检测站建设和机构组建得以落实和推进 按照国家九部委部署，省交通运输厅进一步优化完善了全省超限检测站点布局规划，3月底，省政府正式批准了全省87个超限检测站，并明确了超限检测站工作职责和隶属关系。依据省政府的批复，各级公路管理机构根据江苏省公路超限检测站建设指导意见，按照10月份正常运行的时序要求，充分利用撤销的收费站和现有的工区设施，全面推进超限检测站的改造建设。至8月底，徐州、扬州、南通、镇江、连云港、常州等市超限检测站改造建设工作全面实施，宿迁、淮安、徐州、扬州、南通等市专职治超人员根本确定，盐锡、宁通、沿江、苏州高速公路路政支队也在人员十分紧张的情况下，相继组织骨干执法人员进驻超限检测站，持续开展超限路面执法工作。与此同时，徐州、扬州、镇江、常州四市交通运输局还依据省政府批复和成品油税费改革意见，争取市编办批复了超限检测站的机构和人员编制，为超限运输长效治理奠定了坚实的根底。 〔四〕治超工作科技研究得以加强和应用 为标准超限运输管理，提高行政执法效能，省厅组织了相关调研和技术研究，逐步形成江苏科技治超工作思路。按照这一思路，厅公路局开展了不停车超限检测系统研究和方案设计，选择南京、徐州和无锡三市试点建设固定式和移动式不停车超限检测系统，方案在全面评估三套试点系统的建设运行本钱以及管理成效后，再根据路网监控需要进行总体规划和推广实施，从而实现对区域范围内超限车辆快速识别、自动筛选、电子取证和实时监控的功能，必要时可据此实施事后查处。各超限检测站依据江苏省市级以下公路管养单位网络建设技术标准，加快了“网络延伸工程〞的实施步伐，实现了与所在地公路专网的联通对接。此外，基于全省高速公路网、国省干线公路计重收费数据和局部超限检测站监测信息，厅公路局建立了系统、全面的超限运输专项统计分析和报告制度，通过定期研究分析这些根底数据，可以精确把握全省公路超限运输动态，找准一个时期内超限运输的矛盾焦点和问题根源，进而更有针对性地指导全省超限治理工作。 〔五〕路面执法的高压态势得以保持和强化 按照省厅部署，各地交通运输部门、各高速公路路政支队根据超限运输新的形势变化，有针对性地开展了专项执法，对超限车辆持续保持高压态势：一是对超限车辆施以组合“重拳〞打击。徐州市交通运输局提请市政府统一开展了“风暴行动〞，率先组建了市治超机动大队，全天实行“三班两运转〞，保持强力执法不间断。值得特别一提的是，市交通运输局协调公安部门派出36名干警进驻治超站，严格实行违法超限扣分计分制度，对公路部门处理后移交的超限车辆，依照规定给予驾驶员计分扣分处分，今年来，累计扣分达1190人次。除此外，还对暴力抗法和非法“黄牛〞进行从严打击，依法行政拘留3人，创造了良好的治超环境。二是对跨区域绕逃超限车辆实施查堵执法。常州、徐州调集市及各县公路、运管、公安执法人员，每天投入近百名执法人员，采取全面布点封堵，实施重点路段严打，重创了绕逃行驶的超限车辆；连云港、淮安、宿迁整合三市路政执法力量，对有组织恶意进行跨区域超限运输的“红丝带〞车队予以严厉打击。三是对高速公路出入口、效劳区滞留超限车辆予以联勤联查。连徐高速公路路政支队、徐州市公路管理处、交巡警支队、连徐高速公路公司联合布控，联动联勤，突击查处，有效打击了利用节假日和夜间行驶公路的超限车辆。四是组织了上海世博会安保执法行动。沿江、盐锡、沪宁高速公路路政支队，苏州、无锡、南通市公路管理处，密切协作，联合在苏通、江阴大桥两个过江通道和312国道、204国道苏沪省界出入口，对超限运输车辆实施入口控制，联合堵截，严格查纠，保证了上海世博会期间道路的安全畅通，受到有关部门充分肯定。 总的来说，这一阶段的治超工作得到了省政府、省厅、各市县政府以及各级交通运输局的高度重视，源头治理、科技治超、路面执法都取得了新的突破和进展，呈现出新的生机和气象。从专项统计分析报告来看，也取得了明显的成效：二季度，全省普通国省干线公路和高速公路平均超限比例同比分别下降了0.25和0.56个百分点，全省的超限运输进一步保持总体平稳且稳定下降的态势。 这些成绩倾注着今天与会的领导和同志们的心血，也与全省交通运输系统广阔干部职工的努力密不可分，在此，我代表省交通运输厅向同志们道一声“辛苦了〞！ 二、常州市超限运输治理工作的经验 这次推进会放在常州召开，主要出于两个方面的考虑。一方面是常州市治超工作有实效，有东西给大家看，有经验供大家学，有干劲与大家比；另一方面常州对239省道超限专线治理的实践和教训，对全省交通运输系统具有典型的启发和借鉴意义。要大家参观学习的，我认为首要的是常州市上上下下“实事求是、真抓实干、攻坚克难〞的精神，是从政府到部门，从社会到群众，从领导到职工，对超限运输危害的深刻认识，对治超工作的真正重视。这点从刚刚常州市交通运输局、溧阳市政府的大会发言中得到了充分的体现。 总结起来，常州治超经验集中体现在“三个真抓〞： 一是真抓货运源头治理措施的落实。市交通运输局出台了常州市道路货物运输源头治理超限超载管理方法，市县运管部门、港口部门分别制定实施了超限超载源头治理专项工作方案，推进落实了运输、港口管理机构与区〔县〕政府共建货源企业的监管机制，组织实施了对货运站场、港口码头、货源集散地的源头巡查和派驻；催促指导扬子水泥厂等工矿企业建立标准的车辆装载制度，严格实行车辆称重放行的工作标准；运输、港口管理部门正式建立并实施了货运企业、站场经营人、港口经营人、货运车辆及从业人员的信誉档案和“黑名单〞制度，积极全面实施源头监管，严厉打击非法装配载行为，有效减少超限车辆上路行驶的现象。 二是真抓239省道的专线治理。按照游庆仲厅长“立足当前条件，确定239治超具体工作目标，确保年内见成效〞的批示精神，常州市治超办制定了239省道公路超限超载车辆专项整治工作方案，针对239省道实施超限运输进行专项治理。组织专门人员在239省道沿线交叉路口设卡检查，发动沿线乡镇政府、行业主管部门监督企业标准装载运输，同时，集中交通公路、运管和公安交巡警，在239省道沿线开展24小时不间断的路面执法，并对严重恶意超限车辆实行责任倒查，很好地遏制住了239省道沿线的超限运输行为。 三是真抓本地超限车辆的行政执法。常州金坛、溧阳市及新北区境内采石场、轧石厂、钢铁厂和水泥厂等工矿企业较多，这些企业运量大，而从事运输的业户以本地人为主，为防止执法干扰和切实保护公路，今年5月26日至6月21日，常州以卜弋、常州、金坛、溧阳、武进5个超限检测站为依托，集中调配辖市区路政、运政和交巡警执法人员，在312、104国道和239省道等11条国省干线，统一实施了跨区域异地交叉执法，对溧阳、金坛等地的矿山、水泥厂、钢铁厂等本地超限车辆进行了针对性的打击，查获超限车辆229辆，卸驳载货物4113.39吨，并治安拘留1人，给当地企业、运输业户以很大的震动，收到较好的效果。 三、突出源头，强化科技，坚决不移将超限运输治理工作推向深入 当前，全省交通运输系统上下正紧锣密鼓开展迎接全国“十一五〞干线公路养护管理大检查工作。超限运输治理不仅是“迎检〞工作重要的组成局部，也是各省市争夺交通管理得分的聚焦点。按照史和平副省长提出的治超工作定位和要求，当前和今后治超工作的总体目标和思路就是省政府治超工作会议提出的至2023年底，政府主导下的部门分工合作机制和责任追究机制进一步健全完善，超限超载运输监控网络根本形成，源头监管机制全面建立，经济调控手段更加完善，行政执法队伍得到充实加强，经费装备得到有效保障，执法环境得到显著