2023年沈阳市房产管理工作会议报告.docx

2023年沈阳市房产管理工作会议报告 　　坚持依法行政  强化行业管理  　　推动房产管理工作再上新台阶 　　­ 　　（2023年3月6日） 　　同志们： 　　前不久召开的房产工作会议，总结了2022年工作，分析了面临形势，对今年的房产工作进行了全面部署。这次会议是房产管理专门工作会议，其主要任务是，全面贯彻落实房产工作会议精神，研究布置2023年房产管理工作，进一步量化目标，落实责任，明晰措施，推进全市房产管理工作再上新台阶。下面，就去年工作情况和今年安排讲两个方面意见。 　　一、2022年工作的简要回忆 　　2022年是房产系统各项工作取得丰硕成果的一年。一年来，我们按照市委、市政府的要求，上下同心、扎实工作，圆满完成了全年各项经济指标和工作任务。房地产市场继续保持了旺盛的增长势头，第七、八届“房交会〞现场成交额连续突破了50亿元大关；城市供热工作不断加强，新改（扩）建热源和撤除联片工程全面完成，供热调控能力和城市集中供热率进一步提高；城市低收入家庭住房保障制度初步建立，政府补贴住房建设和最低收入家庭住房保障制度的实施，解决了局部困难家庭的住房问题；直管公房租金征收、房屋修缮全面完成年度方案指标，住宅区整治、拆违建绿、“平改坡〞等工程全部竣工，危房治理和房屋平安管理得到了切实加强，居民居住环境有了进一步改善；沈阳市城市房屋拆迁管理方法及配套政策出台实施，20项超期回迁工程的遗留问题得到了有效解决。信访行风工作扎实有效，被市委、市政府授予沈阳市稳定工作先进单位。 　　回忆一年来全市的房产管理工作，我们在六个方面取得了新的进展： 　　一是依法行政能力明显提高。全面加强了拆迁、物业、住房保障等方面的法规建设；按照行政许可法的要求，及时清理了审批事项；建立了“统一受理、归口管理、内部联动、有效控制〞的工作机制，标准了司法协执程序。 　　二是“房产交易发证网络系统〞建设有序推进。房产转让、测绘、备案、抵押、档案信息平台和“图屋合一〞的房产空间数据库建设全面启动，商品房买卖合同网上备案工作开始试运行。 　　三是供热应急和保障能力显著增强。为应对煤炭价格上涨和持续低温天气的严峻形势，市区政府及时增加了供热补贴资金和救济煤储藏；出台了一系列供热应急政策，加大了供热调度和督查力度，全市供热行业克服了许多困难，为供热工作的平稳运行提供了有力保障。 　　四是房产管量清查工作成效突出。全系统核实各类房产管量7264栋、1924.7万平方米，清理房产专项资金1.84亿元，目前已完成缮证1800栋，为进一步理顺公房管理体制和实现“凭证管业〞 奠定了坚实根底。 　　五是房屋拆迁管理体制得到进一步完善。组建了新的管理机构，理顺了市、区管理职能，实施了拆、管别离，目前沈河、于洪等4个区已分别成立了拆迁公司，其他各区的调整和过渡工作正在进行之中。 　　六是区局改革工作迈出实质步伐。2022年，铁西区房产局和于洪区房产局，按照区政府的统一政策，积极筹措资金，根本完成了政企分开和转制工作，使区局改革工作迈出了可喜步伐，取得了实质性进展。 　　上述成绩的取得，是全市房产系统干部职工勤奋敬业，拼搏工作的结果。同时也得益于我们在实际工作中，坚持以人为本，执政为民，各项工作赢得了人民群众的支持和认可；得益于我们坚持依法行政，取信于民，保障了各项房产政策的有效实施；得益于我们坚持超前谋划，科学安排，牢牢把握了工作的主动权；得益于我们坚持市区联动，合力攻坚，圆满完成和解决了市政府交办的重点工程和急难问题；得益于我们坚持求真务实，落实科学开展观，促进了房产事业的持续健康开展。 　　在肯定成绩的同时，也必须清醒看到，我们的工作中还存在着一些亟待研究和解决的问题。房地产市场、物业、供热等方面配套立法还相对滞后，业务程序衔接方面还存在漏洞和真空；一些拆迁和房地产开发的历史遗留问题还亟待解决；管理手段的现代化程度还亟待提高；市、区两级房产管理职能和机构设置还有待进一步理顺，等等。这些问题，都应当引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。 　　二、全力抓好2023年的房产管理工作 　　按照全市房产工作会议确定的总体思路，今年房产管理工作的主要目标是：坚持依法行政，强化行业管理，打造诚信效劳；繁荣房地产市场，办好房交会，实现商品房销预售1000万平方米；做好供热工作，完成撤除锅炉房（烟囱）600座，新改扩建热源31项；严格依法拆迁，完善住房保障体系，建好60万平方米政府补贴房；抓好直管公房修缮，完善和提高使用功能，保证房屋完好率和住用平安；提升物业管理水平，完成拆违建绿、楼道和重点街路粉饰等任务；务实求是，改革创新，推动房产事业的全面、协调、可持续开展。 　　为完成上述目标，今年必须着力抓好以下五方面工作： 　　（一） 加强房产行政管理，依法履行好政府职责 　　房产行政管理是房产管理的核心内容。今年全局行政管理的重点是，深入贯彻落实行政许可法，加强法制建设，坚持依法行政，转变政府职能，提高行政能力，建立起行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的“效劳型〞行政管理机制。 　　完善房产法规体系。健全的法规体系是依法行政的根底和保障。今年要按照有法可依的要求，全面梳理房产管理的法律、法规、规章和标准性文件，从实际出发，有针对性、有重点地做好立法五年规划和年度方案。今年，供热、物业、房屋租赁要力争出台地方性法规；房地产交易、供热特许经营要力争出台政府规章；对暂不具备出台政府规章的管理事项，要抓紧制定全局标准性文件。局法规处要会同有关部门，切实做好上述工作，构建起较为完善的房产法规体系，努力做到有法可依，依法管理。 　　改进和标准行政审批。根据市政府第四次行政审批工程调整的结果，目前我局共保存五项行政许可。即：商品房预售许可，房屋拆迁许可，改变房屋设计使用用途、拆改房屋主体结构、明显加大房屋荷载审批，新建供暖热源审批和拆迁、供暖、物业、中介效劳企业资质审批，这些行政审批事项是房产行政管理的核心和“窗口〞。局法规处要会同相关部门，按照市政府的要求，结合房产工作实际，进一步严格申领要件，完善办事程序，缩短审批时限；市级房产行政许可事项要全部实现进厅办理；要求区级许可事项也要进厅办理，对暂不能进厅的，要指定地点、部门和责任人，实行“一站式〞办公。要切实加强对行政审批大厅房产窗口的管理，健全各种制度，提高办事效率，建立驻厅工作人员交流制度，选派优秀人员进厅工作，创立房产行业文明高效效劳的品牌。 　　强化执法监督检查。各级房产管理部门要严格按照法定程序行使权力，履行职责，保证房产法律、法规、规章得到正确实施。要加强对基层执法单位及受托机关的监督检查，标准具体行政行为。要加强与市、区行政执法部门的工作衔接，特别是对违章拆改和房屋租赁行为，要建立与有关部门互动的协查协管机制，维护行政行为的严肃性和管理人的合法权益。要严格实行行政执法责任制、评议考核制和行政过错追究制，真正做到行为有标准，权力有制约，过程有监控，违法有追究。 　　积极开展法制宣传和效劳。开展形式多样的房产法律、法规及政策宣传活动。局法规处和各“窗口〞单位，要围绕人民群众关心的事项，编写方便实用的办事指南，便于市民了解政策，知晓程序；局宣传部要会同相关部门，编制各行业年度宣传方案，要根据全局不同时期的工作重点，有所引导，有所侧重；全系统的各单位、各部门，特别是机关、事业单位要进一步落实首问负责制，切实做好房产政策的咨询效劳和解释工作，为房产事业的开展营造良好的法制环境。 　　（二）强化房产行业管理，切实维护好人民群众根本利益 　　要认真总结房产行业管理的经验与教训，学习和借鉴外省市的先进经验和作法，切实加强行业指导、宏观调控和市场监管，通过管理方式、管理程序、管理手段的不断创新，促进房产行业管理的科学化和标准化。 　　第一，繁荣活泼房地产市场。 　　一是搞活房地产交易市场。全力办好春、秋两季“房交会〞，坚持政策驱动，创新形式，提升品位，进一步突出房交会特色，拓宽辐射范围，引领住房消费，拉动经济增长，切实把“房交会〞办成具有较高水平的房地产业盛会；适时选择1－2个区级房地产交易市场，举办形式新颖的区域性“房交会〞；做大、做活房地产交易中心市场，组织长期驻场的中介机构定期举办中、小规模的房地产交易展示会。加大沈阳房地产市场对周边城市和地区的辐射作用，适时组织在沈局部房地产开发企业到周边城市和地区参加各类“房展会〞，保持我市房地产市场的持续繁荣。 　　二是完善市场效劳体系。建立房地产市场定期分析制度，加强对市场走势的研究和预测，为政府宏观调控和引导住房消费提供依据；实行房地产市场信息发布制度，及时在网上公布市场相关政策，市场运行情况和各类违规案件，实现信息的公开与透明；加快房产产权交易网络系统建设，4月底前必须正式投入运行，同时要认真做好网络的运行维护及“扩容〞工作，预设未来工程开展平台，提升房产行业的管理和效劳水平；进一步简化办事程序，缩短办事时限，住房个贷备案登记缩减至3个工作日，注销登记实现即时办结，为广阔住房消费者提供更加便捷的效劳。 　　三是标准房地产市场秩序。强化商品房销预售管理，6月底前全面实行商品房合同网上备案。严格房地产中介效劳的市场管理，建立房地产估价机构、估价师诚信执业和业绩清单监管机制，加强中介机构资质等级年检和从业人员资格认证工作。发挥房地产估价、经纪协会的行业自律作用，提高整体素质，促进行业健康开展。 　　四是加强房屋权属管理。房地产市场管理的重点和难点是房屋权属管理。各级房屋产权登记发证部门要认真总结经验，吸取教训，严格登记要件，标准审批程序，落实房屋产权登记审查制度，依法依规做好确权发证工作。要进一步加强对基层发证部门的业务指导，建立和完善对受委托发证部门的监管机制，严格错案责任追究制度，坚决严惩恶意违规发证行为。同时，要全面清理遗留的违规发证问题，分出轻重缓急，制定解决措施，落实工作责任，限定解决时限，最大限度地化解风险。 　　第二，全面抓好城市供热工作。 　　一是全面完成“建设热源和撤除联片〞工程。今年全市方案新、改、扩建热源31项，撤除三环内锅炉房（烟囱）600座，联片供热面积1836万平方米。目前，热源建设的规划选址和各区的撤除方案已根本确定，各区要抓紧组织热源工程招标和开工建设，市供热办要全力做好热源建设的各项前期准备工作。各区政府是“撤除联片〞工作的实施主体，各区局要按照区政府的统一部署，充分认识此项工作的重要性和紧迫性，明确目标，落实责任，制定措施，打好攻坚战，力争4月初开工，确保9月底前全面完成任务。市供热办要全面做好工程的协调、效劳和督查工作；市局也将把此项工作作为今年考核的否认性指标，实行重奖重罚。 　　二是积极做好今年的城市供热工作。要认真总结好即将结束的这个采暖期的供热工作，奖励先进，批评后进，处分过失。同时，要搞好全市供热本钱方面的调研工作，分析预测供热走势，为供热企业做好效劳，为市政府决策提供详实依据。要根据2022-2023年度采暖期供热运行和用户投诉情况，确定重点整改区域，组织相关供热单位进行集中整改；要催促各供热单位认真落实“三修〞方案，抓好合理购煤和储煤，抓实供热收费，推行供热效劳卡，对超期“服役〞的内外供热管网有方案地实施更新改造，不断提高供热运行质量和效劳水平。 　　三是加强供热市场监管。在全市供热行业积极推行特许经营制度，组织制定系统的供热工作考核、信誉等级评价制度和严格的市场“准入〞、“退出〞制度，逐步实现法规授权经营，企业市场运作，政府行业监管的新型供热管理模式。我们即要积极支持供热企业开展，又要严格供热单位资质审查，集中清理整顿和标准供热市场秩序。认真落实好沈阳市冬季供热运行管理规定，标准供热单位的经营、效劳行为。 　　第三，进一步标准住宅小区物业管理。 　　一是按时高质完成楼道粉饰和重点街路粉饰工程。按照城市管理工作会议的要求，今年要对城区内所有需要粉饰的住宅公用楼道进行粉饰，并恢复与完善楼道设施功能；还要按照规划部门确定的街路建筑物立面粉饰方案，组织实施重点街路粉饰工程。对此，市、区两级房产管理部门要按照“条块结合，区域负责〞的原那么，