2023年欧盟对华鞋类产品反倾销的调查报告.doc

欧盟对华鞋类产品反倾销的调查报告 200x级国贸x班 xxx 指 导 老 师 xxx [] 对外贸易在中国经济的快速开展中所起到的推动作用越来越突出，特别是参加WTO以来，我国对外贸易迅猛开展。但是伴随而来的是各国对华各类产品反倾销的增加。欧盟是中国重要的贸易伙伴，但由于政治、经济以及企业自身的原因，欧盟对中国鞋类产品反倾销调查的次数增多，涉案金额巨大。本文通过对反倾销的涵义、特征，欧盟对华反倾销的产生原因，表现形式和开展趋势等方面对其进行全面的分析，论述反倾销对我国鞋类产品出口的影响，并提出我国应对欧盟反倾销的对策措施，以期对我国鞋类产品健康快速的开展起到一定的指导作用，促进我国对外贸易的持续、快速稳定增长。 关键词：欧盟；鞋类；反倾销；应对策略 The Report of EU Anti-dumping Investigation on Chinese footwear products Xu Long xue 【Abstract】Foreign trade is playing an increasingly prominent role in promoting Chinese rapid economic developing.Since WTO accession, Chinese foreign trade has earned a rapid development.However, it accompanies by the increasing national anti-dumping to various products of China.The EU is an important trading partner of China, but due to political, economic, and their own reasons, the EU is carrying out more and more anti-dumping investigation on Chinese footwear products,with a huge amount of money involved.Based on the comprehensive analysis of anti-dumping meaning, characteristics, the EU anti-dumping causes, manifestations and trends, and so on, this theses discusses the affect on the export of Chinese footwear products brought by anti-dumping,and proposes the countermeasures against EU anti-dumping,which can play an direct effect on the development of Chinese footwear industry. 【Key words】EU;Footwear Products;Anti-dumping;Coping strategy 1 引言 近年来，欧盟已成为中国第一大贸易伙伴。特别是参加WTO和中国改革开放的深化，由于巨大的劳动力和原材料的比拟优势，中国鞋类产品在对欧贸易中的表现十分抢眼。伴随而来的是欧盟对华鞋类产品频频挥舞反倾销的大棒，2023年开始的金融危机，使得欧盟新一轮对华反倾销和贸易保护悄然登场。愈演愈烈的反倾销，对于那些在欧盟反倾销困扰下艰难寻求海外渠道，拓展国际市场业务的的中国鞋类产品企业，无疑又是一次沉重打击。 为此，我们需要在广泛调查研究的根底上，全面系统的分析欧盟对华反倾销的现状，原因及影响，并在此根底上科学的提出中国的应对策略，指导我国企业、政府和行业协会形成一种联动的机制，提高中国鞋企“走出去〞和应对欧盟反倾销的水平，促进中国鞋类产品出口继续快速开展。 2 倾销和反倾销的理论内涵 2.1 倾销的定义及倾销存在的要件 2.1.1 倾销的定义 从国际贸易学角度来看，美国新古典主义学家Jacob Viner在倾销——国际贸易问题一书中做出如下定义：倾销是同一种商品在不同国家市场上的价格歧视。价格歧视是指同一产品在不同国家的售价不同，即在出口国和原产国以高价出售，在进口国市场上以低价出售。基于此，他认为这种歧视背离了公平竞争原那么，是一种不公平的贸易做法，它有可能会损害出口国相关产业，甚至可能使进口国相关企业停产和倒闭。因此，这种贸易行为应受到谴责和抵抗。 GATT〔关贸总协定〕第六条第一次把倾销定义为"一国产品以低于正常价值的方法挤入另一国贸易领域内,并因此对该国领土内已经建立的某项工业造成重大损失或产生重大威胁,或者对某一国内工业的新建产生严重阻碍"的行为。 从以上定义，我们不难总结出倾销的以下特点：第一，倾销是一种人为的低价销售措施。它是由出口商根据不同的市场，以低于有关商品在出口国的市场价格对同一商品进行差价销售。第二，倾销的动机和目的是多种多样的，有的是为了销售 过剩产品，有的是为了争夺国外市场，扩大出口，但只要对进口国某一工业的建立和开展造成实质性损害或实质性威胁或实质性阻碍，就会招致反倾销措施的惩罚。第三，倾销是一种不公平竞争行为。在政府奖励出口的政策下，生产者为获得政府出口补贴，往往以低廉价格销售产品；同时，生产者将产品以倾销的价格在国外市场销售，从而获得在另一国市场的竞争优势并进而消灭竞争对手，再提高价格以获取垄断高额利润。第四，倾销的结果往往给进口方的经济或生产者的利益造成损害，特别是掠夺性倾销扰乱了进口方的市场经济秩序，给进口方经济带来消灭性打击。 2.1.2 倾销存在确实定 既然倾销被定义为一国以低于正常价值的出口价格，向另一国出口产品。那么就可以据此总结出确定倾销行为存在的程序： 一是确定出口价格。出口价格是指在正常贸易中一国向另一国出口的某一产品的价格，即出口经营者将产品出售给进口经营者的价格。出口价格确实定一般3种方法〔1〕进口产品有实际支付或应付价格的，以该价格为出口价格。〔2〕进口产品没有实际支付或应付价格的，或者进口价格不能确定，或者由于出口商或者第三者之间的联合或补偿性安排而使出口价格不可靠的，那么出口价格可以在进口产品首次转售给独立购置人的价格的根底上推定。〔3〕如果被调查产品为专售给一个独立购置人或未按进口时的状态转售，那么进口价格可在主管机关确定的合理根底上推定。 二是确定正常价值。1947年的GATT 第6条规定确实定正常价值的方法有三种：一是出口国国内市场价值，即“相似产品在出口国用于国内消费时正常贸易过程中的可比价格〞；二是出口国向第三国出口的价值，即“相似产品在正常贸易过程中向第三国出口的可比价格〞；三是结构价格，即“产品在原产国的生产本钱加合理的销售费用和利润〞。1994年的WTO的反倾销协议沿袭了这种确定正常价值的方法，包括欧美在内的世界各国正常价值确实定方法与上述方法根本一致，即使不同，也只是细节上的出入，根本上也脱不出这个范围。 三是出口价格和正常价值的比拟。如果该产品的出口价格低于其正常价值，就认定该产品存在倾销行为，反之，那么认定不存在倾销行为。 2.2 反倾销及其实施条件 2.2.1 反倾销 反倾销指进口国对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵抗措施。反倾销的措施一般是除了对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税〞。以抵消进口商品在其市场上的价格优势。 反倾销本是用来抵抗国外商品低价倾销的不公平贸易的，是反对不公平贸易和竞争有力武器，对国际经济贸易的开展是有促进作用的。但是随着国际贸易的开展，反倾销被某些国家和地区滥用，使反倾销的认定和反倾销措施的实施，带上了许多主观的因素，由此演化为一种典型的贸易保护行为，反而阻碍了国际贸易公平、高效和快速的开展。 2.2.2 反倾销的实施条件 根据以上分析，一国一经认定另一国对其出口的产品存在倾销行为，并以此为依据实施反倾销调查或者征收反倾销税，必须符合以下几个根本条件: 一是要确定倾销的行为存在。产品出口价格低于正常价值，就构成了法律意义上的第一个特征。这一点我们在上文已经分析过，如果出口价格低于正常价值，说明产品不是以市场的供求关系和产品的本钱为根底，而是人为的低价，这种销售行为造成了对市场价格的扭曲，破坏了市场正常竞争秩序。这中情况下，倾销就在事实上存在了。 二是确定倾销给进口国相关产业造成了损害的后果。倾销必须有损害性的后果，这是事实反倾销的第二个条件。倾销造成的损害是指对进口国整个产业意义上的损害，包括对进口国相关产业造成了实质性的损害，实质损害威胁及对新产业建立产生实质性障碍。如果倾销的目的国不存在同类产品的行业或没有造成同类产品产业的损害，那么不必也无权使用法律的救济行为和进行抵抗。 三是倾销与损害之间存在因果关系，这是实施反倾销的第三个条件。按照证据的一般原那么，反倾销是强调事实与结果之间的因果关系，并需以充分的证据加以证明。根据这个道理，反倾销对于损害给与救济，对于倾销给与抵抗，其前提是倾销进口与同类产业的损害应该有因果关系，WTO也强调这种因果关系。反倾销是进口国单方面限制进口的行为，因此必须符合法律上的条件才可以实施。倾销行为，损害的后果及二者之间的因果关系是反倾销的三个要件，否那么反倾销的行为要受到质疑。 3欧盟对华鞋类产品反倾销的现状及原因分析 3.1 中欧鞋类贸易及对华反倾销现状 3.1.1中欧鞋类产品贸易概况 中欧贸易是我国对外贸易中的重要组成局部,尤其是近年来, 中欧双方均将彼此视为国际经济舞台上最为重要的经贸合作伙伴之一, 合作规模不断扩大。2023 年起, 扩大后的欧盟超过美国和日本, 一跃成为中国的第一大贸易伙伴, 中国也成为欧盟的第二大贸易伙伴，到2023年中欧双边贸易总额已到达4700亿美元。 图1 2023年中国鞋出口到各个国家和地区的比例〔数据来源：中国海关总署〕 在制鞋业方面, 欧盟已成为我国鞋类出口的第二大市场。如图1所示，我国出口欧盟的鞋类产品占到我国鞋类出口总量的15.4，仅次于美国，而且具有稳步攀升的势头。另一方面，我们也可以发现，我国鞋类产品的出口市场非常集中，主要是欧美日等兴旺市场，这是我国鞋类产品出口的一大特点。 表1 2023年-2023年中国鞋类产品出口欧盟数据 年份 数量〔亿双〕 金额〔亿美元〕 均 价〔美元〕 2023 2023 2023 2023 13.17 13.57 14.10 14.63 45.71 50.60 56.12 61.59 3.39 3.73 3.98 4.21 资料来源：中国贸易救济信息网： ：／／www．cacs．gov．on／ 由表1可以看出，中国鞋类产品在欧盟市场的潜力仍然很大。并且随着金融危机后，经济刺激方案效果的显现和经济复苏，中欧鞋类贸易还会以更快速度开展。 通过以上分析, 我国与欧盟在鞋类产品上的贸易增长后劲很强，只是欧盟经济的疲软和反倾销等抑制了中国鞋的对欧出口增长速度。据调查，中国输欧鞋类产品的均价为4-5美元，而同期欧盟出口中国的鞋类产品均价却到达70多美元，着说明了我国与欧盟的鞋类产品在不同的消费层各有优势, 可以做到优势互补, 减少贸易磨擦。与此同时, 欧盟一直以其兴旺的经济、先进的技术和雄厚的资金占据着全球经贸的重要位置, 这些优势使得欧盟长期成为我国第一大技术供给方和外资来源地。面对来自官方的贸易制衡和来自民间的非法抵抗, 中国鞋业不得不审视