森林经营管护责任制实施方案实施森林经营管护责任制是盘活森林资产，降低护林本钱，提高林地生产力，稳固造林绿化成果，实现森林资源永续利用的重要举措；是解决垦区大量人工林、天然林资源怎么管、钱从哪里来及实现农场增效、职工增收的有效途径；是深化垦区林业改革，吸引多方资金开展林业，实现造林、护林社会化的重大突破。在经过一年试点的根底上，根据中共中央国务院关于加快林业开展的决定精神，结合垦区林情，特制定本方案。一、实施森林经营管护责任制的意义垦区天然林多处于林区边缘，农林交错结合部，不仅护林防火难度大，而且林相较差，林下野生资源较少，但交通方便，便于开发利用；人工林多为农田防护林、水土保持林和水源修养林等公益林，林种、树种单一，80％处于中幼龄期，林下根本无野生资源，但林相整齐，便于经营管理。垦区现在根本是应用专业护林队护林，由于战线长，面大、零散、护林难度非常大，同时也制约了森林资源的开发利用。实施森林经营管护责任制就是在森林资源所有权、林地用途和森林经营管理、技术规程不变的前提下，将森林、林地也或宜林地划分成经营管护责任区或承包区包给职工，在看好林、造好林、管好林的同时，合理开发林地资源和林木资源，开展依托林地、林木的种植业、养殖业和采集业。在确保森林资源平安，实现职工增收的同时，变被动护林为主动护林，变专业队伍护林为群防群护，盘活森林资源，实现靠山吃山，实现广阔群众对林业建设和管护的责任、权、利的真正统一，到达把林木管好，把资源用活，使职工致富的目的，对推进垦区林业改革，开展多元化林业和林业快速开展具有重大意义。二、实施森林经营管护责任制的根本原那么在森林资源所有权、林地用途、森林经营管理和技术规程〞四不变〞的前提下，坚持五项根本原那么，实现五个结合。五项根本原那么：一是确保森林资源保值增质；即森林面积不减，林地用途不变，森林蓄积稳定增长；二是在确保生态效益优先的前提下，经济效益和社会效益协调开展；三是林地、森林和林木所有权和经营权适当别离；四是森林资源有价，使用和经营有偿，合理收费；五是承包期30-70年。五个结合：一是实施森林经营管护责任制与兴办家庭林场相结合；二是实施森林经营管护责任制与开展小流域经济、立体经济相结合；三是实施森林经营护责任制与农场增效、职工增收相结合；四是实施森林经营管护责任制与森林、林地、林木使用权流转相结合；五是实施森林经营管护责任制与招商引资、开...
