2023年智慧城市评估指标体系研究报告参考.docx

智慧城市评估指标体系研究报告 智慧城市是指综合利用各类信息技术和产品，以“数字化、智能化、网络化、互动化、协同化、交融化〞为主要特征，通过对城市内人与物及其行为的全面感知和互联互通，大幅优化并提升城市运转的效率和效益，实现生活更加便捷、环境更加友好、资源更加节约的可持续开展的城市。建立智慧城市，实现以“智慧〞引领城市开展方式变革，将进一步促进信息技术在公共行政、社会治理、经济开展等领域的广泛应用和聚合开展，推进构成更为先进的区域开展理念和城市治理方式。因此，为进一步科学开展智慧城市建立评估，在前期研究的根底上，特制定智慧城市评价指标体系2.0〔以下简称“指标体系〞〕。 一、相关说明 智慧城市评价指标体系2.0主要是在智慧城市指标体系1.0根底上，基于城市“智慧化〞开展理念，统筹考虑城市信息化水平、综合竞争力、绿色低碳、人文科技等方面的要素综合而成，目的主要是为了较为准确的衡量和反映智慧城市建立的主要进度和开展水平，为进一步提升城市竞争力、促进经济社会转型开展提供有益参考。相关指标确实定主要本着以下原那么：一是指标具有可采集性，历史和当前数据采集是可靠方便和科学的；二是指标具有代表性，可较全面反映某个方面的总体开展水平；三是具有可比性，不同城市间、城市不同历史阶段可按照指标进展科学比拟；四是指标具有可扩展性，可按照实际开展情况对指标体系内容进展增减和修正。 二、指标体系 按照以上的原那么以及现阶段智慧城市建立的主要内容，“指标体系〞主要可分为智慧城市根底设备、智慧城市公共治理和效劳、智慧城市信息效劳经济开展、智慧城市人文科学素养、智慧城市市民主观感知、智慧城市软环境建立等6个维度，包括18个要素、37个指标。 1、智慧城市根底设备 指保障智慧城市各项功能通畅、平安、协同运作的相关根底设备。主要包括1个要素，3个指标。 1.1宽带网络建立水平。指各类有线和无线方式的宽带网络在城市中的建立应用水平。包括3个指标。 1.1.1家庭光纤可接入率。光纤接入是指局端与用户之间完全以光纤作为传输媒体。光纤接入覆盖率是反映了城市根底网络设备开展水平核心指标之一。 1.1.2主要公共场所无线网络覆盖率。指交通枢纽、商业集中区、公共活动中心等主要公共场所无线网络覆盖率。 1.1.3户均网络接入水平。指城市内每户家庭实际使用网络的平均带宽〔包括各种家庭网络接入方式〕。 2、智慧城市公共治理和效劳 城市公共治理和效劳是智慧城市建立的最核心领域，主要包括智慧化的政府行政、道路交通、医疗卫生、教育、环境监测、平安防控、能源治理、社会保障等方面的治理和效劳，是城市居民生活智慧程度和幸福感的直截了当阻碍要素。主要包括8个要素，16个指标。 2.1智慧化的政府效劳。指当地政府部门整合各类行政信息系统和资 源、提供开放协同、高效互动的行政效劳方面的开展水平。包括2个指标。 2.1.1行政审批事项网上办理水平。指可实现全程或局部环节网上办理的区域内行政审批事项占总数的比例。 2.1.2政府非涉密公文网上流转率。指政府非涉密公文通过网络进展流转和办理的比例。 2.2智慧化的交通治理。指通过信息化技术，改善车辆通行效率，提高交通流畅度，优化市民出行体验，使城市交通治理更为精细化和智能化。主要包括2个指标。 2.2.1智能公交站牌建立水平率。指智能化的电子公交站牌〔指至少能提供车辆位置信息，包括轨道交通〕在城市所有公交站牌中的比例。 2.2.2市民交通诱导信息使用率。本指标针对驾车出行的市民。指在驾车出行的市民中，经常使用交通诱导信息提示的比例。 2.3智慧化的医疗体系。指市民可实在享遭到的具有便捷性、准确性的医疗卫生效劳。主要包括2个指标。 2.3.1市民电子健康档案建档率。指拥有电子健康档案的市民所占的比例。 2.3.2病历电子化率。指城市内实现病历电子化的医院占医院总数的比例。 2.4智慧化的环境保护。通过各种传感终端和感知网络，对环境进展施行监控的水平。主要包括2个指标。 2.4.1环境质量自动化监测比例。指通过信息化手段对大气和水实现 自动化实时监测的比例。 2.4.2重点污染源监控水平。对城市内重点污染源的信息化监控比例。 2.5智慧化的能源治理。指城市能源治理的智能化水平，这是表达城市绿色低碳的重要指标。包括3个指标。 2.5.1家庭智能表具安装率。指居民家庭中安装智能型电、水、气表具的比例。 2.5.2新能源汽车比例。指新能源汽车在城市所有机动车辆中所占比重。 2.5.3建筑物数字化节能比例。指城市乙级以上办公楼中采纳信息化技术实现节能降耗的比例。 2.6智慧化的城市平安。包括城市应急联动、食品药品平安、平安消费、消防治理、防控犯罪等领域。主要包括2个指标。 2.6.1严峻突发事件应急系统建立率。指城市治理各个领域中对严峻突发事件信息化应急系统的建立水平。 2.6.2危化品运输监控率。指对各类危化品运输车辆的实时监控比例。 2.7智慧化的教育体系。指市民获得各类教育资源和信息的便捷、精准程度，以及教育设备的信息化程度。主要包括2个指标。 2.7.1城市教育支出水平。指用于教育方面的硬件和软件的财政性教育支出占地区GDP的比例。 2.7.2网络教学比例。指通过信息化手段接受网络教育的人群比例。 2.8智慧化的社区治理。指依托信息化手段，对社区〔以居委为单位〕治理中的居民治理、信息推送、养老效劳等提供便捷。主要包括1个 指标。 2.8.1社区综合信息效劳才能。拥有各类综合性信息效劳系统的社区在所有社区中所占的比例。 3、智慧城市信息效劳经济开展 主要指由于智慧城市建立和开展而催生衍化或支撑智慧城市建立运转的信息效劳业的开展情况。主要包括2个要素，5个指标。 3.1产业开展水平。指城市信息效劳业开展的总体实力。主要包括2个指标。 3.1.1信息效劳业增加值占地区消费总值比重。主要用于衡量信息效劳业总体开展水平。 3.1.2信息效劳业从业人员占社会从业人员总数的比例。智慧城市信息效劳业从业人员占社会从业人员总数的比例。 3.2企业信息化运营水平。指通过信息化系统支撑企业消费运营的开展水平。主要包括3个指标。 3.2.1企业网站建站率。指拥有网站的企业占企业总数的比例。 3.2.2企业电子商务行为率。主要指企业在采购和销售等过程中是否具有电子商务行为。 3.2.3企业信息化系统使用率。指企业在研发、消费和治理过程中使用各类信息化系统的比例。 4、智慧城市人文科学素养 主要衡量市民对智慧城市开展理念的认知、对根本科学技术〔包括信息化技术〕的掌握，以及市民网络化程度等。主要包括3个要素，4 篇二：_智慧城市_评价指标体系研究 年第期开展研究 “智慧城市〞评价指标体系研究 邓贤峰 [内容提要] “智慧城市〞的理念逐步被人们接受，其建立也在许多城市逐步展开，但“智慧城市〞评价指 标体系鲜有研究和分析。本文通过对城市信息化评价指标体系的分析研究，按照“智慧城市〞的内涵和开展特 点，总结提炼了“智慧城市〞评价指标体系，并以“智慧南京〞为案例，详细计算、分析了“智慧南京〞评价指标值 及今后五年的开展水平。 文献标识码：A 文章编号：1003-0670〔2023〕12-0111-6 前 言 目前，我国许多城市都在积极地开展智慧城市建立， 但是由于缺乏一套智慧城市建立的评价指标体系，导致许 多城市盲目建立，“形象工程〞大行其道，实际效果并不显 著。建立“智慧城市〞评价指标体系可以使决策层及相关机 构可以特别好地把握“智慧城市〞的开展水平，从而进展科 学、合理的决策。关于详细施行机构来说，也可以通过“智 慧城市〞评价指标体系对建立工程进展正确的评估，以便找 出缺乏之处予以纠正，从而确保“智慧城市〞建立快速、健 康地开展。 一、城市信息化测评方法分析 对“智慧城市〞的评价是以城市信息化测评为根底的， 因此需要分析城市信息化测评的方式和方法，以便在此基 础上研究“智慧城市〞评价指标体系。信息化测评研究兴 起于上世纪六七十年代的美国。近三四十年来 在信息化测 评研究方面积累了不少具有代表性的理论和方法。归纳起 来，可以分为两个主要分支：一是从经济学范畴出发的以信 息经济为对象的宏观计量，以此来反映社会信息化水平，代 表人物是美国经济学家马克卢普、波拉特等人；二是从衡量 社会信息的信息流量和信息才能等来反映社会的信息化程 度，主要按照某些综合的社会统计数字来构造测度模型， 其典型的代表是日本提出的信息化指标。 1.信息产业测评法 信息产业测评法这里以“波拉特法〞为例。“波拉特 法〞即“经济构造法〞，在宏观层面分析信息产业对国民经 济奉献的评价方法中最早和最具阻碍力的，是由美国经济 学家波拉特1977年在其专著信息经济中建立的。它以信 息经济学为理论按照，侧重信息经济的测评，吸收和开展了 “后工业社会论〞和克拉克的三次产业分工理论，利用投 入产出法和部门分类法，将信息行业从国民经济的各个部 门中逐一识别出来。利用两个数据库．即美国劳动统计局的 “产业-职业构造矩形〞数据库和美国经济分析局的“产业- 资本流通矩形〞数据库，计算出三项指标① 信息劳动者占 总就业人口的比重，② 信息产业产值占GDP的比重；③ 信 息产业增加值占GDP的比重，从而评估出信息经济对GDP 的奉献率。该方法运用严谨、标准的评价体系，可以有效地 反映出信息经济对国民经济的推进作用，但是数据整理比 较复杂，测算时需要与之相应的统计体系与口径，应器具有 一定难度。 2.信息社会测度法 用于评价社会信息化水平的代表方法是日本电信与经 济研究所在1965年建立的“指数测评法〞。该方法从邮电广 播、电视、新闻出版等行业，选出与信息量、信息装备率、通 信主体水平、信息消费系数有关的十一项指标，组成一个社 会信息化水平的评价体系。 (1〕信息量：包含人均使用函件数、人均年通话次数、每 百人年报纸期发数、每万人一年内书籍销售点数、每平方公 里人口密度等五个指标。 (2〕信息装备率：包含每百人拥有机数 每百人拥 有挪动数、每万人拥有电子计算机数等三个指标。 (3〕通讯主体水平：包括第三产业就业人数的百分比、 每百人中在校大学生人数等两个指标； 111 社会探究 (4〕信息系数：包含一个指标，即个人消费支出中除衣 性，历史、当前数据的采集是容易和科学的；二是指标体系 食住外杂费所占的比率。 与波拉特法相比，日本的指数测具有可加性，可按区域划分进展数据采集和汇总；三是指 评法具有统计数据容 标体系具有认知性，数据来源具有可靠的按照，指标体系衡 量结果能得到认可。 易获得、操作过程简便易行、测评结果直观明晰的特点。但 是，在指标设立上对信息产业的作用强调不够，有些指标如 按照这三项建立原那么，考虑到“智慧城市〞的特征、建 “人均发函件数〞阻碍较小也较为陈旧。 设的根本思路和推进方式，其评价指标体系可以分“智慧 城市〞网络互联领域、城市智慧产业领域、城市智慧效劳领 3.中国城市信息化水平测评指标方案 随着我国信息化 域、城市智慧人文领域四大局部。“智慧城市〞网络互联领 建立的全面展开，政府部门也积极参 域包括5个指标项；城市智慧产业领域包括7个指标项；城市 与信息化的测评研究。2023年7月，信息产业部发布了城市 智慧效劳领域包括4个指标项；城市智慧人文领域包括5个 信息化水平测评指标方案〔试行〕，作为试点城市进展信 指标项。总共21个评价指标。并以南京市作为案例，进展具 息化水平测评的按照。该方案包括每万人城域网带宽、家庭 体的智慧城市指标体系分析。 宽带接入比例、每百户计算机拥有量、固定主线普及率 (一〕“智慧城市〞网络互联领域评价指标体系 (线／百人)、每百人拥有挪动数、每百户拥有电视机数、 “智慧城市〞网络互联评价指标体系 人均GDP、平均受教育年限、信息产业增加值占GDP 的比 重、政策法规完善程度、每万人互联网 用户数、上网企业数占企业总