2023年推进殡葬改革工作实施方案（合集）.docx

推进殡葬改革工作实施方案〔合集〕 〔篇一〕 为进一步减轻群众丧葬负担，推进全县殡葬改革工作，根据xx县人民政府办公室关于印发〈xx县殡葬管理实施细那么〉的通知(汝政办发〔xx〕14号)文件要求，结合本县实际，特制定本实施方案。 一、工作目标 以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院和省、市关于推进殡葬改革工作的决策部署，坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行根本民生保障、基层社会治理、根本社会效劳等职责，通过进一步扩大殡葬改革实施范围，加大殡葬惠民奖励力度，引导广阔群众破除殡葬陈规陋习，树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的文明殡葬新风气。 二、实施时间 从2023年1月1日起。 三、实施内容及对象范围 我县31个城镇社区居委会管辖的户籍居民死亡后一律实行火化。具体范围为四、奖罚措施 (一)奖励政策。进一步加大殡葬惠民奖励力度，减轻群众丧葬负担，推进全县殡葬改革，对我县户籍居民死亡后遗体接运、存放、火化等根本效劳实行免费，具体执行标准如下： 1.免费接运。在县域内遗体接运(含抬尸、消毒)实行免费。超出县域内按物价核定价格收费。 2.免费存放。遗体三日内(含三日)冷藏存放实行免费。超出三日的按物价核定价格收费。 3.免费火化。选择平板炉火化的实行免费。选择拣骨炉火化的实行价格补差。 (二)处分措施。 1.按照中共xx县委办公室xx县人民政府办公室印发〈关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见〉的通知(汝办发〔xx〕5号)、中共xx县委办公室xx县人民政府办公室关于印发〈xx县国家工作人员违反殡葬管理规定问责方法(试行)〉的通知(汝办发〔xx〕3号)文件要求，党员干部要带头推进殡葬改革，带头文明治丧、简办丧事、树立文明殡葬新风气。党员干部对直系亲属中有不良治丧行为的，要及时予以劝阻，不得听之任之甚至纵容包庇。国家工作人员及相关单位违反殡葬管理相关规定的，要依法依规，严肃问责。 2.城镇社区居民死亡后要坚决实行火化。对拒不执行火化规定的，由县民政部门责令限期改正，拒不改正的，申请强制执行，执行费用由丧属负担。 五、工作步骤 (一)调查摸底阶段(2023年10月1日至2023年10月31)。各乡镇要组织各社区对辖区内户籍人口进行梳理，建立户籍人口台账，全面掌握辖区内城镇社区人口情况。各单位要对本单位挂靠户籍人口进行梳理，建立户籍人口台账，全面掌握挂靠户籍人口情况。 (二)宣传发动阶段(2023年11月1日至2023年12月31日)。各乡镇要加大政策宣传力度，通过张贴宣传画册、发放宣传资料、悬挂宣传横幅等形式，深入宣传殡葬改革政策，确保家喻户晓、人人皆知。各乡镇各单位特别要对管辖户籍或者挂靠户籍中有60周岁以上老年人的家庭，将宣传资料发放到户、殡葬政策宣讲到人，营造浓厚舆论气氛。 (三)执行落实阶段(2023年1月1日起)。2023年1月1日起全面实施。 六、工作要求 (一)提高政治站位，统一思想认识。各乡镇各单位要站在“深刻领会xxx总书记关于民政工作重要指示精神，落实全国民政会议部署，聚焦脱贫攻坚、特殊群体、群众关切，加强改革创新，补齐民生根底设施短板，强化根本民生保障，完善根本社会效劳，不断增强群众获得感、幸福感〞的高度，深刻认识推进全县殡葬改革是传承优秀传统文化、促进社会文明进步的重要内容，是建设生态美、产业兴、百姓富的幸福xx的具体举措，是保障改善民生、增进人民群众福祉的迫切要求，要坚决不移推进遗体火化，切实提高遗体火化率，大力推行节地生态安葬，培育现代殡葬新理念新风气。 (二)加强组织领导，压实工作责任。各乡镇要成立由党政主要领导亲自挂帅的推进殡葬改革工作领导小组，抽调精干力量组建工作专班，将辖区内涉及此次殡葬改革的居民按户分配、责任到人，并成立社区信息员，充分发挥居民委员会、人民调解委员会、红白理事会、老年人协会等各类组织作用，及时报告和掌握基层信息。各单位要建立主要领导负总责，1名分管领导和1-2名工作人员具体抓的工作机制，做好本单位挂靠人口的殡葬改革政策宣传和催促落实工作。 (三)创新工作举措，确保工作实效。殡葬改革工作政策性强、覆盖面广、涉及千家万户、社会关注度高，是一项复杂的民生工程、系统工程。县政府把殡葬改革工作纳入了绩效考核内容，各乡镇各单位要坚持“宣传引导、教化为先，疏堵结合、强化源头〞的工作原那么,结合自身实际情况，创新工作方法，科学制定方案，突出加强殡葬改革违规行为的源头防控，确保全县殡葬改革工作科学有序稳妥推进。 〔篇二〕 为全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于推动殡葬改革的要求，进一步深化我县殡葬改革推进移风易俗，根据国务院殡葬管理条例〔国务院令第225号〕、 xx省殡葬管理方法〔省政府令第85号〕、中共xx市委办公室 xx市政府办公室关于深化殡葬改革推进移风易俗实施方案〔吉办字〔xx〕53号〕和安福县深化殡葬改革推进移风易俗实施方案〔安办发〔xx〕19号〕等有关法规及文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。 一、工作目标 〔一〕公墓建设辐射到村组。xx年底前，各村要结合本村实际，可采取乡建、村建、乡村或村村联建等方式，建设公益性墓地，确保每个行政村至少有一座公益性墓地辐射到所有村、组，满足本村群众“葬有去处〞及迁坟安葬需求。 〔二〕遗体火化和入公墓安葬实现全覆盖。省政府赣府字〔xx〕43号文件已将xx市全域调整为火葬区。从xx年9月1日零点起，在全乡范围内统一实施“零点行动〞。“零点行动〞实施后，全乡所有遗体一律火化，实现火化率100%，公益性墓地建成之前，将新增死亡人口火化后的骨灰先存放在县殡仪馆，待公墓建成后，进入公墓安葬到达100%，坚决消除遗体直接土葬和骨灰二次装棺葬现象。 〔三〕散埋乱葬整治到位。xx年12月22日〔冬至节〕前，完成“三沿六区〞重点区域，即铁路、公路〔包括高速公路、国道、省道等〕、河道〔包括泸水、洲湖水、同江水、谷口水、东谷水、山庄水和泰山水等〕沿线和城镇建成〔规划〕区、风景名胜区、县级及以上文物保护区、县级及以上自然保护区、饮用水保护区、农田保护区等区域可视范围内的散埋乱葬坟墓整治；xx年5月底前，完成“三沿六区〞所有区域〔包括公路中的县道、乡道和村庄内〕可视范围内的坟墓整治，看不到散埋乱葬的坟墓〔受国家保护的历史名人墓、革命烈士墓等除外〕。 〔四〕移风易俗明显见效。在全乡“三沿六区〞辖区内，逐步实施“三禁〞〔禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧〕。所有行政村都要成立红白理事会，修订完善村规民约，引导城乡居民文明节俭办丧，文明低碳祭祀，推进移风易俗。 二、工作步骤及任务 〔一〕调查摸底、宣传发动阶段〔xx年7月至8月〕 1.迅速发动部署。xx年7月下旬，成立章庄乡殡葬改革工作领导小组〔附件1〕，并召开乡、村、组三级干部发动大会，对全乡殡葬改革移风易俗工作进行全面发动部署，明确目标任务、工作要求。各村要在7月底前会议精神传到达各村组、到户确保家喻户晓。与各村签订责任状，全乡公职人员、村支委两委干部、村民小组长、党员必须签订承诺书〔附件2〕。 2.做好调查摸底。重点摸清四个底数：摸清村〔居〕民家中棺木及棺木店〔点〕的棺木数量；摸清“三沿六区〞范围内需要整治的坟墓数量；摸清土葬从业人员数量〔道士、风水先生、棺木匠、棺木经销商、墓具加工经销商、乐手等〕；摸清土葬用品生产销售店及丧葬祭品店铺的数量。以村〔含林场〕为单位，组织干部对棺木数、土葬从业人员、土葬用品及祭祀用品生产销售店进行登记造册，对〞三沿六区〞范围内乱葬坟墓，全面开展调查摸底工作，按照有编号、照片、山名、山主、坟主的要求逐一登记造册，建立台账。林场的底数由七都林场负责。 3.全面宣传发动。充分利用播送、短信、微信、等各种媒体，采取发布通告、悬挂标语、编发短信、宣传车巡回宣传等形式，广泛深入村、组、户、校园、林场、企业，宣传殡葬改革工作的目的、意义、要求和规定。相关单位、部门和各级领导干部要协进村入户，面对面向老百姓宣传政策，做好政策解释工作，开展全方位、地毯式的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。 4.加强从业人员管理。召集辖区内道士、风水先生、棺木匠、棺木经销商、墓具加工经销商、乐手等殡葬从业人员召开培训会，签订殡葬从业人员承诺书〔附件3〕，对他们进行普法教育和殡葬管理政策解读，引导其在法律法规和政策框架内依法依规从业，成为文明节俭办丧、文明低碳祭祀的宣传员。 〔二〕城乡公益性公墓〔骨灰堂〕建设阶段〔xx年7月至12月〕 1.科学布局。7月底前要确定农村公益性墓地选址和规模。各乡镇、村要将农村公益性墓地纳入乡镇建设总体规划和村庄规划，制作分布图，实行一次性布局，分期实施。要坚持节约用地、保护生态的原那么，避开公益林和天然林、耕地和村庄，在确保交通便利的根底上，优先选址在荒山、荒坡、瘠地上建设。要按辖区人口〔含集镇〕年均6‰自然死亡率×30年需求+“三沿六区〞应迁坟墓数量确定规模，今年要完成的建设面积：辖区人口1500人以下的建1亩，2500人以下的建2亩，2500人以上的建3亩；有迁坟任务的乡、村，按每亩200穴左右测算增加建设面积。原那么上以乡镇〔林场〕和行政村为单位进行建设，同时考虑到现实情况，在总规模不变的前提下，合并村可以分开建，历史原因互相矛盾较多的或居住集中、人数较多的自然村可申请建设组级公墓。 2.优化审批。建设主体提出选址方案后，要组织有关部门现场办公，集中论证、评估确定建墓地址。乡镇级公益性墓地建设规划上报县殡葬改革工作领导小组审批；村级公益性墓地建设规划由乡镇政府组织乡镇规划、国土、林业等站所审核同意后，报县民政局审批。同时，本着“急事急办、特事特办〞的原那么，相关部门要加快联审联批，切实减少中间环节，提高工作效率，在5个工作日内完成审核审批。 3.奖补资金。公益性墓地征地及建设资金由县财政进行奖补，奖补标准由县统一确定。 4.严格管理。农村公益性墓地由乡镇、村负责组织实施并管理，不得以营利为目的对外经营；严格控制公益性墓地墓穴占地面积，单人墓墓穴不超过0.6平方米、双人墓墓穴不超过0.8平方米；墓区以建设卧式墓碑为主，同时规划建设树葬、草坪葬等节地生态墓区，墓区绿化覆盖率要到达70%以上，不得兴建豪华墓地。 〔三〕专项整治阶段〔xx年7月至xx年5月〕 1.加强丧葬用品市场整治。要切实加强对丧葬用品市场的监管，由乡殡葬改革工作领导小组统一调度，市监、公安、林业、民政、城管、等部门配合，开展联合执法行动，对制作及销售棺木、石材等土葬用品的店铺、工匠、祭品商铺业主等，依法进行严厉打击。xx年9月1日前，各乡镇〔林场〕对村〔居〕民家中现有的已自制且准备自用的成品棺木，采取统一收购、集中处置的方式进行处理，县财政按每副棺木2023元的标准予以补助，9月1日之后处理的不予补助。实现群众家中无棺木存放，从业人员无棺木工匠，流通市场无棺木、石材、封建迷信祭品销售的“三无〞目标。 2.大力推行遗体火化。“零点行动〞后新增死亡人口，应全部按要求火化后，葬入公益性墓地；公益性墓地尚未建成的，应将骨灰统一存放，待公益性墓地建成后再转入公墓安葬。各村要把提高火化率作为殡葬改革的重点和主攻方向，加大宣传教育力度，强化党员干部、公职人员带头，切实发挥红白理事会的作用，引导群众转变观念，自觉实行火化。要全面实行遗体免费火化，对不享受国家丧葬费用补贴的人员，其遗体接运、冷藏〔3天内〕、火化、普通骨灰盒、骨灰存放等根本效劳，向丧属实行免费，相关资金由县财政负担；并在殡仪馆办丧过程中同步结算、直接减免。对享受国家丧葬费用补贴的人员去世后，由其生前所在单位按照国家有关政策予以核报。要严格标准丧葬费用发放，对行政机关、企事业单位、参加社会保险的人员去世后，以及因工伤、交通事故、刑事案件等非正常死亡人员，财政、人社、公安、保险等部门要严格把关，凭民政部门出具的火化证和民政部门或村委会出具的公墓安葬证明〔或其他节地生态安葬证明〕，发放丧葬费、一次性抚恤金、保险赔偿等相关费用；对违规发放丧葬费等费用的，依法依纪予以严肃查处。要