2023年市长在市委一届八次全会上的讲话.docx

市长在市委一届八次全会上的讲话 市长在市委一届八次全会上的讲话 在与会同志的共同努力下，市委一届八次全会圆满完成了各项议程，现在就要结束了。这次会议是在国家实施新一轮宏观调控政策的大背景下，召开的一次十分重要的会议。会议的主要目的，就是发动全市上下正确认识当前我市的经济和社会开展形势，进一步统一思想，坚决信心，抢抓机遇，真抓实干，确保完成并力争超额完成全年目标任务。市委对这次会议十分重视，会前成立了专题调研组，分别到各县区、局部乡镇和企业进行调研，并分头召开经济、社会事业、党的自身建设等专题座谈会，深入了解情况，广泛听取各方面的意见和建议。会议期间，还组织了局部代表到马鞍山参观考察和学习交流，使与会同志亲眼目睹外地经济社会开展的强劲态势，深切感受先进地区大干快上的浓烈气氛。会议的主要精神表达在闽旭同志的报告之中。报告集中方方面面的智慧，全面总结了上半年的工作，认真分析了当前全市经济社会开展形势，明确提出了我市后五个月加快开展的各项任务。与会同志对报告进行了认真的学习和讨论。讨论的气氛很热烈，充分反映了与会同志对池州开展高度负责的精神，反映了全市各级党组织和广阔党员干部与时俱进、加快开展的共同心愿。同志们一致认为，闽旭同志的报告，符合我市实际，具有很强的针对性和指导性，既鼓舞人心，又切实可行。总之，这次会议开得很成功，到达了统一思想、振奋精神、集思广益、谋求开展的预期目的。根据会议安排和市委常委会讨论的意见，下面我着重就贯彻落实这次全会精神讲几个问题，供大家参考。一、认清形势，统一思想，切实增强加快开展的紧迫感和危机感今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委的决策部署，积极应对国家的宏观调控政策，牢固树立科学的开展观，紧紧围绕〞加快开展，富民强市〞的目标，按照市人大一届五次会议确定的各工程标任务，锐意进取，扎实工作，开创了经济开展中多年未见、来之不易的喜人局面。上半年，全市生产总值在去年底增长9.8的根底上，同比增长13.6，创近年来的最好水平。油菜籽单产、棉花种植面积创历史最高记录,早稻种植面积呈恢复性增长；规模以上工业增加值增长47.9，增幅连续5个月居全省第一；社会消费品零售总额增长11，旅游总收入增长一倍以上；固定资产投资增长35.5；招商引资到位资金增长62.3，外贸出口增长18.8；财政收入增长65.4；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长13.8和9.5％。上述成绩的取得令人振奋和欣喜。这是市委、市政府正确应对宏观调控、科学决策的结果，是全市上下真抓实干、共同努力的结果。但是，我们在总结成绩的同时，还要充分意识到潜在的隐忧，自觉查找开展上的差距和缺乏。就目前来讲，我们的开展速度还不快。上半年，尽管GDP增长速度超过全省平均水平，比年初预想的要高，但在全省17个市中只占第8位，与铜陵18.2、芜湖18.1、马鞍山17.4、合肥15的增幅相比，速度仍然不快。虽然规模以上工业增加值增长较快，但总量仍然偏小，占全省比重仅为1.5（人口占全省2.4），只相当于合肥的8.1、芜湖的9.6、马鞍山的10.7、铜陵的25.3。而且在规模以上工业中，池州海螺的产值和利润分别占总量的33和99，增长点过于集中，一旦企业生产放缓，对整个工业经济的增长将带来很大影响。我们的增长根底还不牢。上半年，固定资产投资增长35.5，与一季度、与前四个月、与前五个月相比增幅分别回落了16.5、12.3和7个百分点。从产业投资增幅看，一产投资下降76，二产仅增长2.7，其中技改投资下降了12。投资的波动将直接影响经济增长的后劲。同时煤电油运紧张，对经济的即期增长也将带来不小的影响，预计夏季顶峰期全社会电力负荷缺口将到达5万千瓦。我们的经济运行质量还不高。今年以来，银行贷款逐月减少，前三个月月均新增贷款2.8亿元，到6月份只有1256万元；1－6月份全市规模以上工业在资产负债率下降的情况下，利息支出同比增加了2674万元，增长77.6；财政收入规模很小，财政增长与可用财力增长极不同步，上半年全市地方一般预算收入仅2.34亿元，而财政支出到达4.33亿元。外表上看，今年财政收入增长较快，但主要是得益于池州海螺等重点企业的增收，而海螺税收的主体税种增值税及所得税的75要上划中央和省里，加之兑现海螺税收优惠政策，地方实际可用财力就十分有限了。对于这些情况和问题，我们必须高度重视。特别是在当前国家实施宏观调控的大背景下，在各地加快开展的剧烈竞争态势下，我们要充分认识到形势的严峻性、任务的艰巨性和矛盾的复杂性，稍有不慎，就会丧失机遇，造成被动，引起经济的较大起伏。面对国家实施的宏观调控，我们只有正确把握，主动应对，趋利避害，才能保持住当前经济社会开展的良好势头；面对经济开展中的挑战和困难，我们只有勇于竞争，敢于拼搏，立足于上，着眼于干，才是唯一正确的选择。各级各部门特别是各级领导干部，一 定要有寝食难安的忧患意识、不进那么退的危机意识、争先进位的开展意识和执政为民的责任意识，变挑战为机遇，化压力为动力，在新的起点上，以更大的气魄、更足的干劲、更坚实的行动，来推进池州新一轮的更快开展。二、准确把握宏观调控政策带来的机遇，切实做好后五个月的工作这次国家实施宏观调控政策是一次见事早、行动快的预防性调控。调控的目的是对开展的调整，而不是对开展的限制；是对开展的提升，而不是对开展的放弃；是为了实现经济更快更好的开展。对我市来说，宏观调控既是中央的要求，也是结构调整的需要；既是挑战，也是机遇，机遇大于挑战。它有利于发挥我市的比较优势，促进生态农业和制造加工基地建设；有利于优化投资结构，增强经济开展后劲；有利于促进用地集约化，提高土地产出率。当前，池州最主要的问题不是要解决经济过热问题，而是要解决开展不够、开展不快、开展不够协调的问题。各级各部门一定要结合市情，全面、正确、积极地贯彻落实宏观调控政策，努力做到在调整中加快开展，在开展中搞好调整，坚持加快开展的主调不变，坚持正确的思路措施不改，坚持年初的目标不移、任务不减、要求不降，千方百计保持住当前经济开展的良好势头。（一）以更多的精力关注“三农〞问题，大力促进农民增收、农业增效和农村开展。各地各有关部门要深入贯彻落实中央1号文件精神，紧紧围绕农民增收这个核心，努力做好农业、农村的各项工作。要扩大粮食播种面积，抓好秋粮田管，提高单产，确保全年粮食增产。继续推进农业产业结构调整，以“生态市〞建设为契机，以生态家园富民工程建设为抓手，大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，大力开展高效经济作物和畜牧水产养殖业，突出开展秋浦花鳜、皖南土鸡、茶叶、中药材等优势农产品；以农产品加工为突破口，加快开展农村二、三产业；整合财政支出资金，发挥银通担保公司的作用，着力扶持一批农业产业化龙头企业做大做强。加快农村市场和农民经纪人队伍建设，实施好“农产品进超市〞工程，搞活农产品流通。要按照统筹城乡开展的要求，大力开展县域经济，积极培育城镇产业，加快推进农村小城镇建设步伐，支持和引导更多的农民和外出务工人员进入小城镇创业。大力开展劳务经济，认真实施〞阳光工程〞，完成全市9000名农村劳动力转移培训任务。要进一步加大督查力度，把税费改革、粮食流通体制改革、粮食直补等一系列中央支持农业和农村各项惠民政策宣传到位、落实到户。要立足于抗灾夺丰收，落实各项措施，扎实做好防汛抗旱工作。（二）以更强的力度推进结构调整，进一步加快中小企业开展。各地各有关部门要正确处理好宏观调控中升温与控制的关系，以大力开展非公有制经济为重点，积极转变经济增长方式，调整优化产业结构，提高经济质量和效益，努力推动我市中小企业在新一轮经济增长周期中快速健康开展。要进一步深化企业产权制度改革，妥善解决改制中的历史遗留问题，为企业开展创造良好的体制环境。要切实抓住国家创立中小企业板的机遇，加强对成长型、科技型企业的扶持，大力培育上市资源，努力拓宽企业融资渠道；进一步提高市银通担保公司的担保能力，协调、融洽银企关系，加大对中小企业贷款的支持力度，着力解决企业〞融资难〞的问题。今年市财政将追加担保公司不低于500万元的资金，有关部门要积极吸纳广阔中小企业投资参股。要建立健全社会效劳体系，积极扶持企业开展技术创新，鼓励中小企业尤其是中小民营企业翻开“山门〞，走出去与大企业嫁接重组，加快引进适用人才和先进的管理、技术，实现快速扩张。目前，九华山啤酒和池州有色集团已顺利完成资产重组，要继续向前推进。这里我要强调一下，在当前煤电油运紧张的情况下，各地各有关部门要本着〞统筹兼顾、周密安排、突出重点、确保急需〞的原那么，着力解决好能源、运输等生产要素紧缺的矛盾。要积极扩大财政增收渠道，认真摸排税源，加大稽查和清欠力度，努力做到增收节支，确保财政收支平衡。（三）以更大的气魄实施“861〞行动方案池州工程，切实增强经济开展后劲。实施“861〞行动方案池州工程，是加速我市工业化进程，促进经济社会全面开展的重大举措，完全符合国家宏观调控和产业开展政策，必须坚决不移地向前推进。当前要着力做好工程编制工作，力求做到储藏一批、开工一批和推进一批。一是要加快在建工程进度。要加强协调，及时解决工程实施过程中的困难和问题，优化土地资源配置，优先保证招商引资和重大工程实施用地。开发区和各工业园区在建工程，清溪河综合治理工程，铜汤、芜大高速公路池州段工程等建设工程要加快向前推进。二是要加快工程前期工作进度，提高工作质量。对列入省“861〞行动方案池州工程的48个前期工作工程，要进一步落实责任制，实行动态管理，严格按照根本建设程序做好各项前期工作，确保到达规定的深度和质量。铜九铁路、安景高速公路池州段、比利时LWB耐火材料、平天湖旅游开发、新加坡派坎达斯公司非金属材料等预备工程要积极推进，力争尽快开工建设。三是要进一步抓好工程储藏。积极研究储藏一批具有比较优势并符合国家产业政策的工程，特别是海螺三期、电厂二期、林纸一体化、核电、九华山旅游机场等工程，是关系到我市未来假设干年能否保持可持续性开展的重大工程，也是技术含量高、市场需求大、带动力强的能源和根底设施工程，各工程办要加大工作力度，千方百计向前赶，认真做好工程的根底性工作。同时，各地各有关部门要一批新的重大工程争取进入省“861〞行动方案。要建立和完善重点投资工程领导责任制、县区和部门负责制以及跟进落实责任制，加大考核奖惩力度，以推进工程的实施。（四）以更足的干劲抓好招商引资工作，不断提高对外开放水平。当前，国家宏观调控对沿海兴旺地区尤其是长三角、珠三角地区的影响较大，这些地区的一些产业、资本必将加速向内地转移。各级各部门要充分利用这次宏观调控给我市带来的难得机遇，抓紧搞好对接，争取引进更多的外来资金、技术和人才。要积极落实广东招商成果，参加省政府组织的赴山东招商活动，谋划和组织好境外招商活动，承办好10月份省政府在我市举办的皖鲁韩实业人士九华山联谊会，争取我市对韩经贸合作有实质性的突破。要进一步改进招商方式，广泛组织专业招商、定向招商和小分队招商，形成政府推动、园区带头、企业主导、中介效劳的招商格局。要进一步加快开发区和工业园区建设，发挥园区的集聚效应和辐射功能。在当前深入开展土地市场治理整顿、严格控紧土地审批的形势下，各地各有关部门要做好重点急需建设工程用地的筛选上报工作，对已批未用、多批少用等各类储藏土地，要进行认真清理，有效加以利用。同时要抓紧制定出台不同地区、不同类型工程土地利用强度和投入产出率最低标准的指导性意见，进一步提高单位土地面积的投资强度和利用效率。要以建设“旅游强市〞为目标，以九华山为龙头，加强区域合作和旅游宣传促销，扎实推进创立“中国优秀旅游城市〞工作。九华山地藏菩萨大铜像工程年内必须有形象进度，并以此为抓手加快推进柯村景区的开发和建设。要加大对商贸流通企业的招商引资力度，争取年内建设1－2个大型商贸流通市场。要加强对外贸出口企业的协调和效劳，做好出口退税工作，千方百计扩大外贸出口；积极调整优化外贸出口主体和商欠结构，提高出口商品质量、档次和附加值，扩大高新技术产品出口和效劳贸易，培育新的增长点。（五）以更快的步伐