2023年市委副书记在全市抓党建促脱贫攻坚工作现场会上的讲话.docx

市委副书记在全市抓党建促脱贫攻坚工作现场会上的讲话 市委副书记在全市抓党建促脱贫攻坚工作现场会上的讲话——落实抓党建促脱贫攻坚各项部署要求 打赢全市脱贫攻坚战 同志们:  　　这次会议是经市委同意召开的。主要任务是，深入贯彻党的十九大精神和xxx总书记关于脱贫攻坚一系列重要指示精神，认真落实市委、市委抓党建促脱贫攻坚各项部署要求，总结交流地区部门经验做法，分析存在问题、研究对策措施，切实把抓党建促脱贫攻坚各项任务抓具体、抓深入，为打赢全市脱贫攻坚战提供坚强组织保证。  　　今天，我们利用一上午时间，观摩了X村，既看了种植蔬菜、食用菌，开展第一产业的典型，又看了开发乡村旅游，以第三产业带动增收致富的典型；既看了标准化建设的活动阵地，又看了党支部领办创办的合作社。这些观摩示范点，都是X县不断推陈出新培育的党建工作新典型，各有特色，各有侧重，具有很强的代表性、示范性。总的感到，近年来，X县能紧紧抓住基层党组织建设这个核心，充分发挥党建引领、促进、保障作用，推动基层组织建设与脱贫攻坚同步合拍、同频共振、同向共进，党组织引领开展坚强有力，组织化程度不断提高，组织力明显提升，组织体系进一步健全，切实起到了推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用，有力推动了经济社会全面开展。  　　刚刚，X第一书记、X分别从不同层面、不同角度汇报了各自工作开展情况，听了很受启发，一些经验做法可借鉴、可复制、可推广，总结起来有以下4点。  　　一是加强组织领导，是打赢脱贫攻坚战的关键所在。打赢脱贫攻坚战，关键靠党的领导。X诺尔镇党委统筹配置绿色蔬菜产业开展资源，探索创新组织体系建设，以X村为中心，辐射带动周边的X村成立非建制性“联合党委〞，强化政治引领，采取“联合党委+平台公司+合作社+农户〞的“党企联建〞模式，以合作与联合为主要形式，发挥联合党委领导作用，大力开展蔬菜绿色产业，实现了由以往一家一户“单打独斗〞向共同致富转变。实践证明，只有发挥好各级党组织的领导核心作用，健全脱贫攻坚组织保障、队伍保障、制度保障，统筹调动各方力量，党建引领，才能真正形成工作合力。  　　二是建强班子队伍，是打赢脱贫攻坚战的根本保证。“农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看党员〞。我们观摩的X个示范点，都有一个好的带头人和坚强有力的领导班子。抓党建促脱贫攻坚，一方面，必须把党支部扶贫一线的领导核心作用发挥出来，着力选优配强“两委〞班子，不断提升引领开展、效劳群众的能力和水平，推动党支部既能干事、又能成事，说话有人听、办事有人跟，真正成为脱贫攻坚的领头雁、顶梁柱和主心骨。另一方面，必须充分发挥党员先锋模范作用，加大农村开展党员力度，加强党员教育管理，鼓励、支持、引导党员带头发家致富做示范，让党员在观念引领、产业带动、技术推广等方面走在前、作表率，做给群众看、带着群众干，以点带面、聚点成片、推动形成脱贫攻坚强大合力。  　　三是开展壮大产业，是打赢脱贫攻坚战的重要举措。产业扶贫是脱贫攻坚的重要抓手。我们观摩的X村、X村、X村、X村、X村都把抓党建促脱贫攻坚着力点放在了产业扶贫上，大力开展蔬菜、马铃薯、食用菌种植和旅游资源开发等产业，做到了党建与产业开展深度融合，走上了产业振兴、产业扶贫可持续开展之路，实现了由村弱民富向村强民更富转变。实践证明，聚焦产业开展，大力拓宽产业扶贫路径，推动产业扶贫落地生根、开花结果，让更多贫困群众享受产业开展红利，做到精准扶贫、精准脱贫，是行之有效的开发式扶贫模式。  　　四是动真用心用力，是打赢脱贫攻坚战的根本要求。脱贫攻坚离不开各有关部门的支持和配合。这方面，各专项工作推进组和市直定点帮扶单位做了大量的工作。比方，市审计局投入帮扶资金X万元作为X村最初X户贫困户、X户低保户的股金注入合作社，市旅发委积极帮助X村民开办农家乐，将该村建设为进京通道沿线重要的乡村旅游风景点，有力助推了脱贫攻坚取得实效。各地各单位持续发挥帮扶优势，选优配强驻村干部，帮助贫困村选准致富工程，因地制宜制定脱贫方案，积极争取工程资金，帮扶开展产业，完善根底设施，真正以“绣花〞功夫抓扶贫，出实招、下实功、见实效，是脱贫攻坚的一支重要力量。以上这些经验弥足珍贵，大家要互相学习，认真借鉴，持续推动抓党建促脱贫攻坚取得新成效新进展。  　　在总结经验的同时，我们也要清醒看到，对照中央、市委和市委坚决打赢脱贫攻坚战的要求，对照我市基层党建和脱贫攻坚的艰巨任务，我们的工作还有很多需要改进和提升的地方。比方，个别地区和部门对抓党建促脱贫攻坚的认识还不够深，党建与脱贫攻坚结合的还不是太紧密，党建促脱贫攻坚的作用还不明显；有的抓党建促脱贫攻坚方法不多、措施不实；有的任务到X乡镇、到村落实打折扣、执行走过场,“上头热、下头冷〞；一些驻村工作队人员选派不够准，管理抓得不够到位;一些基层党组织作用发挥不够好，带头示范，致富带富的能力还不够强，等等。对此，必须引起高度重视，切实加以解决。  　　下面，我就进一步推进抓党建促脱贫攻坚工作，讲三点意见。  　　一、进一步增强抓党建促脱贫攻坚工作的责任感和使命感  　　消除贫困、改善民生，到2023年实现农村人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，全面建成小康社会，是党对人民作出的庄严承诺。我们一定要深化思想认识，提高政治站位，用心用情用力做好抓党建促脱贫攻坚工作。  　　第一，抓党建促脱贫攻坚是全面建成小康社会的根本保证。全面建成小康社会，最突出的短板在农村，最艰巨的任务是脱贫攻坚。xxx总书记强调,“越是进行脱贫攻坚战，越需要加强和改善党的领导〞。市委明确要求到2023年底实现贫困人口全部稳定脱贫，国家重点贫困旗脱贫摘帽。从全市来看，目前还有建档立卡贫困人口户、人，贫困发生率X%，主要集中在南部县，因病因残因灾致贫占绝大多数，任务十分艰巨。打赢脱贫攻坚战，做到小康路上“一个不落伍〞、“一个不能少〞，这就需要我们加强和改进党的领导，发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，把中央、市委和市委关于脱贫攻坚的部署要求转化为各级领导班子、基层党组织和广阔党员干部发奋有为的自觉行动，以抓党建工作成效为脱贫攻坚提供坚强的组织保证。  　　第二，抓党建促脱贫攻坚是组织工作的重点任务。围绕中心、效劳大局是组织工作的活力所在。组织部门抓党建促脱贫攻坚，是党的建设服从效劳于党的中心任务的最生动实践。各级党委和组织部门一定要坚持组织路线效劳政治路线的思想，把抓党建促脱贫攻坚作为组织工作重点任务，坚持工作向脱贫攻坚聚焦、力量向脱贫攻坚集中、政策向脱贫攻坚倾斜，做到建强组织保障脱贫、精准用人效劳脱贫、会聚人才支持脱贫，使组织工作融入扶贫、效劳扶贫、推动扶贫，努力在脱贫攻坚主战场展现组织工作的担当和作为。  　　第三，抓党建促脱贫攻坚是实现脱贫致富的有力措施。抓好脱贫攻坚，落点在基层，关键靠基层。基层党组织和广阔一线党员在脱贫攻坚中承担着重要责任，扶贫开发政策需要基层党组织一家一户去宣传，贫困户建档立卡需要基层党组织登门入户去落实，推进产业开展、劳务输出、生态保护、加强教育等工作更需要基层党组织发挥作用。各地区一定要把加强基层党建同脱贫攻坚结合起来，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的领导核心作用，不断强化政治引领和效劳功能，真正把基层党组织建设成为带着群众致富奔小康的坚强战斗堡垒。  　　二、进一步落实好抓党建促脱贫攻坚各项重点任务  　　抓党建促脱贫攻坚涉及方方面面，各地区各单位要树立一盘棋的思想，统筹抓住基层组织、干部人才等资源，最大限度地把组织优势和人才优势发挥出来，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力保障。  　　（一）持续建强带着群众脱贫致富的战斗堡垒。基层党组织是脱贫攻坚工作和政策落实的“最后一公里〞，抓好脱贫攻坚必须紧紧依靠基层党组织这个坚强战斗堡垒。要以农村“富民党建〞为引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使党的组织优势转化为推动脱贫攻坚工作优势。  　　一要健全基层组织体系。帮钱帮物，不如建个好支部。实践证明，哪里的党组织坚强有力，哪里的脱贫攻坚就进展顺利。各地区要以“北疆先锋〞工程为统领，着力强功能、补短板、打根底、促标准，把基层党组织建设得更加坚强有力，真正成为带着群众脱贫致富的主心骨。一方面，抓好组织覆盖，及时跟进农村经济社会开展新变化，采取“党组织+〞模式，加大在农民专业合作社、专业协会和城乡结合部、农民聚居地组建党组织力度，推广强村带弱村、中心村辐射周边村、村企联建等做法，促进区域内不同类型党组织共创共建。另一方面，抓作用发挥，全面推广在党支部领导下的议事决策标准化、基层治理法制化、民主协商制度化、村务监督程序化、村规民约科学化的“1+5〞基层治理体系，引导群众自信、自强、自立，真正做到村里事集体定、大家办、受监督，形成自治、法治、德治相结合的具有边疆民族特色的乡村治理体系。  　　二要持续整顿软弱松散党组织。一些贫困村之所以长期扶不动、难脱贫，一个重要原因，就是基层党组织软弱松散，担不起、担不好脱贫攻坚这副重担。要把整顿软弱松散基层党组织与“基层党建提质增效〞专项行动结合起来，因地制宜、分类指导，根据不同的弱项短板，有针对性地提出解决措施方法，扩大先进支部增量，提升中间支部水平、整顿后进支部，下决心解决一些贫困村党组织在脱贫攻坚中弱化、虚化、边缘化问题。要创新载体，大力推进种养殖型、旅游型、特色产业型和电商型党组织创立活动，积极推广“党支部+合作社+贫困户〞、“党支部+电商+贫困户〞等模式，通过党支部引领、财政补贴和贫困户入股等多种方式，努力增加贫困户收入，实现脱贫致富。  　　三要加强带头人队伍建设。村“两委〞有个好的带头人，支部、村委班子就坚强、事业就开展、群众就满意、村就有生机，这是多年实践经验的总结。一些村经济开展落后、社会矛盾长期积累，根源在于“两委〞没有发挥好作用，主要是没有一个好的带头人。目前，全市村“两委〞换届工作已全部完成，“两委〞正职一肩挑比例到达X%，圆满完成了市委的任务，“六个一批〞思路得到有效贯彻落实，各类结构得到进一步优化。其中，X县委高度重视，精心部署，组织部及时跟进，深入细致的调研指导，率先完成了一肩挑任务，比例到达38.5%。各地要把换届后“两委〞正职集中培训工作作为“北疆先锋〞工程的重点任务，深入实施带头人整体优化提升行动，采取市级举办示范班、县市（区）抓轮训的方式，认真组织开展培训工作，确保换届后“两委〞正职都轮训一遍,让他们抓脱贫有思路、有方法、有干劲，当好带头人、领头雁。  　　四要开展壮大村集体经济。只有开展壮大村集体经济，才能积蓄长期持久、从根本上摆脱贫困的力量。各地要认真落实市委、行署印发的X市关于开展壮大村级集体经济实施方案（2023—2023年）的通知要求，把开展壮大村集体经济作为“书记工程〞来抓，落实“四级书记〞责任，进一步细化举措，精准到每个村都要有时间表、路线图，整合资金、技术、力量，多层次、多渠道、多形式促进集体经济持续较快增收，为实施抓党建促脱贫攻坚和乡村牧区振兴战略提供坚实根底保障。要充分发挥X乡镇牵头抓总作用，通过强强联合、强弱联合等形式，形成村集体经济开展联市，抱团开展、共同致富。要创新工作思路，充分借鉴贵州塘约村“村社一体、合股联营〞模式，探索建立以村“两委〞为核心、以合作社为载体、以土地草牧场为纽带、以效劳合作为主要方式的新型经济体，把集体资产资源与农民的资产资源有机整合起来，带动贫困户增收致富。要用足用好各级扶持资金，推动集体经济全面提质增效，增强造血功能，争取实现年内全部消除集体经济X万以下薄弱村、到2023年进一步稳固提升、2023年全市所有村集体经济到达X万元以上的“三步走〞目标。  　　五要加强党员教育管理。我们常讲“党员带头，万事不愁。〞打赢脱贫攻坚战，必须发挥好党员的先锋模范作用。要加大农村开展党员工作力度，特别是加大从非党村委会主任、村委会成员、村民代表和致富带头人中开展党员力度，提高“两委〞成员中党员比例。要严格党员管理，从严标准和落实“三会一课〞、组织生活会、党员固定活动日、民主评议等根本制度，不断提高党员教育管理