2023年在第1次安委会扩大会议上的讲话.docx

在2023年第1次安委会(扩大)会议上的讲话 　　同志们： 　　岁末年初之际，国务院及省市平安生产会议相继召开，因继XXX在市里面参加两会，由我组织召开全县2023年第1次安委会(扩大)会议，主要任务是深入学习贯彻xxx总书记平安生产工作重要思想和李克强总理关于平安生产工作的重要批示指示精神，认真落实全国平安生产工作电视 会议及省市的有关会议精神。回忆总结我县2023年平安生产工作，进一步分析形势、统一思想，明确今年工作任务，切实防范各类平安生产事故的发生，确保春节和全国、全省、全市两会期间全县平安生产形势平稳有序。 　　今天上午，我带队抽查了XXXX等重点行业生产平安情况，从抽查的情况来看，不管是行业主管部门的监管责任，还是企业主体责任都履行得很不错，希望各部门、各企业要实实在在将平安生产工作抓在手上，进一步强化平安生产“红线〞意识和“底线〞思维。刚刚，XXX副县长宣读了县人民政府关于表彰2023年度平安生产工作先进单位和个人的决定，对过去一年平安生产工作中涌现出来的先进乡镇、先进部门、先进企业和先进个人进行了表彰;XXX同志传达贯彻了全国、全省、全市平安生产工作电视 会议精神，通报了2023年平安事故情况，并对2023年第一季度工作进行了安排部署;各镇乡、各成员单位均与县人民政府签订了平安生产工作目标责任书;XXX县长对分管领域平安生产工作进行了安排部署。在此，我对获得表彰的先进单位和个人表示衷心的祝贺，希望受到表彰的单位和个人再接再厉，再创佳绩;希望未获表彰的单位和个人倍加努力，奋力争先。同时也对XXX同志所作出的工作部署完全赞成，希望大家认真领会，认真抓好贯彻落实。下面，我简要讲三点意见。 　　第一，肯定成绩，始终做到警钟长鸣，切实增强抓好平安生产工作的使命感和责任感 　　2023年是我县极不平凡的一年，我们成功迎接了脱贫摘帽的大考，面临着既要生产、又要平安，既要开展、又要稳定的重重挑战，总体来说，平安生形势较好。 　　一是组织领导制度化，责任落实到位。按照地方党政领导干部平安生产责任制规定，县委、县政府印发了关于调整充实平安生产委员会和各平安生产专业委员会的通知，明确马华县长任县安委会主任，由我具体分管平安生产工作，并成立了由分管副县长任主任的21个重点行业专业委员会，全面构建各级各部门各司其职、各负其责、齐抓共管的平安生产工作新格局。 　　二是宣传教育群众化，平安意识到位。坚持以开展平安生产月活动为契机，深入开展“七进〞(进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所)活动。全民参与全国应急和平安知识竞赛559180人次，荣获全市第五名的成绩;成功在凤冈县西部水泥举办了因煤磨车间收尘器发生故障，导致火灾和爆炸，2名人员被困的模拟性生产平安事故大型综合应急演练活动。通过有针对性的宣传和培训，进一步提高了全民平安知识和应急能力，增强了平安意识。 　　三是隐患整治常态化，督查考核到位。严格按照“五个一批〞要求，在重点行业和领域开展平安生产专项整治，全年共排查治理平安隐患10413条，行政处分40余万元，停产停业6家生产经营单位;全县通报批评3个部门，问责处理干部职工16人;2个乡镇、1个部门在全县平安生产大会上作表态发言;在凤冈电视台曝光4家非法违法企业，有力推动我县平安生产隐患排查治理取得实效。 　　四是体系建设智能化，平安防线到位。一方面，加强镇乡属地监管责任。严格坚持“一个乡镇建设一个试点村、一个村建设一个试点组和一个村(社)配备一个平安员、一个大组明确一个平安联络员〞的原那么，全县87个村(社)共配备平安员87人，966个村民组设立平安联络员850人，按照“村(社)平安员每人每年1200元和组级平安联络员每人每年500元〞的财政预算标准，全年共计发放工作经费529400元，有效推动形成了村村有人抓平安、组组有人懂平安的良好格局。另一方面，加强企业主体责任。在非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品行业等49家企业建设“双控体系〞达100%，建设县级标杆企业4家，该项工作得到了省和市平安监管部门的充分肯定。 　　五是值班值守标准化，应急响应到位。在防汛防旱、雨雪凝冻、“两节两会〞等重大节日和重点时段，坚决执行领导在岗带班和重要岗位24小时专人值班值守制度，确保应急值班值守到位，响应和处置到位。 　　六是督查考核专业化，保障落实到位。全面落实平安生产督查检查责任制度，按照县、镇(乡)、部门主要负责人每月开展平安生产督查检查不少于1次，县、镇(乡)、部门分管领导每月开展平安生产督查检查不少于2次和坚持每月5日前报送平安生产履职报告等要求，重点采取跟踪督查方式，加强对各镇乡、各部门工作开展情况进行督查和考核，时时通报督查考核情况，有力推进平安工作落到实处。 　　通过以上措施，全县未发生一起较大生产平安事故，一般生产平安事故(起数6起、死亡7人)起数和死亡人数同比均实现“双降〞目标，在全市年终考核中荣获“二等奖〞。这些成绩的取得，得益于各镇乡、各部门的高度重视，得益于广阔干部职工的奋力拼博，得益于社会各界的大力支持。在此，我谨代表县委、县政府，向奋斗在平安生产工作战线上的广阔干部职工和企业员工表示衷心的感谢! 　　当前，国家和省的应急管理机制改革已经完成，市、县机构改革工作已全面展开，机构挂牌、人员转隶、制定“三定〞方案等工作正在扎实有序推进，加强机构改革期间平安生产工作，全力维护全县平安生产形势持续稳定向好局面，是当前一项紧迫而重大的政治任务，影响深远，责任重大。县安委办要制定印发机构改革期间做好平安生产工作的通知，但凡因观望机构改革导致生产平安事故发生的单位及个人将严肃追责问责。一要勇于担当，持续抓好平安生产工作。当前机构改革大幕已经拉开，平安生产工作进入关键时期，平安生产工作任务艰巨，各镇乡、各部门要提高政治站位，强化责任担当，抓平安力度不减、标准不降，扎扎实实地做好2023年平安生产工作;二要严格要求，持续转变工作作风。越是在机构改革过程中，越要有严的作风、铁的纪律作保障，要按照既定的工作安排和要求，平安生产工作要抓得更细、抓得更严、抓得更实，一刻都不能放松;三要善于引导，持续保持队伍思想稳定。要正视改革、参与改革、支持改革，切实做到思想不乱、队伍不散、工作不断，确保机构改革顺利实施，确保全省平安生产形势持续稳定。 　　第二，严格监管，强化问题导向，坚决把平安隐患消除在萌芽状态 　　为什么要平安生产平安生产是为了什么在座各位应该说都深有体会。过去的一年，我们按季度定期召开县安委会扩大会议，虽然各镇乡、各部门夜以继日、合力攻坚、辛勤工作，取得良好成绩，但是从当前全县平安生产工作的基层根底、工作模式、责任落实等方面分析，我们长期存在的一些薄弱环节和漏洞仍没有得到根本性解决。一是道路交通平安方面。我县累计硬化通村公路1307公里、通组公路1118.8公里，随着新路的贯穿，“马路杀手〞越来越多，不讲规矩、不按章驾驶的行为不断涌现，导致交通事故频发。道路交通是我县伤亡人数最大的领域，但这个问题并不是不能管不能防的，各镇乡、各部门要在重点路段设置警示标志，充分利用平安联络员打好招呼。要进一步道路交通平安执法检查，严厉打击酒驾和超速等违法行为。二是建筑施工平安方面。近年来，因施工不标准、管理不到位导致的建筑施工平安事故多发，一些小工程经常造成群死群伤的大事故。县住建局要进一步加强建筑施工平安监管，加大检查执法力度，有效防范施工平安隐患。三是非煤矿山平安方面。我县所有煤矿都采取了关停措施，但非煤矿山企业的监管不能忽略。非煤矿山生产平安事故易发多发，各镇乡、各部门要精准研判非煤矿山平安生产形势，清醒认识当前非煤矿山平安生产存在的突出问题和薄弱环节，专题研究部署针对性强的工作措施。四是自然灾害方面。自然灾害包括洪涝、干旱，台风、冰雹、暴雪、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等，无时无地不在发生，当这种变异发生时，它将给人类的生产和生活带来了不同程度的损害。各镇乡各有关部门要进一步健全监测应急体系，提高预报预警水平，科学应对气候变化，有效防范自然灾害。五是消防平安方面。公安、消防等部门要强化消防监督执法，及时发现和督改火灾隐患问题，对存在火灾隐患问题严重的单位实施挂牌督办，确保不发生群死群伤火灾事故。六是其他平安。各镇乡各有关部门要深入开展危化品和易燃易爆物品平安专项整治，对辖区内所有危化品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业进行全面彻底排查，发现重大事故隐患的，必须立即整改，确保绝对平安。 　　这些问题的存在，说明我们一些镇乡和部门在平安生产方面，还存在思想不紧、工作不实、责任不严、根底不牢。比方，个别部门对催促企业履行主体责任不严，存在部门重检查、轻处分或检查走过场，应付交差了事，导致企业重生产、轻平安的现象突出。又比方，对快递物流、小区物业、“跑跑〞、高空广告作业等新兴行业监管职责划分不具体，监管存在真空地带。再比方，自从我分管平安生产工作以来，把各镇乡“人〞和“物〞的问题作了具体明确，各镇乡、各部门对平安生产工重视程度比以往有了大幅度的提升，微信群里“晒平安、抓平安〞比以往更闹热，很多镇乡的书记镇长和部门主要领导都能够亲自带队深入企业、道路开展隐患排查，但个别镇乡机构设置几办合一、平安经费投入缺乏、平安监管人员多数属兼职，且存在在编不在岗、在岗不在编的混岗问题，从事平安监管人员又调整频繁，未能相对稳定。关于这个问题，之前县安委办几次督查并要求整改，希望还存在此类问题的镇乡或部门有那么改之无那么加勉。还比方，企业“双控体系〞建设推进不到位，除县安监局监管的企业推进正常外，其他行业主管部门均未对所监管企业开展“双控体系〞建设。 　　同志们，“平安第一〞是一个永恒的主题。大家一定要清醒地认识到，平安生产既是红线，也是底线，更是不可触碰的高压线，要正确认识到平安生产与经济开展之间既是相辅相成、互相促进的统一关系，又是互为条件、相互制约的关系。没有平安的保障就根本谈不上经济社会开展。因此，各镇乡、各部门要以铁的态度、铁的纪律、铁的手腕、铁的作风，对标问题和缺乏，认真查找根源，深刻剖析原因，精心研究对策，做到什么问题突出就重点解决什么问题，为全国及全省“两会〞召开和喜迎新中国成立73周年营造一个平安稳定和谐的社会环境。 　　第三，突出重点，提高政治站位，全力以赴抓好2023年度平安生产工作 　　平安生产工作，只有起点，没有终点。2023年，我县平安生产工作将处于农业化工业化城镇化建设期、隐患大排查大整治攻坚期和平安生产体制机制探索改革期三期叠加阶段，面对当前经济社会开展的重大机遇和大好局势，抓好抓实平安生产工作尤其显得更加紧迫重要、刻不容缓。特别是临近年关，开展的压力、稳定的压力都集中突显，各镇乡、各部门更要绷紧平安生产这根弦。 　　(一)坚持抓好抓实平安生产责任。认真学习xxx总书记关于平安生产工作的重要批示指示精神，贯彻落实地方党政领导干部平安生产责任制规定中共中央国务院关于推进平安生产领域改革开展的意见等文件精神，严格按照党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任三大体系要求，坚持“管行业必须管平安、管务业必须管平安、管生产经营必须管平安〞和“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管、失职追责〞的原那么，催促和指导各生产经营单位主要负责人和控股人履行第一责任人责任，狠抓责任落地落实。 　　(二)坚持抓好抓实宣传教育培训。一是深化开展平安知识、消防知识、应急知识、防灾减灾知识等宣传工作。在第一季度，各镇乡、各部门要立即部署，精心安排，认真制定宣传方案，及时组织宣讲队，深入各村(社)各大小组和企业一线，扎实做好相关知识的宣传工作，务必做到家喻户晓，人人皆知。二是强化平安教育培训。2023年，重点采取“走出去和请进来〞方式，全面加强对各镇乡、各部门主要负责人和平安监管干部教育培训，同时，各领域各行业要严格催促本辖区或行业企业全员开展平安教育培训，坚决做到平安监管干部教育培训覆盖率达100%，企业全员培训和合格持证率均达100%。三是加强新闻宣传和信息公开。加大平安生产宣