2023年在百日攻坚五城联创推进会上的讲话.docx

在“百日攻坚〞五城联创推进会上的讲话 　　今天这个会议是根据市委、市政府“百日攻坚〞活动的统一部署召开的，目的是进一步推进五城联创工作的开展。从刚刚汇报反映的情况看，各块创立工作中有许多难点问题还没有取得根本性的突破，压力很大，任务很重，需要我们以特别的决心、特别的信心，采取特别的措施来实施攻坚。今年以来，厉书记和我屡次就五城联创开展催促检查，目的就是为了引起大家更进一步的重视，更进一步的抓紧工作。为推动五城联创工作，市委、市政府在完善机制、建立制度、增加投入、明确责任等方面已经采取了一系列举措。应该说，五城联创大的职责分工、主要措施、主要投入和主要的工作安排都已到位，接下来的工作就是要依靠各创立成员单位来狠抓落实。五城联创是一个有机的整体，从“创卫〞、“创园〞、“创模〞三创之间的关系看，“创卫〞是根底和重点。树种得再多，绿化面积再大，到处是垃圾，园林城市还是创不下来。卫生搞不好，生态环境也好不了。因此，下面我以“创卫〞工作为重点，对整个五城联创推进活动讲三点意见。 　　一、肯定成绩，正视问题，下决心开展“百日攻坚〞五城联创推进活动 　　今年以来，各级各部门按照市委、市政府年初制订的五城联创责任书、五城联创操作版和8月份下发的创卫大排查交办单的要求，扎实推进五城联创工作，各项创立工作都取得了明显成效。主要表达在以下四个方面： 　　1、创立工作大的格局和推进趋势已根本形成。在市委、市政府的高度重视和统一部署下，各级各部门总体上对创立工作还是比较重视的，按照责任制的要求，承担起创立工作任务，制订了有效措施，工作推进还是有力度的。市五城联创办公室在组织协调上有力度、有成效，各创立办也都很好地承担起责任，做了大量艰苦细致的工作，发挥了积极有力的作用。两个区在攻克创立难点上作了很大努力，特别是柯城区在城中村改造和环境卫生整治上明显加大了力度，创卫大排查交办的95项任务完成了93项。大局部市直部门也都行动起来。总的来看，创立工作的根本格局和态势是好的。 　　2、城市面貌有了明显改观。今年以来，我们在加强城市日常管理、组织开展“清洁家园〞等活动的同时，集中力量，专题部署，相继开展了城中村和城郊结合部环境卫生专项整治、“六小〞行业专项整治、农贸市场专项整治、市容环境“十乱〞专项整治等多项整治活动。通过一系列专项整治，不同程度地解决了一些热点、难点问题，使城区环境卫生状况有了明显好转，卫生死角大大减少；乱贴乱画等城市牛皮癣大量减少；重点路段的交通秩序不断改善；农贸市场内部的面貌也有了较大改观。在建设、规划部门和有关责任主体的共同努力下，环卫根底设施不断完善，城市垃圾中转站、公厕、破损道路、排水渠和垂直绿化等工程建设有了明显的进展。海龙不夜城撤除工作已于8月底前完成。西区鹿鸣山村农房拆迁工作顺利推进。 　　3、环卫、园林管理体制进一步理顺。按照“两级政府、三级管理、四级网络〞的要求，在充分调查研究的根底上，市政府出台了关于市区环境卫生长效管理的实施意见，进一步明确了市、区环境卫生管理范围、职责权限，理顺管理体制，落实作业经费，建立考核制度，初步形成“大环卫、全覆盖、动态化〞新型城市环卫长效管理格局。城市园林绿化管理方面，出台了关于市区城市园林绿化长效管理的实施意见，积极稳妥推进园林绿化养护市场化运作，园林管理内部机构改革方案也正在进行中。 　　4、各项申报迎检根底工作加快推进。“创卫〞工作邀请省爱卫办组织指导调研组进行了检查，根据省指导调研组意见开展了大排查活动，增强了工作的针对性。“创卫〞各项台帐资料正在不断整理之中。“创园〞申报框架材料已编写完成，相关的台帐资料也在不断充实收集。“创园〞多媒体申报技术报告已进入实质性的拍摄阶段。国家级生态示范区创立工作顺利通过省级预验收。同时，“创模〞规划修编已根本完成并通过专家论证，年内可以正式向国家环保总局提出申报。 　　5、创立宣传工作取得了较好成效。各新闻单位和各责任部门、单位加大创立工作宣传力度，围绕各项创立工作的开展，深入系统地报道创立工作进展情况，特别是对一些创立热点难点问题进行了深度报道，营造了良好的创立工作气氛。“创卫〞工作中广泛开展了各种形式的健康教育进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭活动，取得了较好成效。“创园〞、“创模〞工作中都结合实际开展了宣传教育活动，营造了较好的宣传声势。 　　在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到创立工作距离创立达标标准，距离广阔群众对优化城市卫生、生态环境的要求差距还非常大，问题还相当多。分析创立工作存在的问题，主客观原因都有，客观上城市根底设施建设欠帐多，几十年来积累起来的问题靠短期内突击很难解决；主观上市民的卫生理念，各级干部管理城市的工作理念和思路、对创立工作的认识和重视程度都有很大差距。从刚刚各创立办汇报的情况看，主要存在以下四方面的问题： 　　一是市容环境卫生“脏、乱、差〞现象没有根本改变。主要表现在城中村、城乡结合部的环境卫生整治和管理上还不够到位；农贸市场、小商品市场、建筑工地管理不标准；社区、小巷、小店还不够整洁，“门前三包〞还没有很好落实。同时，乱堆乱扔、乱搭乱建、乱拉乱接、乱停乱放以及占道设摊等行为普遍存在。 　　二是一批创立重点难点问题没有明显突破。农贸市场、小餐饮业、占道经营、城中村等各项整治的推进不够快，效果不够理想；根底设施建设如公厕、垃圾中转站、城市道路管网改造、社区“四化〞等工作进度不够平衡；公共绿地建设和垂直绿化建设还没有完成全年任务的50%，差距很大；节能降耗工作压力很大。 　　三是管理体制和机制上仍存在一些问题。城市环卫、园林管理体制改革还没有完全到位，特别是市场化、社会化运作整体水平不高。由于管理体制和机制上的问题，管理力量和效能没有最大发挥，特别是长效管理机制不强，致使一些问题整治一过就反弹，风头一过就回潮。工作机制不活，还表现在部门、单位碰到难题，方法不多，缺乏创新的思路和手段，致使一些老大难问题一拖再拖，始终没有得到有效解决。 　　四是创立气氛没有全面形成。有的部门、单位对创立工作在思想认识上还不够重视，关注不够、研究不深、方法不多，有的甚至对本部门单位的创立工作职责分工、存在问题都搞不清楚。这些部门单位的创立工作进度一般都比较滞后。不少市民缺乏创立参与意识，一些不良的卫生习惯、淡薄的交通意识和不文明的行为经屡次曝光、屡次劝纠，仍然随处可见。 　　针对目前创立工作的进度和存在问题，全市上下特别是有关职能部门一定要进一步提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，发扬连续作战的精神，集中时间、集中精力，扎实开展“百日攻坚〞五城联创推进活动，确保全面完成今年各项创立任务。 　　二、突出重点，克难攻坚，扎实抓好“百日攻坚〞五城联创推进活动的各项工作 　　根据年初市委、市政府关于创立工作的总体部署和8月底下发的创卫大排查交办单要求，各级各部门的创立工作目标任务都已十清楚确。结合创立工作的实际情况，“百日攻坚〞五城联创推进活动中重点要抓好“八项整治、四项建设〞共12个方面的工作。 　　八项整治是： 　　1、开展乱停乱放整治。主要对老城区、市经济开发区、衢化生活区的机动车乱停乱放和非机动车不按规定停放现象进行集中整治。重点抓好农市路区域、上下街沿线支路、荷花东路、荷花二路大排挡区域、衢化喷水池转盘周边道路、新安路、紫荆路、衢江路等路段的各类车辆乱停乱放。要求通过整治，缓解市区停车难矛盾，有效改善道路交通秩序，进一步标准市区机动车、非机动车管理，维护市区道路交通有序、平安、畅通。此项整治由市公安局牵头，市综合执法、交通、建设、规划、物价、工商等部门和各区块配合。对车辆乱停乱放整治中涉及的公安交警和综合执法之间的职能关系，由郑金平同志尽快协调解决。 　　2、开展违法搭建整治。主要对市区建成区范围内的街道两侧、车站、广场及名胜古迹周边严重影响市容市貌的违法搭建物进行集中整治。重点抓好北门街、水亭街、礼贤街、双港路、巨化生活区九号桥菜场、凯旋西路、开发区童村菜场的违法搭建治理。要求通过整治，根本去除沿街乱搭乱建，突破一批城中村、城乡结合部的乱搭乱建的重点难点，初步形成部门之间协作配合的违法搭建长效管理机制。此项整治由市综合行政执法局牵头，市公安、建设、规划、法制、工商等部门和各区块配合。 　　3、开展乱拉乱接整治。主要对市区范围内用户引入线凌乱，布线不标准进行集中整治。重点抓好北门街区、水亭门街区的线路乱拉乱挂进行集中清理。要求通过整治，使市区各种线路布放到达整齐美观。此项整治由市电信公司牵头，市电力、广电、移动、联通、铁通、网通等部门和各区块配合。 　　4、开展各类专业市场整治。重点抓好农贸市场整治。全面完成市工商局市场效劳中心主办的7个农贸市场硬件改造。加大对社会办的15个农贸市场改造的督查力度。在市区所有市场统一进行除“四害〞。进一步完善市场管理制度，实行标准化管理和长效监管机制的督查，使市场的保洁保序工作有效推行。同时，对市区所有废品收购、建筑材料、小商品等各类专业市场进行集中整治，规划新建废旧物资调剂市场。要求通过整治，各类市场到达布局合理、设施配套、管理标准、制度完善，各项要求符合创卫标准。农贸市场整治由市工商局牵头，其他专业市场整治由市贸粮局牵头，各区块配合。 　　5、开展“六小行业〞整治。全面完成市区建成区范围内所有餐饮单位（户）的集中整治任务。同时，针对小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅馆和小网吧行业存在的突出问题，开展集中整治。要求通过整治，使从业单位在证照、室内外环境、布局设置、卫生设施、自身管理和从业人员健康证、卫生知识培训合格证等方面符合相关法律法规要求。此项整治由市创卫办牵头，市执法、环保、公安、工商等部门和各区块配合。 　　6、开展建筑工地整治。主要对市区所有建筑工地进行集中整治。要求做到建筑工地管理符合建筑工地现场环境与卫生标准要求，施工现场清洁，物料堆放整齐；建筑垃圾管理标准，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象；职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。此项整治由市建设局牵头，市执法、国土、公安等部门和各区块配合 　　7、开展待建空地整治。按照“谁主管、谁负责〞的原那么，对市区所有待建空地进行全面整治。重点是建围墙、修大门、清垃圾、拆违章。做到管理到位，无乱倒垃圾，乱搭乱建现象。收储待建空地整治由市国土局牵头，其他待建空地整治由市建设局牵头，各区块配合。 　　8、开展城中村整治。按照拆迁整治和保存整治分类指导的要求，对拆迁整治地块继续推进整治进度，对拆迁完成或待建地块抓好环境卫生管理，落实空地围栏；对建成区范围内的保存整治村进一步加大环境卫生整治力度，落实城中村卫生长效保洁机制，做到有制度、有经费、有人员，提高城中村环境卫生管理水平。通过整治，到达村村有卫生保洁制度和保洁人员、有卫生宣传栏、有污水排放设施、有数量达标公厕，垃圾日产日清，村容村貌整洁有序。此项整治由柯城区、衢江区、市经济开发区、西区、高新园区各自负责落实，市公安、执法、建设、规划等部门配合。 　　四项建设是： 　　1、加快市政设施建设。全面完成新建公厕16座和改建新建垃圾中转站6座，完成粪便无害化处理厂的规划选址，全面完成16条城市道路的维修改造和9条人行道的新建改造。做好市区排水渠的改造清淤。此项活动由市建设局牵头，各区块配合。 　　2、加快园林绿化建设。重点确保完成年初确定的新增80公顷以上公共绿地的建设任务和47公里以上垂直绿化的建设任务，同时，对城市主要道路沿线绿化进行综合整治。提前实施原属明年绿化建设工程中的24公顷绿地建设任务，整合包装80公顷生态绿地任务，确保全面完成年初既定的创立目标。此项活动由市创园办牵头，各区块配合。 　　3、加快生态环境建设。对照创立标准，在省预验收根底上，进行查漏补缺，重点加强饮用水源保护工作，开展环境污染行为专项整治工作。稳固和完善现状指标已达标的工作，并对其中不符合考核要求的内容加以重点推进，确保2023年度城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省前列。同时，完成创模规划编制并公布实施，完成向国家环保总局创模申报程序。此项活动由市创模办牵头，各区块配合。