2023年在市委工作会上的讲话.doc

加压奋进 狠抓落实 努力确保全年目标任务圆满完成 ——在市委工作会议上的讲话 〔2023年7月16日〕 李文荣 同志们： 这次会议的主要任务是：认真回忆全市上半年工作情况，总结成绩，深入查找存在的困难和问题，对下半年重点工作进行再安排、再部署、再推进，发动全市上下进一步提高认识、坚决信心、攻坚克难、狠抓落实，推动经济社会持续健康开展，全力确保全年各工程标任务圆满完成。 年初市委就要求“季度一小考、半年一中考、全年一大考〞。现在半年已经过去了，各地各部门围绕“时间过半、任务过半〞要求，目标任务完成得怎样、成绩有哪些、问题有哪些，有必要晒一晒，“是骡子是马拉出来遛遛〞，让大家“PK〞一下，使先进的更有动力、后进的更有压力。 前天，我们参观了中宣液态、爱心相伴马铃薯、泽鑫铝业、今飞轮毂、大龙潭立交、市民中新校区、沪昆高铁曲靖北站、万达广场、联想佳沃蓝莓种植基地等工程。总体感觉，这些工程抓得实、推进快，表达了工程所在的县〔市、区〕和相关部门贯彻落实市委、市政府的决策部署坚决有力，“狠抓落实年〞活动开展得很有成效。希望大家互相学习借鉴、查找自身差距，形成比学赶帮超的良好气氛。昨天上午听取9个县〔市、区〕、曲靖经开区以及市直相关部门的工作汇报。总的来看，各地各部门的工作抓得实，各有亮点，各有特色，稳增长、“五网〞根底设施建设、产业开展、脱贫攻坚、社会民生事业开展、换届工作、党的建设等重点工作得到了有力有效推进，工作值得肯定。刚刚，保同市长作了很好的讲话，简要总结了上半年的工作，充分肯定了取得的成绩，对存在问题的分析抓住了关键，结合曲靖实际从6个方面对下半年工作提出了要求，思路清晰、要求具体，具有很强的指导性、针对性和可操作性，请大家认真抓好贯彻落实。 下面，我讲两点意见： 一、攻坚克难、狠抓落实，上半年经济社会开展根本实现预期目标 今年以来，面对严峻的宏观经济形势，市委、市政府团结带着广阔党员干部群众，紧紧围绕年初确定的目标任务，以开展“狠抓落实年〞活动为抓手，在埋头苦干中攻坚克难，在狠抓落实中奋力前行，取得了来之不易的成绩。 一是经济运行稳中有进，主要指标根本实现时间过半任务过半。上半年，预计实现市内生产总值750亿元，增8%，增速高于全省平均水平；完成规模以上工业增加值亿元，增5%，增速高于全省；完成规模以上固定资产投资亿元，增%，增速高于全省；实现一般公共预算收入亿元，增12.2%，增速高于全省；实现社会消费品零售总额亿元，增%，增速高于全省1个百分点，根本实现时间过半、任务过半。“1+4〞主要经济指标增速表现为“4个好于、1个差于〞。4个好于：一是好于全省平均水平。二是总体好于昆明、玉溪、红河。三是好于一季度。与一季度比，GDP高0.8个百分点，规模以上工业增加值低0.7个百分点，规模以上固定资产投资高2.7个百分点，社会消费品零售总额高0.1个百分点，一般公共预算收入高1.1个百分点。四是好于去年同期。GDP比去年同期高3个百分点，规模以上工业增加值高4.6个百分点，规模以上固定资产投资高9.9个百分点，社会消费品零售总额高0.9个百分点，一般公共预算收入高10.9个百分点。1个差于个百分点。 二是“五网〞建设有序推进，根底设施建设成效明显。省“4个100〞、市“6个100〞重点工程分别完成投资139亿元、216亿元。完成交通投资90.2亿元，增64.2%。宣曲、东过境、沾会、江召4条在建高速进展顺利，曲陆改扩建、寻甸至沾益等4条新开工高速开展征地拆迁和控制性工程建设，威宁至宣威等5条高速前期工作有序开展。沪昆高铁完成轨道铺筑，正线完成总投资85%以上；渝昆、曲靖至弥勒等铁路开展可研编制。宣威支线机场选址报告上报国家民航局。罗平水上飞机验证飞行，麒麟水上飞机开工建设。阿岗水库可研报告本月可获国家发改委批复，车马碧水库可研阶段21个专题报告已批复16个，环保部已受理环评报告。2件小〔一〕型水库竣工验收，32件在建骨干水源工程完工10件。在建5座水电站、12座风电场、2座光伏发电站进展顺利，鲁西直流换流站一期工程建成运营。天然气支线一期完成50%以上，新敷设城市燃气管道22.5公里，新安装天然气居民用户3024户。光纤通达完成93%，新建铁塔、无线通信基站分别完成%、5%。完成9条“五纵五横〞道路改造。沾益正式撤县设区。省下达农村危房改造和抗震安居工程开工率达93%，居全省前列。 三是扶贫工作深入开展，脱贫攻坚取得阶段性成效。投入扶贫资金77.58亿元，减贫8.65万人，今年方案出列的10个贫困乡完成建设任务的87%，157个贫困村完成建设任务的53%，易地扶贫搬迁工程开工率达89%。罗平县今年方案出列的3个贫困乡、24个贫困村分别完成建设任务的，脱贫攻坚工作走在全市前列，得到了省委、省政府的充分肯定。会泽、宣威、富源、师宗脱贫攻坚积极推进、有序开展。 四是产业建设力度加大，产业开展稳步推进。小春粮油丰产丰收，大春粮作满插满栽，种植458.4万亩特色经作。实现肉类总产万吨，增5.5%。阿穆尔鱼子酱工程竣工，联想佳沃蓝莓等工程推进顺利，引进广东温氏食品集团、中海渔业等农业龙头企业。地方煤矿复产77对，复建22对。泽鑫铝业、昆明冶研等工程建成投产，今飞轮毂、铠晟有色金属等工程建设进展顺利，白水、中安铝产业园建设扎实推进，中宣液态局部产品开始供给市场。万达商业广场等工程进展顺利，与阿里巴巴签订“互联网+农村电子商务〞合作框架协议。南博会上与79个企业签约，总投资658.86亿元。实现旅游综合收入81.95亿元，增34%。成功举办一系列国际国内体育赛事，“曲靖高原体育〞名片正在形成。 五是民生事业健康开展，社会大局保持和谐稳定。市民中迁建、卓立学校建设根本完工，云师大附属麒麟综合学校主体工程完工。高考再创辉煌，600分以上考生占全省26.5%，夺得全省文理科状元。城镇新增就业24077人，城镇登记失业率控制在3.57%。市中医院新院建设顺利开展，市妇幼保健院新院主体工程完工，被确定为公立医院改革国家联系试点城市。市美术馆正式开馆，启动国家公共文化效劳体系示范区创立。会泽地震灾区灾后恢复重建顺利推进。生态文明建设深入推进，平安生产、信访维稳等工作有序开展，社会总体保持安定和谐。 六是党的建设得到加强，风清气正的政治生态和担当干事的从政环境正在形成。县乡党委、村“两委〞换届圆满完成，各级领导班子建设全面加强。“两学一做〞学习教育深入推进，学习贯彻习近平总书记“七一〞重要讲话精神扎实开展。“基层党建推进年〞工作扎实开展，软弱松散基层党组织整顿成效明显。坚持挺纪在前，强化执纪问责，党风廉政建设深入推进，营造了风清气正的政治生态。建立完善问责机制、鼓励机制、容错机制，担当干事作为的从政环境正在形成。 在今年这样的困难形势下，取得这些来之不易的成绩，是省委、省政府正确领导的结果，是各级各部门奋力拼搏的结果，特别是与“狠抓落实年〞活动的开展分不开。通过“狠抓落实年〞活动的强力促动，广阔党员干部激发了强烈的责任感和事业心，展现出迎难而上、昂扬向上的精气神，形成了重落实、抓落实的良好态势，为全市的开展付出了大量的心血和艰苦的努力。在此，我代表市委，向各级各部门、各条战线的同志们表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市经济社会开展仍然存在许多困难和问题。一是“1+4〞局部指标仍有欠账，稳增长根底不牢固。主要经济指标只能算根本过半，GDP增速低于年度目标0.5个百分点，规模以上工业增加值增速低于年度目标4个百分点，规模以上固定资产投资增速低于年度目标1.1个百分点。各县〔市、区〕之间开展不平衡，各地工作与工作之间、指标与指标之间差距较大。各县〔市、区〕和曲靖经开区方案开工未开工工程比例达17.4%，全市投资5000万元以上工程同比减少%，重大工程支撑缺乏。卷烟工业产值下降12.9%，拉低规上工业5个百分点。煤炭、钢铁行业面临去产能、稳增长的双重矛盾，稳住非烟工业压力较大。房地产市场持续低迷，财政八项支出等指标支撑缺乏，三产拉动增长乏力。二是“五网〞根底设施建设推进速度不够快。前期工作不到位，曲陆改扩建、兴义至富源、沾益至寻甸等高速公路工程虽然已开工，但相关手续不完备；威宁至宣威、召夸至泸西、三宝至清水等高速公路工程开工缓慢，宣威支线机场工程推进缓慢，阿岗水库没有实现上半年开工。三是脱贫攻坚精准度不够，措施实效性不强。有的地方对脱贫工作认识不到位，责任压实不够，帮扶措施不够精准，发动群众不够。易地扶贫搬迁工程虽然开工率达89%，但只有65%的工程完成规划；全市获批易地扶贫搬迁农发行政策性贷款41.3亿元，发放17.2亿元，支付使用6.44亿元，支付率仅达37%。整合资金落实不到位，今年方案出列的10个贫困乡157个贫困村部门整合资金到位率只有65.3%，差距较大。特别是任务最艰巨的会泽县，虽然五六月份加大了工作力度，但离全年目标任务差距还很大。7月12日省委常委、秘书长李邑飞同志在会泽县调研脱贫攻坚工作时，指出了会泽县存在的问题:认识不到位，紧迫性不够，没有真正紧起来，等靠要思想突出，工作推进慢，没有形成攻坚合力；精准施策不到位，点面结合不到位，标准不一、参差不齐；责任落实不到位，有的工程无规划、无业主，环境脏乱差，对标对表差距还很大。四是产业开展困难较多，转型升级任重道远。557户规上工业企业中有161户停产减产，占%。新确立开展的六大产业尚处于起步阶段，现有产业支撑缺乏，新兴产业接续不上。五是平安生产形势严峻，信访维稳压力较大。上半年平安生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失呈现“三降一升〞态势，即：同比分别下降20%、下降8.33%、下降33.33%、上升28.96%，虽然平安生产形势比去年有所好转，但形势仍然严峻，特别是发生了两起煤矿较大事故、两起道路交通较大事故，被国务院安委办通报。非正常赴省进京上访数量虽然有所下降，但形势仍然不容乐观，随着去产能和重点工程建设的推进，职工失业、涉矿纠纷、征地拆迁等矛盾问题将不断增多，信访维稳任务艰巨。六是党的基层组织建设仍然薄弱，狠抓落实还有差距。“两类〞组织党建工作根底薄弱，基层软弱松散党组织整顿任务依然艰巨。一些地方和部门层层压实责任不够，一些干部作风漂浮、不敢担当，狠抓落实的意识还有差距、劲头还需加强。这些问题，必须采取有力措施，切实加以解决。 二、决战三季度、冲刺四季度，确保全年目标任务圆满完成 当前，时间已经过半，完成全年目标任务时间紧迫、任务艰巨。全市各级各部门一定要紧盯全年目标任务，提速度、赶进度、抓重点、攻难点，决战三季度、冲刺四季度，确保全年各工程标任务圆满完成。 〔一〕抓牢投资、深挖潜力，全力以赴稳增长。稳增长是下半年压倒一切的中心工作，投资是稳增长的“压舱石〞。稳增长要紧盯“1+4〞经济指标，抓投资要紧盯省“4个100〞、市“6个100〞重大工程，对三季度、四季度的任务再分解、再细化、再落实。“1+4〞经济指标要每月下任务，每月一结账，每月一分析，每月一调度，每季度一考核，上半年欠进度的三季度要补上来。要抓实重大工程前期工作，扎实抓好工程落地、开工、推进、统计入库等工作，做到签约工程抓开工、在建工程抓进度、竣工工程抓达效，确保完成全年投资任务。对新签约工程，要落实责任主体，及时协调解决工程落地过程中的难点问题，促进工程尽快落地。对在建工程，要加大调度和督查力度，确保工程按照时间节点推进，促进工程尽快竣工。对进展缓慢的工程，要找准问题，采取有力措施加快进度。要做好专项建设基金争取工作，确保争取额度排全省第2位。提高扶贫工程可贷性，做好扶贫开展基金争取工作。要确保7月底前所有专项建设基金工程开工，对因工作不力导致基金被收回的，要严肃追究责任。要在抓好南博会签约工程落地的同时，突出产业招商，注重招大引强，确保1—9月引进市外国内资金达650亿元以上，全年到位市外国内资金896亿元。要针对当前拉低经济增速的非烟工业、三产等关键因素，加强银政企对接，加大金融对实体经济的支持力度；着力帮助重点骨干困难企业脱困，提高