2023年在全省非公经济和社会组织党建工作会议上的讲话.docx

在全省非公经济和社会组织党建工作会议上的讲话 　　今年，省委批准同意成立了省委非公经济和社会组织工委，设在省委组织部，为省委派出机构。省委组织部副部长XXX同志任工委书记。同时，在省民政厅设立了省社会组织党委，在省工商联设立了省非公有制经济商(协)会党委，在省工商局设立了省个体私营企业党委。这是省委适应新形势，加强非公经济和社会组织党建工作采取的重要举措。XXX，省委非公经济和社会组织工委召开了第一次会议，明确了工委及成员单位的职责任务，安排部署了工委启动阶段各项工作任务。今天召开这次会议，就是贯彻落实中央和省委部署要求，分析形势，研究问题，谋划安排当前和今后一个时期非公经济和社会组织党建工作，全面提升我省各个领域党建工作整体水平。 　　非公经济和社会组织党建工作，是整个党建工作的重要组成局部。党的十九提出，要加大非公经济组织、社会组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面。xxx总书记屡次作出重要指示、提出明确要求。今年“两会〞期间，总书记在看望全国政协民建、工商联界委员时，强调了开展非公有制经济“三个没有变〞(非公有制经济在我国经济社会开展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济开展的方针政策没有变，致力于非公有制经济开展营造良好环境和提供更多时机的方针政策没有变)，提出了“亲〞“清〞新型政商关系，对于推动非公经济健康开展、加强非公经济组织党的建设，具有十分重要的指导意义。总书记强调，社会组织面大量广，要进一步扩大组织覆盖和工作覆盖，理顺社会组织党建工作管理体制，积极探索党组织发挥作用的有效途径;要把加强行业党建与推进行业开展紧密结合，在阵地建设、教育培训、开展活动等方面提供必要经费支持;要认真落实党建工作责任制，把社会组织党建工作成效列为基层党建工作考核评价的重要内容等。总书记的这些重要指示和要求，为我们加强非公经济和社会组织党建工作指明了正确方向、提供了根本遵循。省委高度重视非公经济和社会组织党建工作。省委全面改革领导小组第N次会议，研究通过了加强社会组织党的建设工作的实施意见，并印发了省委办公厅文件;省委组织部印发了XXXX;XX书记在全省民营经济开展大会上强调，各级党委、政府和全社会要尊重、保护民营企业家，支持他们干事创业;要充分发挥各级工商联和行业协会的作用，强化指导、引导、效劳职责，为民营企业开展创造有利条件。各级党组织要全面抓好中央和省委决策部署的贯彻落实。 　　下面，我就围绕贯彻落实中央和省委部署要求，进一步做好新形势下非公经济和社会组织党建工作，讲5点意见。 　　一、从战略和全局的高度，充分认识加强非公经济和社会组织党建工作的重要性紧迫性 　　非公经济和社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。我们一定要站在政治的、战略的高度，清醒分析形势，深刻理解加强非公经济和社会组织党建工作重要意义，切实增强做好工作的自觉性主动性。 　　第一，落实全面从严治党要求，必须加强非公经济和社会组织党建工作。全面从严治党，根底在全面，就是要管全党、治全党，面向所有的党组织和党员，覆盖党的建设各领域、各方面，不能有“盲区〞，不能有“空白〞，不能留“死角〞。xxx总书记强调，越是情况复杂、根底薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，防止“木桶效应〞。从整体上看，目前我省非公经济和社会组织党建工作相对滞后于农村、社区、国有企业等领域的党建工作，是基层党建工作的“短板〞，存在着不少亟待探索和解决的问题。主要表现在党组织覆盖面窄、党员数量少、党建工作力量薄弱，相当一局部党员“隐形〞化、党组织不能有效发挥作用，在职工群众中的凝聚力影响力不够强等。如果非公经济和社会组织党建工作抓不好，全面从严治党就难以真正落地。加强非公经济和社会组织党建工作，是贯彻全面从严治党方针的题中应有之义，必须破解难题、补齐“短板〞，推动非公经济和社会组织党建工作全面进步、全面过硬，真正使所有基层党组织强起来、党员干部队伍强起来、党的工作强起来。 　　第二，促进事业健康开展，必须加强非公经济和社会组织党建工作。近些年来，我省非公经济和社会组织呈现出开展快、种类多、领域广等特征。截至目前，全省非公经济组织有317万个，依法注册、规模较大、活动正常的社会组织有2.1万个，在推进京津冀协同开展、供给侧结构性改革和创新驱动等方面发挥着不可或缺的重要作用。但也要清醒地看到，非公经济和社会组织开展还存在许多不容无视的问题。在非公经济组织方面，有些企业受利益驱动，违规经营、制假售假、偷税漏税、污染环境;有的企业无视劳动平安保护和职工人文关心，侵犯职工合法权益，导致劳资关系紧张，甚至酿成群体性事件，影响社会和谐稳定等等。在社会组织方面，有的存在乱表彰、乱评比、乱收费;有的机关化、行政化倾向明显，存在衙门作风，效劳走样变形;有的甚至以“自治组织〞“公民代表〞自居，标榜“独立〞性;有的质疑否认党的领导，甚至打着民主、维权、宗教、环保、扶贫等旗号四处活动、蛊惑人心，成为西方敌对势力的“马前卒〞等等。解决这些问题，应对非公经济和社会组织面临的新情况新变化，最根本的是要坚持党的领导、加强党建工作。只有牢牢把握住这一条，才能充分发挥党的政治优势和组织优势，维护职工群众合法权益，凝聚各方智慧力量，增强党组织的生机和活力，引导和促进非公经济和社会组织健康有序开展。 　　第三，扎实开展“两学一做〞学习教育，必须加强非公经济和社会组织党建工作。党的十八大以来，中央持续推进思想政治建设，先后部署开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实〞专题教育，使广阔党员干部思想政治素质不断得到提高。但也必须看到，目前取得的成效还只是初步的、阶段性的，稳固成果的任务还很重。“两学一做〞学习教育是面向全体党员深化党内教育的重要实践，非公经济和社会组织是其中一个重要领域。能否实现学习教育的全覆盖、确保每名党员都参加到学习教育中来，重点和难点也在非公经济和社会组织领域。中央和省委指出的着力解决党员中存在理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等五个方面问题，在非公经济和社会组织的党员中都不同程度存在，有的甚至更突出更严重。应该说，在非公经济和社会组织中开展“两学一做〞学习教育的难度更大、任务更艰巨。因此，我们一定要抓住学习教育这个难得机遇和有力抓手，边理顺体制机制，边扩大党的组织和工作覆盖，真正做到工作有人管、有人抓，努力使学习教育与加强非公经济和社会组织党的建设相互融合、相互促进、相得益彰。 　　第四，建设经济强省、美丽河北，必须加强非公经济和社会组织党建工作。近年来，随着我省投资环境的优化和商事制度改革，释放和激发了市场活力，有效推进了群众创业、万众创新，万人拥有市场主体由商事制度改革前的310户增加到440户，年增长率保持在20%左右，非公经济组织如雨后春笋一般，呈现快速增长态势;非公经济总量在全省经济总量中占70%左右，新增就业岗位八成以上来自非公企业，非公经济已成为我省经济开展的重要组成局部和就业再就业的主渠道。社会组织是党和政府联系效劳群众的重要载体，聚集着大量管理技术人才、专家学者，具有很强的社会影响力，应成为党和政府的“智囊团〞;一些社会组织承担了大量的政府转移职能，在全面深化改革中发挥着“助推器〞的作用;一些社会组织积极参与公共管理，宣传法律法规，帮教特殊人群，化解矛盾纠纷，成为促进社会和谐的“粘合剂〞。这些都说明，非公经济和社会组织已经成为推动我省改革开展稳定的重要力量。只有切实加强党建工作，才能牢牢占领这块阵地，不缺位、不失声，教育引导广阔从业人员在实现中国梦的进程中听党话、跟党走;也只有这样，才能把非公经济和社会组织党组织建设成为推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，为奋力建设经济强省、美丽河北奉献力量。 　　二、强力推进攻坚行动，着力扩大非公经济和社会组织党的组织覆盖和工作覆盖 　　加强非公经济和社会组织党建工作，首要任务是扩大党组织覆盖面。没有党员，就无法建立党的组织;没有党的组织，党的工作就没有经常性依托。这就是古人讲的“皮之不存，毛将焉附〞。据初步统计，目前我省非公经济组织应建党组织7.59万个，已建党组织4.35万个，党组织覆盖率为57.34%;社会组织应建党组织2.1万多个，已建党组织4600个，覆盖率仅为21.2%，比全国平均水平低20个百分点。这是制约我省非公经济和社会组织党建工作扎实开展的重要原因。加强我省非公经济和社会组织党的建设，必须坚持问题导向，针对工作中存在的“短板〞和薄弱环节，集中开展攻坚行动，尽快扩大党的组织和工作覆盖面，不断提高非公经济和社会组织党建工作整体水平。 　　一是全面摸底排查。从5月中旬开始，到6月底结束，由各级党委组织部门、非公经济和社会组织党建工作机构牵头，会同统战(工商联)、民政、工商等部门，抽调精干力量，按照“纵向到底、横向到边、不留死角、不留空白〞原那么，采取座谈交流、上门走访、查阅资料、填写调查表等方式，同时利用大数据、建立非公经济和社会组织“法人库〞等现代信息技术手段，集中进行一次“地毯式〞摸底排查，全面摸清非公经济和社会组织党建工作根本情况，建立全省统一口径的信息台账和党建信息库，真正做到底数清、情况明。对在摸排中发现的软弱松散党组织，要采取措施限期进行整顿;对在摸底排查中发现的失联党员、“口袋〞党员，综合利用公安、人力资源和社会保障、卫生计生等部门信息资源，逐人建档立卡，详细记录在册，拓展查找渠道。6月底前，省、市、县都要形成已经建立和纳入组建攻坚行动的两个具体名单。 　　二是实行“三个同步〞。在集中攻坚行动中，各级党委组织部门、非公经济和社会组织党建工作机构要会同民政、司法、财政、税务、工商等职能部门，实行“三个同步〞，即在登记时，同步采集员工信息，凡符合组建党组织条件的，都要同步建立党组织;在年检(年报)时，把党组织建立和活动情况列为重要内容之一，同步更新党组织和党员信息;在评估时，同步评估党组织作用发挥、党员教育管理等情况。特别是民政、工商部门要充分利用自身特点和优势，将党建工作与日常管理工作有机结合起来，借助登记、年检、评估等做好党建工作，防止发生就党建抓党建的“两张皮〞现象。个体工商户、私营企业数量很大，登记门槛低，实行“三个同步〞有一定困难，但要在监管中切实把这项工作抓起来，努力实现业务工作与党建工作同频共振、互促双赢。 　　三是创新设置方式。针对非公经济和社会组织变动快、人员流动大等特点，拓展工作思路，创新党组织设置方式。凡有3名以上正式党员的，都要按照党章规定，经上级党组织批准，单独建立党组织;对暂不具备单独组建条件的，可以按照行业相近、区域相邻、就近就便的原那么，依托开发区(园区)、商务楼宇、乡镇(街道)、村(社区)和行业协会等，联合建立党组织。对没有党员的非公经济和社会组织，要通过选派党建工作指导员、联络员和建立工会、共青团、妇联等途径，做好联系职工群众、培养推荐入党积极分子等工作。要加强对新建党组织的跟踪指导效劳，稳固组建成果，防止“边建边散〞。 　　四是加大组建力度。在全面摸底排查的根底上，制定攻坚行动专门方案，建立台账、挂图作战、逐一销号，力争到今年年底，全省非公经济和社会组织具备单独组建党组织条件的，组建率到达100%;有党员但暂不具备单独组建条件的，联合组建区域性、行业性党组织的到达80%以上。各级党委组织部门要逐级签订攻坚责任书，明确攻坚任务、工作标准、完成时限和责任人。建立每月报告、双月排名通报制度，掌握工作进展情况，加大督导检查力度，推开工作落实。省委非公经济和社会组织工委尽快制定全省非公经济和社会组织党组织组建集中攻坚考核验收方法，重点考核组建比例、工作覆盖、查找失联党员、责任落实等情况。凡重视不够、举措不力、进展缓慢的，要及时指导、通报批评、严肃问责。 　　五是加强党员管理。目前非公经济和社会组织党员管理最突出的问题，是不少党员没有亮明身份，还有很多党员没有转移组织关系。要全面掌握职工群众身份信息，催促“隐形〞党员、