2023年在全市稳定工作会议上的讲话2.docx

在全市稳定工作会议上的讲话 在全市稳定工作会议上的讲话 深化打造“平安xx〞　全力维护社会政治稳定　　——在全市维护稳定工作会议上的讲话　　（2023年12月）　　同志们:　　在新的一年即将到来之际，经市委、市政府研究决定，今天在这里召开全市维护稳定工作会议。会议的主要任务是：认真贯彻全⑷≌üぷ骰嵋榫瘢凑沾蛟臁捌桨ANlang=EN-Ugt;xx〞的总体部署，总结经验，分析形势，统一思想，研究部署进一步维护全市社会稳定的工作，为我市经济和社会开展提供有力的法治保障。下面，我讲两个方面的问题。　　一、肯定成绩，正视问题，认清当前我市社会稳定工作的形势　　今年以来，全市上下紧紧围绕“加快经济开展，维护社会稳定〞这一主题，全面树立“开展是第一要务，稳定是第一责任〞的思想。深入实施“四大战略〞，正确处理改革、开展、稳定三者之间关系，解放思想，开拓创新，齐心协力，扎实工作，全市国民经济快速开展，综合实力明显增强，社会和谐稳定，人民群众生活水平不断提高。这些成绩的取得，与深化打造“平安xx〞，全力维护我市的社会政治稳定是分不开的。在此，我代表市委、市政府向所有为维护我市的社会政治稳定作出努力的同志们表示衷心的感谢！　　今年我市的稳定工作，在市委、市政府的正确领导下，依靠社会各界的大力支持，经过各镇乡（街道）、各部门的共同努力，取得了明显的成效。主要表现为“八个有效〞：即坚持严打整治，各类严重违法犯罪得到了有效打击；坚持抓小抓早，各类矛盾纠纷得到了有效化解；坚持教育疏导，群体性事件得到了有效遏制；坚持预防为主，平安生产事故得到了有效控制；坚持监控帮教，“xx功〞及其他邪教活动得到了有效防范；坚持固本强基，基层根底工作得到了有效加强；坚持群防群治，基层平安创立活动得到了有效开展；坚持创新载体，依法治市工作得到了有效落实。所有这些成绩的取得，为我市深化打造“平安xx〞，维护社会政治稳定，保护人民群众生命财产平安，促进社会和谐稳定，提供了有力的法治保障，为今后的工作打下了扎实根底。　　回忆今年的维护稳定工作，具有以下几个特点：　　1、领导更加重视，根底进一步夯实。按照省委、xxx市委关于建设“平安浙江〞、“平安xx〞的总体部署，7月份，市委作出了关于深化打造“平安xx〞的决定。同时，充实调整了去年成立的打造“平安xx〞领导小组，并在市委政法委专门设立打造“平安xx〞领导小组办公室，作为打造“平安xx〞的日常协调机构。市委书记办公会议、市委常委会议屡次听取工作情况汇报，研究和部署全市阶段性的社会稳定工作。各地、各部门也成立了相应的领导小组，制定了深化打造“平安xx〞的实施方案，并确定了专门人员。坚持把维护稳定工作作为“一把手〞工程来抓，主要领导负总责。目前xx个镇乡、街道的综治委主任已经全部由同级党委、政府（办事处）主要领导担任，政法综治和信访工作由党委副书记分管，公安派出所所长全部进同级党委班子，进一步夯实了维护稳定工作的组织根底。　　2、机制更加健全，保障进一步加强。在深化打造“平安xx〞工作中，突出工作重点，健全各项维稳工作机制。市委制定了xx市处置经济社会紧急情况工作预案，同时分xx个大项，由相关主管部门明确职责分工，制定具体分预案；出台了市委、市政府研究信访工作制度、市级领导下访约访群众制度、市级领导包案处理重要信访事项制度、市级领导阅批群众来信制度、市涉法信访工作联席会议制度、“四长〞接待群众来访日制度等六项信访工作制度，市政府批转了市人民银行、市银监办制定的xx市金融稳定协调机制工作规划，成立了社会困难群众救助工作领导小组、解决建设领域拖欠工程款工作领导小组、土地信访协调小组、流动人口管理工作领导小组等组织领导机构。在重点人群管理工作方面，出台了关于进一步加强流动人口管理实施意见、出租房屋治安管理方法和房屋租赁管理方法。在各镇乡（街道）配备了兼职政府法制员，设立了流动人口管理效劳中心，并配备专管员，制定了xx市关于加强未成年人思想道德建设实施意见和xx市归正人员安置帮教实施方法，归正人员帮教工作专项经费列入市级财政预算，基层综治司法信访人员岗位补贴全部得到落实。　　3、打防更加有力，成果进一步稳固。今年1-11月份，共破获各类刑事案件xxxx起，依法处理犯罪嫌疑人xxxx多人。成功侦破了省公安厅督办的杀人案件，xx起杀人和伤害致死案件全部破获。市综治委、维稳办和司法信访联动效劳工作协调小组办公室及时对全市治安和稳定形势进行分析，为领导决策提供依据。对xx镇私自违章建筑、xx街道阻止法聚集活动等进行协调。全市相继开展了市区出租房屋流动人口专项整治；公共场所、特种行业无照经营专项整治；网吧等互联网上网效劳营业场所专项整治；校园及周边环境专项整治以及“三项整治 〞，政法委还召开了全市禁赌公开打击处理大会，对xx名涉嫌赌博的犯罪嫌疑人实行了公开逮捕，得到了人民群众的好评。公安机关组织开展有针对性的“百日攻坚〞突击行动以及市场托运行业专项整治，进一步稳固了维护稳定工作的各项成果。　　在肯定成绩的同时，我们仍然要保持清醒的头脑，要看到取得的成绩是阶段性的。对照省委、xx市委提出的建设“平安浙江〞“平安xx〞的要求以及人民群众对稳定的期望，我们的工作还有不少差距。从当前全市社会稳定形势看，影响社会政治稳定、治安稳定的不安定因素仍大量存在，在某些领域、某些方面还相当严峻，所以说维护稳定的任务更为繁重，并且越来越艰巨。当前的稳定工作形势归结起来，可以概括为“四个期〞。　　一是隐蔽战线斗争处于“复杂期〞。当前我市与“xx功〞邪教组织的斗争取得了较大成绩，社会面上的原练功人员都已全部转化，但仍然有多人被列为不放心对象。要实现真正意义上的转化，还需不懈努力，还有很多艰苦的工作要做。“xx功〞等邪教组织的非法活动仍然不断，反动宣传活动猖獗，我市部门单位曾屡次收到“xxx〞反动宣传品；而邪教组织“xxx〞在我市多个镇乡、街道有活动迹象，并已有多名“xxx〞人员离家出走，下落不明。　　二是刑事、治安案件处于“高发期〞。今年我市治安状况总体上是稳定的，未发生造成严重影响的重特大案件。但是也应该看到，由于我市地理位置特殊，专业市场兴旺，外来人口增多，致使治安形势仍十分严峻。主要表现在：（1）刑事发案居高不下。虽然今年刑事案件增长幅度低于全省平均水平和我市前三年的平均增幅，但今年1-11月份，全市刑事立案同比去年上升了18.5％。（2）“命案〞接连发生，恶性程度高、侦破难度大。（3）侵财性案件多发。今年1-11月份盗窃案件共立案xxxx起，占全部刑事立案数的85.3。（4）黑恶势力活动有所抬头,特别是涉黑涉恶的赌博案件,出现了组织他人赌博，从中进行抽头非法获利的现象。（5）禁毒形势不容乐观,贩毒吸毒在我市有进一步蔓延之势，吸毒人员从过去的以外地人为主，逐步在向本地人转变。（6）经济犯罪案件继续攀升。（7）外来流动人口成为我市各种刑事犯罪案件高发的一个重要原因。今年外来人口犯罪比例到达了80以上。　　三是各类突发性事故处于“多发期〞。我市今年的火灾形势十分严峻，1-11月份，全市发生火灾事故49起，死亡9人，伤1人，经济损失70.4万。虽然火灾数和经济损失数分别比去年同比下降30和30.4，但个别火灾损失仍然较大。如xx厂车间发生火灾，直接经济损失达30多万元。今年因火灾已死亡10人。其主要原因是因今年夏季缺电，局部群众的消防意识不强，在使用照明时用火不慎，引发火灾。今年我市通过压事故、保畅通等交通平安整治活动，交通事故明显下降，各项指标均控制在上级下达的指标内，今年1-11月份发生事故数xxx起，死亡xx人，受伤xxx人，经济损失xxx万元。因局部企业和局部个体业主，无视平安生产，今年全市发生了15起平安生产事故，并造成x人死亡、重伤x人。特别是上个月连续发生了x起企业职工非正常死亡事故，后果相当严重。这些事故的发生，充分暴露了我市局部单位平安生产的责任意识不强，平安生产措施不落实，平安隐患还在相当大的程度上存在。交通事故、火灾事故、生产事故已成为影响我市稳定工作的重大隐患。　　四是人民内部矛盾和社会矛盾处于“并发期〞。由人民内部矛盾引发的群体性事件和群众上访问题，已成为当前严重影响我市社会稳定的突出问题。诱发群体性事件和群众上访问题的原因是多方面的，既有客观原因，也有主观原因；既有现实工作中直接侵害群众利益的问题，也有历史上长期积累的深层次问题。一般来说，群体性事件和群众上访问题的发生与群众的切身利益受到侵害有关，直接诱因主要是企业改制、城市拆迁、农村征地、劳动用工等。由于局部人员为了解决自身利益问题，法制意识淡薄，不按法定程序反映情况，有的甚至动辄采取过激行为制造影响，给党和政府施压，企图以非法手段到达合理要求。其特点是：一是复杂性加大。起因涉及政治、经济和社会生活的各个领域，往往是一些历史遗留问题和新的问题叠加在一起，一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起，处理难度大；二是群体性突出。涉及行业多，主体成分多元化，呈现出连锁反响强、聚集效应明显的态势,今年3月份，xx乡局部村民为土地征用补偿标准问题曾两次上访省政府。三是冲突性趋强。组织化程度不断提高，行为方式趋于剧烈，有的甚至堵塞公路交通、冲击党政机关，危害程度加重，对经济社会开展的影响不可低估，有时甚至会产生连锁性、全局性的影响。今年外地一些地方因劳资纠纷发生的各种冲突事件应引起我们高度重视。　　总之，我市的社会稳定形势是“大局稳定，问题不少〞，做好当前和今后一个时期的稳定工作，任务重，压力大，要求高。我们必须要充分认识做好维护稳定工作的重要性和紧迫性，切实增强维护稳定的责任感和使命感。　　二、加强领导，落实措施，认真做好元旦和春节期间的维稳工作　　岁末年初，是违法犯罪活动的高发期，也是各类事故的多发期，稳定工作形势十分严峻。做好元旦、春节期间的社会稳定工作，是当前摆在我们面前的迫切任务。我们必须进一步加强领导、加大力度，采取有效措施，认真做好元旦春节期间社会稳定工作，努力实现“三个不发生〞，即不发生重特大群体性上访、闹事事件，不发生重特大刑事犯罪案件，不发生重特大平安生产事故，为全市人民创造一个平安和谐的社会环境。为此，当前我们重点要抓好以下几项工作，即“四抓四到位〞：　　1、抓责任，组织领导到位。做好稳定工作，领导是关键，各级党委、政府要切实加强对稳定工作的领导。首先要认真落实社会治安综合治理工作责任制、信访工作责任制和平安生产责任制，按照“谁主管、谁负责〞和“属地管理〞的原那么，坚持一级抓一级，切实做到看好自己的门、管好自己的人。党政“一把手〞要切实担负起维护稳定，保一方平安的责任。对当前稳定工作的重大问题、影响稳定的重大事件，必须高度重视，靠前指挥，亲自做好工作，努力化解矛盾。其次要严格值班制度。节日期间各级领导干部要坚守岗位，带头值班，并安排好本单位的值班人员。要加强对节日期间值班工作的检查，对领导不带班、值班人员擅自脱岗、离岗的，一经发现要给予通报批评。三要加强信息通报。对本地区、本部门发生的重大不稳定因素，要按照市委、市政府的有关规定及时上报，不得迟报、漏报、瞒报。对上级部门需要了解的情况，有关单位要及时反响，加强联系和沟通，同时，各镇乡、街道、部门的信息相互通报工作也要加强，以加强联防、联调。四要按照xx市处置经济社会紧急情况工作预案的要求，做好处置群体性和突发性事件的各项准备。元旦春节期间，一旦发生越级集体访和突发性群体事件，有关领导要及时赶赴现场，做好疏导化解工作，并采取得力措施妥善处置，不得延误时机。对跨镇（乡、街道）、部门的问题，有关部门要及时搞好协调，相关单位要密切配合，共同处理，不得相互推诿。在处置工作中要坚持依法办事，严格执行政策，注意工作方法，不得草率从事，严防因处置不当而酿成事端。对因工作不落实或处置不当造成严重后果的，要依照社会治安综合治理领导责任制，严肃追究有关领导和责任人的责任。　　2、抓排摸，调处化解到位。岁末年初，一些社会矛盾往往会突显出来，特别是拖欠工资的劳资纠纷和弱势群体的生活保障等问题尤为敏感，处理不当，极易引发各种事端。