2023年在全市投资工作会上的讲话2.docx

在全市投资工作会上的讲话 同志们: 　　刚刚,文才主任通报了全市1-9月份固定资产投资运行情况。下面,我就进一步做好全市今年后2个月和今后的投资工作讲以下几点意见。 　　一、认清形势,增强加快做好投资工作的紧迫感和责任感 　　总的看,在国家加强宏观调控的形势下,我市经济社会开展与全国、全省一样,保持了快速健康协调开展的良好态势。前三季度,全市实现生产总值690.81亿元,增长17.9%。其中一二三产业分别增长7.2%、20.1%和18.2%。“三农〞工作得到普遍加强,粮食生产和农民收入都是近年来的最好水平;工业生产与效益同步提高,第三产业保持良好开展势头,“三个亮点〞快速开展,城市建设和其他社会事业都取得新的成绩。与此同时,全市固定资产投资保持了适度增长。1—9月份,全市全社会固定资产投资完成300.3亿元,增长28.9%。投资工程单体规模扩大,大工程增多。规模以上投资工程平均投资740万元,比去年增加150万元;全市投资过亿元的工程129个,比去年增加38个。投资结构进一步优化。规模以上投资中,工业投资占61.7%,同比提高5.2个百分点。投资主体进一步多元化。民间投资占全社会投资的比重到达64.4%,同比提高3.9个百分点。房地产业投资开发加快。完成投资17.6亿元,增长81.7%,同比提高54.7个百分点。 　　但是,我们也必须清醒地看到,我市固定资产投资工作还存在一些不容无视的矛盾和问题。一是投资增速持续回落。今年以来,我市全社会固定资产投资增幅逐月回落。前3季度投资增幅比一季度、上半年、前8个月分别降低36.5个、14.1个和1.4个百分点。二是投资规模、增速与全省平均水平和兄弟市相比差距拉大。前3季度,我市全社会固定资产投资占全省的比重为5.26%,比年初下降1.49个百分点,投资增幅低于全省19.8个百分点。去年,我市累计全社会固定资产投资额比威海少11.3亿元,比济宁、德州分别多3.3亿元和35.4亿元,今年前3季度,我市全社会固定资产投资额已比威海、济宁、德州三市分别少174.3亿元、67.3亿元和6.2亿元,增幅分别低47.9个、30.7个和12.7个百分点。三是投资进度尤其是重点工程进度较慢。根据年初确定的固定资产投资确保460亿元、力争500亿元的任务目标,按时间进度,前3季度应完成345—375亿元,目前已大大落后于时间进度。年初市政府确定的95个重点工程,开工复工率仅为62.1%,完成投资仅占全年方案的36.3%。四是投资结构有待进一步改善。制造业投资主要集中在食品加工、木材加工、纺织、非金属矿物制品、普通机械制造等传统产业,高效农业和技术含量较高的行业占比重较小。前3季度全市规模以上高新技术产业投资累计完成22.9亿元,占规模以上投资的比重为9.7%。房地产投资虽然增长较快,但规模仍然较小,全市房地产投资不到济宁、威海投资的60%。五是县区投资存在明显不平衡。规模以上投资中,完成投资额最大的县是最小县区的5.6倍,投资增速在40%以下的县区有6个,其中有2个县为负增长。有4个县投资过亿元工程在10个以上,有的县区却相对较少。 　　存在这些问题,有客观方面的原因,特别是在国家加大宏观调控力度的情况下,新开工工程和局部在建工程进度减缓,资金到位率低。据统计,全市规模以上投资工程中,资金到位率仅为74%。由于金融机构新增中长期贷款减少,企业资金普遍紧张,许多企业为了保生产而把建设资金挪作流动资金使用,也加剧了固定资产投资紧张的矛盾。但是,除以上客观原因外,最主要的还是主观方面的原因。为什么在同样的环境和根本相同的根底条件下,兄弟市和县区就能够争取到更多的工程,更多的资金,保持较大的投资规模和较高的增幅呢关键还是我们面对国家加强宏观调控的新形势,以科学开展观为指导,抢抓机遇、加快开展的注意力不集中,意识不强,思路不宽,方法不多。国家加强宏观调控,只是对一些不符合产业政策的工程进行限制,这对我们欠兴旺地区来讲,是应该抓住而且必须抓住的机遇。而我们有些县区由于认识上的偏差,过分强调客观形势的不利影响和存在的困难,畏难发愁,等待观望,自甘落后。这样下去,我们就有可能丧失新一轮经济开展机遇,使我们与先进市的差距进一步扩大。因此,我们一定要牢固树立机遇意识,把扩大投资真正作为拉动经济增长的第一推动力和各项工作的重中之重,充分认识我市投资工作面临的严峻形势,进一步增强紧迫感,牢牢抓住全年开展任务目标不放松,针对投资工作中存在的问题,善于在困难中把握机遇,创造性地开展工作,抓好各项措施的落实,确保圆满完成全年投资任务目标。　 　　二、拓宽视野,加大融通建设资金的力度　　 　　从当前来看,制约我市扩大投资的最关键的因素是资金问题。因此,各级、各有关部门、各企业一定要把融通建设资金作为投资工作的重要任务来抓,不断拓宽资金融通的渠道。 　　(一)千方百计争取银行信贷资金投入。当前,信贷资金仍然是经济开展融资的主渠道。今年以来,受国家控制信贷投放的影响,我市金融资金供给紧张。9月末,全市贷款余额比年初增加75.5亿元,比上年同期少增49.2亿元。特别是金融机构新增中长期贷款减少,9月末,全市余额为100.6亿元,当年新增仅为14.4亿元,同比少增7亿元。但是从8月份以来,国有商业银行贷款投放有所加快,8、9两个月贷款余额新增21.4亿元,比去年同期多增15.5亿元。票据业务健康开展,9月末,全市金融机构银行承兑汇票余额165.7亿元,比年初增加34.6亿元。因此,各级各部门、各企业一定要抓住这一有利时机,充分发挥银行主渠道作用,通过加强与金融机构的合作,创造良好的信用环境,最大限度地争取金融资金。要继续抓好第二届银企合作座谈会已签协议的落实工作,争取金融机构尽快审批、尽早发放贷款。同时要继续筛选组织一批符合国家产业政策的大工程、好工程与银行衔接。各县区、有关部门和企业要组成工作组,与银行联手,积极争取资金。坐在家里等不来资金,也等不来工程。金融部门也要增强工作主动性,以促进地方经济开展为己任,积极配合地方政府和企业向上级银行争取工程资金和信贷规模。进一步探讨银团贷款方式,积极为大企业、大工程融通建设资金。要发挥好市投资公司的作用,推进银政合作,为政府和企业融资提供担保支持。要充分发挥地方金融机构的作用。从今年的情况看,市商业银行、农村信用社在地方融资中发挥了非常重要的作用。1—9月份,全市农村信用社存贷款余额分别占全市的32.4%和35.5%,新增存贷款占全市的48.6%和35.9%。要进一步做好市商业银行的增资扩股和内部改革工作,积极推进农村信用社改革,增强地方金融机构的可持续开展和融资能力。 　　(二)千方百计扩大招商引资。招商引资是我们筹集建设资金、扩大投资的捷径。对于招商引资工作,市里刚刚开完调度会进行了部署,大家一定要认真抓好贯彻落实。从县区和企业角度讲,要抓好以下几个方面。一是继续抓好境外“活动〞招商。近期,市里将组织几次大的招商引资活动,11月中旬赴香港招商洽谈活动、12月赴韩国招商洽谈活动。各县区、各企业要把对韩招商引资与韩国投资工程落实结合起来,重点抓好正在推进的10多个在谈韩商投资工程,争取今年韩国对我市投资有较大的实质性突破。二是集中抓好已注册未出资大中型工程的外资到位。对此,市外经贸局已经排出了42个投资过500万美元的工程,实际利用外资额可达3.8亿美元,年底可望注册登记27个,实际到位资金可达7000多万美元。对于这些工程,各级、各部门、各企业要及时催促投资方按合同规定的投资期限按时认缴出资,提高资金到位率,使更多的外资工程尽快开工建设。其他工程也要积极推进,使注册而未出资的工程资金抓紧到位。三是努力抓好现有外商投资企业增资扩股。坚持以商招商,对市里排出的经济效益好、市场前景广、开展潜力大的20个外商投资工程,在信贷、税费减免和配套效劳等方面实行重点支持,帮助研究开展规划,促其增资扩股,扩大生产经营规模。四是促进一批内资工程转化为外商投资工程。搞好内外资工程结合,筛选一批资金难以落实到位的内资工程对外商推介,吸引境外资金投入,变内资工程为外商投资工程。要加强在谈工程的跟踪落实,一手抓对外招商,一手抓签约外资工程的跟踪落实,确保利用外资合同如期履约、资金足额到位、工程真正投产。 　　(三)加大企业上市工作力度。近年来,我市企业上市工作在各级各有关部门的积极努力下,取得了较好成绩,为我市企业开展和经济建设融通了建设资金。特别是境外上市,融资额已经占全市利用外资的半壁江山。要进一步加强组织和引导,搞好企业境外上市业务培训,紧密加强与境外上市中介机构的联系,邀请香港、新加坡有关券商来临沂进行业务辅导培训,使企业明白境外上市的条件和程序,做好境外上市的准备工作。要加大境外上市推介洽谈活动。各县区要组织一批有志境外上市的企业到香港、新加坡开展境外上市推介洽谈活动。积极督导已上市的5家企业募集外资的及时到位和扩股增资。争取今年再有2—3家企业在新加坡、香港上市。 　　(四)千方百计启动民间投资。当前,民间投资已经成为我市固定资产投资的主体,无论在投资规模还是在增幅上,都保持了良好的态势。同时,我市还有大量的民间资金可以引导利用。截止9月底,全市储蓄已达485.6亿元,当年新增49.7亿元。因此,各级各部门要把调动民间投资积极性作为扩大投资的重要措施来抓,进一步完善和落实对民营经济投资的各项政策,充分发挥民间资金的作用。一是进一步深化投资体制改革,激发和调动各级各类市场主体投资积极性。要按照谁投资、谁受益,谁决策、谁承担风险的原那么,落实好工程登记备案制。加强对社会投资的调控,搞好规划引导。定期不定期地向社会发布投资指导目录,标准社会投资。要认真落实民营经济国民待遇,放低门槛,使民营资金进入所有未禁入的领域。通过理顺公共产品价格等措施,鼓励和引导社会资本以独资、合作、联营、工程融资等方式,参与经营性公益事业、根底设施工程建设。同时,对民间投资也要严格执行国家产业政策,对科技含量低、能耗高、污染严重的工程坚决不予立项备案,坚决防止低水平重复建设。二是加强对民营经济的融资、信息等方面的效劳,使民营资本有效进入生产经营领域。在重点工程建设上,积极探讨通过工程建设信托投资方式,向社会融通建设资金,努力引导民间资本投向工程建设。三是积极引导民营企业加快股份制改造步伐,通过企业改制扩大企业规模,筹集建设资金。 　　(五)锲而不舍地争取国家和省的投资。近年来,我市各级各有关部门积极工作,争取上级工程和资金工作取得较好成效。2022年,中央和省在我市的投资占全社会投资的比重到达19.6%。但最近两年,随着几个大型工程的完成,中央和省在我市投资有所下降,2023年仅占7.5%;今年1—9月份,所占比重仅为2.4%。而济宁、泰安的比重分别为14.2%和9.8%,分别比我市高11.5个和7.1个百分点。各级各部门一定要发扬市水利局向上争工程、争资金的精神,积极做好向上争取工作。在向上争取工程和资金上,要抓住四个关键:抓住关键时机。第四季度尤其是后两个月是下方案、下工程、下资金比较集中的阶段,各级各有关部门一定要把向上争取工程作为一项重要工作,安排专人,从经费、交通工具上予以保证,确保取得应有效果。抓住关键性工程。主要是事关全市的重大根底设施工程和对全市经济具有较强拉动作用的工程。抓住关键性措施。比方跟踪式的工程申报、建立工程鼓励机制等。抓住关键性的人物。负责工程争取工作的同志要加大力度,我们市里跑工程需要哪位领导去,哪位领导就去,多向上级管工程的关键领导汇报好,把大工程争到手。市计委、经贸委和财政局等部门,要研究哪些工程能跑,列出单子,安排专人分门别类的去落实,责任到人,分工明确,不把工程争到手,不把资金落实到位决不罢休。 　　(六)千方百计盘活资金存量。要把资金融通与加强企业改革结合起来,采取出售、转让、租赁、股份合作、外资并购等形式,加快国有资本退出步伐,今年底使市属企业国有资本降到10%以下。要围绕城市国有资产的市场化经营,盘活城市根底设施资产。进一步改进政府融资方式,特别是要利用bot、tot、bt等方式